矿产资源规划实施评估技术规程（征.docx

ICSCCS点击此处添加CCS号B61地方标准DB61TXXXXXXXX矿产资源规划实施评估技术规程Codeofeva1.uationforminera1.resourcesp1.anningimp1.ementation（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布陕西省市场监督管理局发布前*111范国12燃慈性引用文件13术语和定义14基本要求15资料准备26评估内容27成果3附录A（规范性）规划目标指标实施成效评估4网录B（资料性）矿产资源规划实施评估报告编写提纲8参考文献16本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则b的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任.木文件由陕西省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：陕西省国土空间勘测规划院、陕西省自然资源厅旷产资源保护监督处、长安大学、西安地历矿产勘查开发院有限公司.本文件主要起柒人：本文件由陕西省自然资源标准化技术委员会解择.本文件为首次发布.联系信息：单位；陕西省国土空间勘测规划院电话：029-87851456地址：西安市碑林区屐塔北路100号掘箱：64152922M矿产资源规划实施评估技术规程1葩困本文件规定了矿产资源规划实施评估的术语和定义、基本原则、基本要求、评估方法、评估程序、评估内容及成果要求等.本文件适用于省级、市级、县级矿产资源总体规划，及矿产资源专项规划实能成效的评估工作.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单适用于本文件。GB17766固体矿产资源储量分类DZTNOO矿产资源储疑规模划分玩准DZT0226旷产资源规划数据库标准DZ，TO226矿产资源规划图示图例标准DZrr(M44省级矿产资源总体规划编制技术规程3术语和定义下列术语和定义适用千本文件.31实施评估Eva1.uationforminera1.resourcesp1.anningimp1.ementation规划实施评估指在规划实施中期或期末，时规划实施成效进行评估的行为,包括中期评估与总结评估.注h中期评估足IS在址划实施的中期.对标时间过半.任务过半的侬则,评估规划目标任务的实施迸炭.成效.制折出现的问18和原因,提出下一步规划实俯的M羊建R位HI站台%要M规划或助直开梁规划区块进行调整的结论,保依犷产资源规划凰利实施的行为，注2总结评估是指在斓总实施的期末，全面评估戕划目标任务的完成情况、灰施成效，分析妙磔实施过程中存在的同题和原因,为后续旷产资源规划编M提供改进意见和建设的行为.4基本要求1.1N结合经济社会发展与产资源勘查开发环境新变化，深入分析规划实施进展情况,挖摘深层次矛盾和风险隐患，及时反映新情况、新问遨，形成真实可靠的评估成果，4.2 评估范附应与规划范用一致。4.3 应采用评估时点最新数据,亦可采用上一年度数据：数据舱位按照DZ/T04*1执行.44评估内容由待评估的规划确定,现划未提出的目标任务可不评估.4.5 规划明确提出的数M化目标指标,宜运用数敏分析方法:规划提出的布局与分区、Hi点任务等内容，Ur采用定性评估方法，-1.6规划目标任务实现程度评估，应多维度、多角度选取对象进行对比分析，除合评价规划实施成效,总结差距与不足。5奥料准备通过资料收集、部门调研、矿山调研、问卷调查及召开座谈会等形式，收集规划目标任务的实施进展资料清单包括但不限于：a）待评估的规划文本、附灰、附图、数据库：b）经项I1.单位验收完成的础地质调杳、矿产地质调件项目清单及对应的工作面积：C）年度矿产资源储量表：d）规划基期、截至评估时点犷产资源开发利用库：。）规划基期、级至评估时点探采矿权数据库：f）实俺的由大工程或St点项目清单：Q年度新立探采矿权名单：出台的矿政管理改革或保障犷产资源规划实施的政策文件.6评估内容6.1规划目标指标矿产资海规划目标指标体系包括地班网查、矿产资源助查、矿产资源开发利用、结构与效率、矿业绿色发展等类别,根据各规划指标的特点，在不同的评估阶段设定比对伯，规划指标实际值与比时值时比分析得到实现程度，再根据同一类别各指标的实现程度确定各类别粽合评级，具体评估方法见冏录A.6.2规划布局与分区62.1勘查开发保护区域布局本级规划确定的勘查开发保护区域布局.应重点评估区域矿产资湖；勘查开发利用重点方向、政策落实与规划引导方向的一致性.及不同区域内矿产资源开发与区域经济协园发展的做法与成效.62.2能源资源安全保障布局上级规划确定的能源资源安全保障布局.宜从生产力布局、基础设施建设、资源配置、重大项目安持等方面进行评估，名点对规划旷种新增查明资源盘、主要矿种开发利用产能与产SI等情况进行评估，提煤旷产资源开发聚集、科技创新、炉业绿色发展的典型经裟和做法，注，徒海资滋安全保布局包括能源费源M地、国家康联矿M,战略性矿产资源储备X。6.2.3斗产勘查开采工作布局62.3.1市点勘查区上姒规划和本级规划确定的.用点勘瓷区，应评估矿产费源勘交任务落实情况及勘杳成效,重点对新增查明资源敬、财政出资勘查项目、新立探矿权.以及勘查规划区块投放等情况进行评估.623.2市点开采区上级规划和本级规划确定的正点开采区，应评估犷产资源开发利用任务落实情况及开发利用调控成效，重点对矿山规模结构、主要矿产品产能、产量、新立采矿权，以及开唳规划区块投放等情况进行评估.6. 2.3.3砂石土矿集中开采区本级规划确定的砂石上,集中开枭区,应评估引导眇石土资源规模化绿色化开我成效，结合集中开果区总肽调控.最低开采规模、生态保护等准入要求,重点对砂石土M的投放情况进行坪估.6.3炊划出点任务6 .3.1矿产资源调笠评价与勘查逐项评估规划提出的基础地而谓好、矿产资源彻查评价、矿产资源助查,以及勘查空间管控等任务的开展情况和实施效果，具备条件的，宜采用量化表述.结合找矿突破等需求，分析勘15规划区块实施情况.7 .3.2矿产资源开发利用与保护逐I贞评估规划提出的便进增产达产、总址控制、矿山现模结构优化、空间管控约束、准入管理等任务要求的落实情况和实施成效，具备条件的，宜采用冰化表述。结合经济社会发展虫要用矿需求，分析开枭规划区块实旗情况.8 .3.3矿业绿色发展逐项评估规划提出的推进绿色勘直、绿色开采、绿色炉山建设、科技创新或矿山地质环境保护与修复等任务的落实情况；提炼能物发挥引领示范效应的绿色劭查、绿开来新理论、新方法、新设备和新工之.以及推动矿业绿色转型升级的举措与做法.9 4重大工程或承点项目评估规划提出的基础地质、调查评价、资源勘查、节约利用,绿色发展等重大工程或重点项目,按“已完成”、“已实辄”、“未实施”对进展情况进行说明.65规划实施与管理应评估规划管理制度建设和执行，保障规划实旗相关政策的出台，杳处和刎正违反规划的行为，规划或勘查开采规划区块的调整等情况.评价矿产资源勘查开发管理体制扒制改革方面的做法与意义.7成果评估报告内容应全面系统、电点突出.其实客观的反映评估结论与成果.评估报告编写提纲见附录附录A规/性）规划目标指标实施成效评估A.1评估指标体系矿产资源规划评估指标体系见表A1。表A.I矿产资源规划指标评估体系表类别评估指标指标说明地板调会法批调代评价我征基础地境调查工作ft1.tt川经项I1.依位收收完成的X域地货两杳工作间枳来表示.矿产地旗调杳去征矿产地域调查工作印度.川经项H的位5收完成的不同比例尺N存地费调杳工作面枳米表示.矿产侪源勘疗新发现大中型矿产地大中型矿产坳散中!WDZ'T0400旷产资源储V:黑根划分标准判定.新拊代明费源届次征矿产费源助查工作成效.指通过矿产资海勘百工作获得并经评审备案的资源收.分矿种统计评估.矿产货SS开发利用年开采Ift次征规划小种年度实际产能或总设计生产优力.分矿种统计评估.玷构与效率JTdjfift指赛划区内矿山*筑总和.可根弟管理雷米分矿种，分类别、分行业等设定指标.如同体旷产矿山总数'煌炭叶山总数、金璃f山总数等.大中型Ir山数量占比大中型矿山数此占矿山总数的灯分比.F山生产规模划分应与Ir业权人勘套开采信息公示系统我.可分矿种设定,如金丁大中型旷山占比.附体矿产小型f山少比例固体矿产小型矿山BtIit相较延期的减少数占礼期周休小屯矿h总数的仃分比。“三率”水平提裔比例包括开架网乘率提高比例,选犷问收率提岛比例、共件生r产综合利M车提高比例<以下向核三率）等三项指标，各提麻值足与基期“三率”值对比得到的结果.矿业嫌色发宏绿色矿山犹设率Jfi妙划区内达到嫁色犷I1.j建设标准娈求的矿山数H占至AJf山数嫉的n分比.可分矿类进行分析评估.注Ii对于省统、市县级矿产资源规联.以及芬专项规划中的指标,未在本IS标表体现的.可参照上述指标评估方法进行评估.并在评估报告中F以说明.A.2规划指标评估A.2.1地质调笠实施成效评估A.2.1.1指标评估通过矿产地质调性、状础调钳评价目标指标实际完成值与比对值对比，将比值小于60%、60%-VKX>%、大于等于100%分别作为“进展缓慢2有一定进展”“完成规划目标指标”三个级别划分标准.矿产地质词行与基础调查评价的总结评估比对值为规划目标指标伯，中期评估比对值为规划目标指标值的二分之一.A.2.1.2地质调查踪合评级根据指标的实现程度.除介判断地质调i5类别的级别.表A.2地庚调查综合评级表ftM丁产地J1.i1.查完成规划U标指标完成规划目标指标2级项有一定进展.«项为完成比划I1.标指标或行一定进取3被项为进收场慢.另一坳为完成规划H标指标或行走进收，1级进展展慢进展级慢A.2.2矿产奥源勘查实施成效评估A.2.2.1指标评估矿产资源勘查评估主要是对新发现大中型矿产地、的矿种新增查明资源址等指标实胞程度进行评估.通过评估时点指标实际值与比对值时比,将比他小于50%、50%-<100%100%150%、大于150%划分为“进展缓慢”“有一定成效”“实能成效明显”“实施成效显著”四个级别，各指标总结评估比对值为规划目标指标值,中期评估比对值为规划目标指标值的二分之一.对于新增百明资源值指标实俺程度进行综合评定，采用公式（I）得出其实施程度综合百分比值，按照上述级别划分标准，得到实施程度级别.p=i-2:PK为新增查明资源I1.t实施程度综合百分比的（%）P,为单炉种新增ft明资源状实施程度百分比做（%>“为矿种总项数。A.2.2.2矿产资源勘查综合评级根据新发现大中型了产他、豆要矿种新增建明资源收等实施程度级别，综合评定矿产资海勘查的级别.表A.3矿产资源勘查综合评级表ttBU新发现大中Snr产地EKmI级实旅成效明显或实施成效实Mi成效明显或实旅成效显着2级一项为有一定成效，另一项为实施成效明显或灰谑成效显著3被进展锻慢有定成效.实施成败明显或成效显普有一定成效有一定成效4级进展缓慢A.2.3矿产资源开发利用评估年