工程建设项目的招标投标施工技术.docx

36-4工程建设项目的招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购方作为招标方，通过各种方式发布招标公告或者向一定数量的有关供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信思，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及对供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能筋满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向。由各有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出白已拟提供的货物、工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件,参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审杳比较后，从中择优选定中标拧，并与其签订采购合同。招标投标的交易方式，是市场经济的产物,也是国际上通行的工程承发包管理制度。我国从1980年国务院苜次提出试行招标投标制度开始，到20年1月I日起开始施行的中华人民共和国招标投标法，经历了20年，标志若我国市场交易方式发生了盎大变革.，加强了政府主管部门投资决策的科学化、民主化，促使建设单位法人重视并做好项目前期准备，从根本上杜绝违背建设程序的项目上马，这是深化投融资体制改革的重大举措，是我国招标投标事业发屣道路上的里程碑。36-4-1监理工程师的招标投标知识在中华人民共和国境内进行招标投标活动，都应遵循中华人民共和国招标投标法讥作为监理工程师,要得到建设监理项目，其本身就是作为项目服务的投标方，参加监理招标投标交易和市场竞争：另一方面，在所监理的项目管理工作中，监理工程师应运用自己的专业知识和经验，为业主开展招标投标工作服务，发挥监理工程师的作用。因此，监理工程师应学习、了解、熟悉和正确运用招标投标法知识。事人的合法权益都受到法律的保护：一切不符合招标投标法规定的行为、做法或招标投标各方当事人享有的基本权利受到侵犯时，当事人有权提出异议或者向有关行政部门投诉等。36-4-1-2招标范围I.招标范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重婴设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。所谓基础设施，是指为国民经济各行业发展提供基础性服务的铁路、公路、港口、机场、通信等设施；公用事业，是指为公众提供服务的自来水、电力、燃气等行业。对于大型基础设施和公用事业项目，不论其建设资金来源如何，都必须进行招标投标“I）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范用包括：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目：铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目：邮政、电信枢纽、通信、信息络等邮电通讯项目：防洪、濯溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；道路、侨梁、地铁和轻轨,交通、污水排放及处理、垃坡处理、地卜.管道、公共停车场等成市设施项目：生态环境保护项目；其他基咄设施项目。2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目：卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房：其他公用事业项H。的具体范围和规模标准，但不得缩小规定确定的必须进行招标的范围。国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。（6）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标.2.有关规定（1）任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标.（2）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。如果违反了这基本原则，招标投标活动就失去了本来的意义。“公开”的原则，主要是指进行招标活动的信息要公开，开标的程序要公开，评标的标准和程序要公开，中标的结果要公开。“公平”和“公正”的原则，耍求招标方应严格按照公开的招标条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不得厚此薄彼，亲亲疏疏。包括提供相同的招标信息，相同的招标文件的解释和澄清文件，相同的投标人资格审查标准和程序，相同的投标担保要求，相同的技术、质量要求和规范标准，相同的投标截止期，相同的评标标准和程序，所有的投标人都有权参加开标会，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员，不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息等。对投标方的要求是应当以正当的手段参加投标竞争，不得串通投标，不得向招标方及其工作人员行贿、提供回扣或给予其他好处等不正当竞争行为。招标方与投标方之间的关系，在招标投标活动中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。“诚实信用”是民事活动的基本原则，在我国民法通则和合同法等民事基本法律中都规定了这一原则。招标投标活动是以订立采购、承包合同为目的民事活动，当然也适用这原则。在招标投标活动中遵守诚实信用原则,要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺腑、背信的行为。如招标人不得以任何形式搞虚假招标：投标人递交的资格i正明材料和投标书的各项内容都要真实，中标订立合同后，各方都要严格履行合同对违反诚实信用原则，给他1 .招标准备工作：根据工程的具体情况和特点，协助建设单位选择招标方式：不管是采用公开招标、邀请招标、还是议标,监理工程师均应积极配合建设单位，对投标单位进行认其的考杳和资格预审杳等工作。2 .协助建设单位编写招标申谙书和招标通告，并对拟建工程的概况提供简要的说明。3 .协助建设单位和有关单位编写施工招标文件，并提供工程情况，如工程名称、建设地点、投资规模、现场条件、工程地侦情况、气候特点、工程项目的规划情况、建筑面积、结构特点、技术要求、质址标准、发包范围和要求，拟开工和竣工的日期等。4 .协助建设单位为投标单位提供工程有关信息。在投标单位收到招标文件以后，监理工程师应协助建设单位安排好投标单位对现场的踏勘；公开接待投标单位，进行工程情况介绍，回答投标单位所提有关工程中的问题：对原招标文件中未予明确的某些问题发出补充通知等.5 .监理工程师在投标和开标阶段应注意的问题：监理工程师未经建设单位或招标领导小组的同意，不得向外界透露有关信息：监理工程师有事情联系时，尽址不与投标单位进行面谈，而应通过信函的方式：监理工程帅更不得为了私利而对投标堆位作出某些暗示、许诺或提供情报。6 .评标阶段：监理工程师应按照招标文件确定的评标标准和方法，协助业主或为评标委m会（或评标小组）做好评标工作：评标标准一般是根据报价、工期、施工组织设计（或施工方案）、质量安全保证和企业社会信誉等因素进行综合考虑。而监理工程师对投标人进行综合考查、了解，对所有的标书进行综合评价和比较，其中特别要注意：（1）投标单位的资质、业绩、信誉、技术力量、施工方法、施工经验和进度计划的详细安排,以及相应的质限、安全、文明施工等措施:（2）标书报价所包含的具体内容、工程量清单和附加条件；（3）投标单位拟派出的项目经理、项目班子人员的业绩和水平：项目劳务人员的来源、业绩等情况.监理工程和只有通过时标书和招标过程中r解的一2 .职贡为建设监理交易发布信息，提供交易场所，依法监督交易各方行为，确保建设监理市场健康规范运行。3 .权利（I）制定内部交易和管理制度：（2）监督场内交易全过程及规范交易行为；（3）调解会员之间的交易争议：（4）收取相关费用：（5）其他权利。4 .义务（1）提供交易场所及必要的设备；（2）及时正确地发布监理项目交易信息：（3）依法接受管理机构的监管：（4）完好地保存业务记录、账册、文件资料：（5）其他义务。5 .组织机构由地方建设监理协会和所在地区的有关部门及监理行业的有关人员组成，设会员大会、理事会和监事会，实行总裁负资制。36-4-3-2建设工程监理范围和规模标准建设工程监理范围和规模标准详见“36-2-2-1监理范围36-4-3-3工程建设项目招标范围和规模标准工程建设项目招标范围和规模标准详见“36-4-1-2招标范HJ36-4-3-4监理项目交易方式监理项目的交易方式有招标方式和直接委托方式：招标方式又可分为公开招标、邀谙招标和协商议标。I.招标方式的项目实行招标的监理项目详见"36-4-1-2招标范圉”。在一般情况下，主要是:协商议标指招标单位选择具有与工程相应的资质等级、营业范围、监理能力的两家以上（含两家）监理单.位，依据议标文件对参加议标的监理电位的标书进行协商谈判的招标方式。对近一年内出现过因监理於任引起的质量、安全事故或者有其他违反建筑市场管理法规的行为，受到建设行政主管部门处罚而被限制承接任务的监理单位不得参加议标。协商议标的建设工程项目范围有：（1）工程有保密性要求的：（2）工程专业性、技术性高，有能力承担相应任务的单位只有少量几家：（3）工程施工所需的技术、材料设符属专利性侦，并I1.在专利保护期之内的；1 4）主体工程完成后为配合发挥整体效能所追加的小型附属工程：2 5）单位工程停建、缓建后恢及建设且原有监理合同已经中止的：3 6）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程：4 7）其他特殊性工程。协商议标项目应由招标单位提出书面申请，经建设工程交易管理中心监理分中心（或其他相应机构）批准后方可实施。5 .邀请招标邀请招标亦称邀谙投标，是招标堆位向预先选择的若干家资质符合本工程投标条件的监理单位，发出投标邀请书，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等作出简要说明，邀请参加投标竞争的招标方式。（1）邀请招标参加投标的监理单位应三家以上（含三家）。（2）招标单位发出投标邀请书，被邀请的监理单位可以不参加投标，但在该招标工程开标以后，不得再行提出参加投标：监理堆位在收到投标邀请书后，招标单位不得以任何借口拒绝被邀请单位参加投标，因拒绝而延误被邀请单位参加投标的，招标单位应负包括经济赔偿在内的一切责任。（3）邀谙招标范IS：除公开招标、协商议标范围外的监理招标工程项Ho工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括资格预审申请拈格式、申请人须知，以及需要投标中请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的总监理工程师与主要监理人历的简历、业绩等证明材料.6 .组织报名并对报名的各监理单位进行资格预审，将资格预审的结果报有关部门审批。7 .招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，按时出售或发放投标文件和有关设计资料等：并收取投标保证金（殷为100O3000元）。同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。8 .组织投标单位现场踏勘和答疑。9 .投标的监理单位编制并按规定的时间、地点和方式报送投标文件。10 招标单位接受投标者投标文件，并审杳投标书的符合性。11 .组织成立评标委员会或评标工作小组，开标、评标、询标。12 .推荐和酹定中标单位.13 .发出经建设工程交易管理中心监理分中心（或相应机构）鉴证的中标通知书：中标的监理单位应在收到中标通知书十五日内（或其他规定的时间）与招标单位冬订项目的建设工程委托监理合同，并退还中标单位的投标保证金（无息）。14 .发出未中标单位的通知书，在十五天内（或其他规定的时间）收回未中标单位领取的招标文件等资料，退还投标保证金（无息），并按招标