福州市“十四五”渔业发展专项规划.docx

福州市“十四五”渔业发展专项规划前言-5-第一章规划背景-6-第一节自然条件-6-第二节发展成效-7-第三节发展机遇-12-第四节面临挑战-13-第二章总体要求-15-第一节指导思想-15-第二节基本原则-16-第三节发展目标-17-第三章构建现代产业体系全产业链发展-21-第一节养殖业高质量发展-21-第二节捕捞业分类优化发展-25-第三节促进水产加工流通与产业集聚-27-第四节休闲渔业加快发展-33-第五节渔业新业态探索发展-36-第四章创新驱动发展提升渔业质量效益-39-第一节加强渔业科技创新-39-第二节加强渔业技术推广-40-第三节加强人才队伍建设-41-第五章融入生态文明建设促进资源可持续利用.-43-第一节完善渔业资源保护制度-43-第二节加强水生生物资源养护-43-第三节提升水生野生动物保护水平-45-第四节强化渔业水域生态环境保护-46-第六章完善渔业治理体系提升渔业治理能力-47-第一节加强渔业执法能力建设-47-第二节推进养殖海权和经营体制改革-49-第三节提高水产品质量安全-49-第七章统筹发展和安全提升渔业防灾抗灾能力-52-第一节加强渔业安全生产风险管控-52-第二节加快推进渔港建设-54-第三节优化海洋预报预警服务-54-第四节推动渔船安全升级改造-55-第五节提升安全应急处置能力-56-第八章加强对外对台交流合作促进合作共赢-58-第一节深化渔业对外交流合作-58-第二节加强榕台渔业交流合作-58-第九章强化规划指导保障规划实施-60-第一节强化组织领导-60-第二节加强政策扶持-60-第三节推进行政审批改革-61-第四节突出项目带动-61-第五节营造良好氛围-62-,z,.刖三渔业是福州市的传统优势产业，也是我市农业的重要组成部分，在全市农业与海洋经济发展格局中具有举足轻重的地位。我市水域资源丰富，地理区位优越，生态环境良好，现代渔业产业发展潜力巨大，“I三五”以来，洵业持续健康发展，已成为全市洵民群众增加收入和脱贫致富奔小康的主要经济来源。根据福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要“十四五”全国渔业发展规划和福建省“十四五，渔业发展专项规划的总体要求，结合我市渔业发展实际编制本规划。规划明确"卜四五''期间我市渔业发展重点，明确我市现代渔业建设的总体思路、目标任务、工作重点和保障措施，是指导全市各地区推进渔业发展的重要依据。规划期限为五年，即2021-2025年，规划基准年为2020年。第一章规划背景第一节自然条件福州市地处台湾海峡西部，全市海域面积10573平方公里，潮间带滩涂面枳641.96平方公里，占全省滩涂总面积的31%,O-Io米等深线浅海面积1314.1平方公里，10-20米等深线浅海而积1404.64平方公里。海域地形变化多样，沿海岛屿星罗棋布，大陆岸线长920公里，乡级以上海岛岸线长390公里，海岛837个，其中无居民岛803个；曲折的海岸线形成了闽江口、敖江口、罗源湾、福清湾、兴化湾等众多河口和港湾。境内海域生物种类繁多，已知有海藻类149种，浅海和潮间带底栖生物主要经济种类289种,鱼类有409种,经济价值较高的有100多种。福州市境内河川密布，流域面积50平方公里以上河流有69条，流域面积500平方公里以上的河流有闽江、大樟溪、敖江、梅溪、龙江等5条。福建省最大的水系闽江自西北向东南流经闽清、闽侯、市区，在我市境内闽江干流长150公里，主要支流有梅溪、大樟溪、大目溪等。闽江流域水产资源较为丰富，有鱼、虾、蟹、蛙、鳖、贝和藻类等水产生物资源200余种，其中鱼类174种，淡水贝类17种，虾蟹类21种，两栖动物25种，捕捞价值较大的经济种类约有40-50种。全市水库400多座，总库容量7亿多立方米，其中大型水库2座，中型水库6座。全市淡水池塘面积5918公顷，湖泊面积384公顷，可养鱼河沟面积4000公顷。第二节发展成效“十三五”期间，我市持续加快渔业产业转型升级，推进渔业绿色可持续发展，水产养殖由传统粗放型向高效生态型转变、海洋捕捞由近海向远洋转移、水产加工由初级向精深转变，取得显著成效。全市水产品产量和产值历年均居全省第一，2019年渔业产值跃居全国地级市第一。202()年，全市渔业经济总产值达1313.37亿元，比增7.4%,占全省41.9%；全市水产品总产量283.75万吨，比增4.5%,占全省量.2%；产值533.1亿元,比增4.2%,占全省38.8%,占全市大农业53.3%,拉动大农业增长2.3个百分点，有力保障了全市GDP突破万亿大关；水产品产量、产值分别较“十二五”末增长28%、48.4%。养殖结构持续优化。全市水产养殖面积6.77万公顷，养殖品种丰富，养捕比例由“十二五”末的75:25提高到83:17,形成以鲍鱼、南美白对虾、鳗鳏、海带、金鱼等为主导的多个特色优势产业；福清是全国重要的鳗鲫养殖基地，连江是全国最大的鲍鱼养殖基地、全国海带主要生产基地。在全省率先开展深远海装备养殖示范试验，先后引进振华重工“振鲍1号”“振渔1号”及福船集团“福鲍1号”等落地连江县海域开展养殖试验，取得基本成功；鼓励支持民营企业建造深远海养殖平台，“泰渔1号”浮体顺利下水，另有4个养殖平台在建。重点扶持普通工厂化养殖、全塑胶养殖渔排、深水抗风浪养殖网箱、筏式吊养浮球等设施渔业项目，“十三五”期间全市累计建成普通工厂化养殖10多万平方米、全塑胶养殖渔排16130口、深水抗风浪养殖网箱502口、HDPE塑胶浮球60多万粒，并制定了全市海上养殖转型升级行动方案（初稿），拟全面淘汰海上养殖用泡沫浮球。抓好水产种业工程建设，有效期内的市级以上水产良种场11家，品种涵盖鲍鱼、海带、金鱼等。持续推动种业创新，引进美国绿鲍育苗取得突破，成功培育出"绿盘鲍''新品种。推广稻（农）渔综合种养等养殖新技术，全市发展稻（农）渔综合种养4000多亩。远洋渔业跨越发展。远洋渔业已成为我市海洋经济优势产业之一，长期保持全省首位、全国领先地位，是我国远洋渔业一支举足轻重的力量。2015年以来，市政府先后出台两轮支持远洋渔业发展专项政策。2020年，全市拥有远洋渔船451艘，较“十二五”末增长7.8%；全市远洋渔业产量36.89万吨，产值31.09亿元，分别较“十二五”末增长65.4%、26.54%o渔船作业分布在太平洋、印度洋、大西洋、南极海域，以及毛里塔尼亚、几内亚比绍等国家和地区。在东盟、非洲国家建成5个境外远洋渔业综合基地，数量和规模全省第一，其中宏东毛塔基地是全国最大的境外远洋渔业综合基地。2019年6月，我市获批建设全国第三个国家级远洋渔业基地。2020年，基地母港一期项目纳入福建省渔港布局与建设规划（2020-2025年）和省“I四五”重点项目，基地建设规划通过市政府批复。水产加工提速增效。出台政策引导鼓励企业技改，提高产能，发展水产精深加工，延伸产业链，推动形成集加工、销售、冷链运输为一体的水产精深加工产业链。全市新增水产加工生产线50多条，带动水产加工能力提升近50%。2020年全市水产加工产量158.41万吨，占全省46%：产值436.03亿元，占全省36%。水产加工产量、产值均居全省第一，鱼糜制品、藻类、对虾、烤鳗、鲍鱼等“五大水产加工品”均占全省2/3以上份额,鱼糜制品、烤鳗、鲍鱼产量产值位列全国前茅。全市拥有规模以上水产加工企业89家，国家级农业产业化龙头企业6家；拥有连江鲍鱼百亿强县等多个特色产业县；拥有水产加工船3艘，2019年初下水的第二艘水产加工船“闽连渔冷62999”是目前全省最大的海上水产加工船，年产量可达3000吨、年产值可达1.5亿元。休闲渔业崭露头角。利用滨海、滨江区位和水产资源优势，依托养殖企业，打造集垂钓、游乐、观赏、餐饮、度假为体的休闲渔业基地，全市省级“水乡渔村”休闲渔业基地10家，市级休闲渔业基地”家。融合渔文化和渔事体验的连江“赶海一号”、展示海洋生物的欧乐堡海洋世界等多个休闲渔业基地备受群众欢迎。在关于加快金鱼产业发展六条措施、“福州金鱼神州行M福州金鱼文化节，中国（福州）世界金鱼大赛”等专项扶持政策和专项活动的支持下，福州金鱼在养殖规模上实现翻番，单亩产值实现近10倍的增长。全市有金鱼养殖场77家，养殖面积约2326亩，培育有80多个品系，以兰寿、狮头为主，年销售额约6亿元。2014年至今，福州金鱼己经连续开展两轮保种选育工作，覆盖40余个金鱼品种，延伸培育出十多个市场热门品类金鱼。2019年，福州金鱼受邀参加故宫博物院举办的“宫廷金鱼文化展”。2020年，“福州金鱼”获得国家农产品地理标志认证，“福州观赏金鱼培育技艺”入选市级非物质文化遗产保护项目，全国第一家金鱼博物馆在三坊七巷开馆。品牌战略成效显著。我市成功复评“中国鱼丸之都'“'中国金鱼之都，“，中国鳗豳之都，。全市共有9家水产企业产品获评中国驰名商标，2家企业产品获得绿色食品称号，I家企业产品获得有机食品称号，34家企业产品获评福建名牌，37家企业产品获评省著名商标；连江鲍鱼、福州金鱼等10个特色品种获评国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品或国家农产品地理标志认证；福州烤鳗等9个品牌获评“福建30大渔业品牌“：3个品牌获评福建I大农产品区域公用品牌；8个品牌获评福建知名农产品。交流合作日趋深入。拓展与东盟、非洲、南美洲等沿海国家的渔业交流合作，先后与日本长崎市、阿根廷里奥加耶戈斯市、澳大利亚霍巴特市、肯尼亚蒙巴萨郡、加拿大爱德华王子岛省等地建立了渔业合作关系。2018年以来，我市企业在印尼、马来西亚、圭亚那等国家新建并投产3个境外渔业基地。海峡（福州）渔业周中国（福州）国际渔业博览会自2009年起在福州成功举办12届，已成为全球规模第三、国内顶级的渔业专业展会，每年都有3（）多个国家和地区的上万名展商和采购商来榕开展经贸交流，其中2019年成功推行市场化改革,成为全国首个获得商务部批准的国家级渔业专业展会、我省首个经商务部批准的国际性专业展会：2020年签约总金额达237.9亿元，展会规模达到4.6万平方米，是全球规模最大的渔业专业展会，并通过搭建渔博会“云展会”平台，设立渔博会专属水产直播基地，成功打造全国唯一的“线上+线下+直播基地”三线融合的专业展会。民生保障体系持续优化。制定并实施渔港三年行动计划，推动出台福州市关于加快标准渔港建设的实施意见，建成并投入使用12个标准渔港，有力提升渔业防灾减灾水平，保障渔民群众生命财产安全。在全省率先成立海洋与渔业应急保障中心，建成集视频会议、业务会商、现场实时监控、应急指挥决策支持系统于一体的多功能安全系统平台。全市渔业安全生产成效显著，连续6年没有发生较大以上的渔业安全生产事故，在历年全省渔业安全和全市安全年度考评中均名列前茅。强化洵船管控，全市1940艘海上作业渔船安装北斗示位仪，2015年上报的463艘涉渔“三无”船舶全部拆解：在全省率先开展渔船组织化管理试点，连江县858艘大中型渔船纳入组织化管理,全市所有12米以上海洋渔船纳入渔船组织化管理。积极推进渔业互助保险，12米以上渔船、渔工政策性渔业保险覆盖率达90%以上。水产品质量安全状况持续向好，没有发生水产品质量安全事故。资源养护成效明显。先后成功举办全国、全省增殖放流主场活动，在近岸海域、闽江流域放流日本对虾、大黄鱼、泥东风螺、鲤、鳏等近20种海淡水苗种共40亿尾（粒），放流种类、数量均居全省前列，对恢复水生生物资源、改善水域生态环境、促进渔业可持续发展起到积极作用。探索发展现代“海洋牧场”，加快推进人工鱼礁建设，有序推进福清东瀚海域和连江黄岐半岛