审计局党员干部党的二十届三中全会精神学习研讨发言材料和审计成果运用五大路径.docx

审计局党员干部党的二十届三中全会精神学习研讨发言材料审计成果运用五大路径审计局党员干部党的二十届三中全会精神学习研讨发言材料党的二十届三中全会在新的历史起点上，紧紧围绕党的中心任务，系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，具有重要的政治意义、时代意义、理论意义、实践意义。全会审议通过的决定，集中体现了习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，系统部署了一系列战略性、全局性重大改革举措，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。我们要坚决把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，聚焦构建高质量发展可持续振兴的制度体系，抢抓机遇、奋力攻坚，发挥审计建设性作用，在以进一步全面深化改革推进中国式现代化新实践中做出积极贡献。结合个人思想和工作实际，谈几点认识和体会。一、以持续巩固深化主题教育成果为总抓手运用党的创新理论汇聚改革强大力量思想统一是政治统一、行动统一的基础。发挥审计在推动国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，要坚持以科学思想方法为引领，从思想上压实政治责任，从行动上体现政治担当，从讲政治的高度看审计、做审计，不断开拓工作新思路，开创工作新局面。要坚持先学一步、学深一层，深入学习领会决定中提出的进一步全面深化改革的重要性和必要性、指导思想、总目标，尤其是领会好六个坚持、七个聚焦、十四个方面系统部署等新概念、新观点、新论断,从学习中悟规律、明方向、学方法、增智慧，切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要用好调查研究这个“传家宝”，在原原本本学习贯彻全会精神的基础上，与党的历史上一共召开的14次三中全会，尤其是改革开放以来的10次三中全会纵向贯通起来，与学习党的二十大以来历次中央全会横向结合起来，深入研究决定形成的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，扑下身子、沉到一线，深入研究服务保障改革任务顺利推进的突破口，细化工作安排，加大推进力度，推动本领域工作开创新局面、再上新台阶。二、以当好参谋助手积极履职尽责为立足点、因需施策助推全面深化改革精准发力要结合岗位职能，不断强化战略思维，增强工作定力。对标对表党的二十届三中全会作出的重大部署，置身全面深化改革的大视野，以做深做实研究型审计为抓手，针对具体问题深入研究相关政策措施的政治意图、战略谋划和实践要求，准确把握深化改革中的主要矛盾和关键节点，站在排头、走在前列，把对微观经济的审计监督同促进宏观深化改革结合起来，以改革视角揭示问题，以改革思路推动解决问题，全面提升以文辅政能力。要锤炼改革所需的能力作风，坚持“敢”字当头，敢于面对改革中的新问题新挑战，勇于承担改革中的试错和失误,用斗争精神迎难而上，嬴得主动；坚持“实”字立身，以踏踏实实、扎扎实实、求真务实的优良作风把改革蓝图变为美好现实；坚持“廉”字打底，始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求，规范自己的行为，守护好来之不易的“金字招牌”。要用好信息宣传这个平台，对内树起促进创先争优的“一面镜子”，对外敞开展现良好审计风貌的“一扇窗口”，培养精品意识、打磨优质成果、讲好审计故事，通过自身努力赢得良好声誉，让各方面都信任审计、支持审计、配合审计。三、以健全与改革相适应的制度体系为主引擎、持续保护和激发改革创新的内生动力基层单位抓落实要把制度建设作为重点，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，持续解放思想、更新观念，更加注重统筹设计、整体推进、协同共振、稳中求进，以内部机制创新促进外部发展攻坚的思路，持续健全与改革相适应的制度体系，为改革蓄力赋能。一方面，要以建立干事和育人相协调的制度体系为支撑,坚持干事、育人两手抓，在推动健全完善压茬推进、贯通协调、闭环运行的抓落实制度机制的基础上，同步构建集组织动员、教育培养、协作配合、表彰激励等于一体的激励机制，充分调动干事者的内生动力，执行力，以更有力的组织力和领导力为推进改革任务双向赋能。另一方面，以运用“三个区分开来”实施容错纠错为导向，既要把严的主基调长期坚持下去，一以贯之全面从严，发挥审计在党的自我革命中的独特作用，又要解放思想、与时俱进，更加注重科学全面历史辩证地分析审计发现问题,在容错免责的同时，推动完善制度机制，加强总结分析，从源头上防范风险，更好地为改革创新保驾护航。审计成果运用五大路径审计成果运用是审计价值实现的最关键环节，也是审计价值实现的最大化环节。笔者结合工作实践，总结了审计成果运用的五大路径。O1.转变理念：从流程割裂向流程一体转变审计成果运用是审计报告、问题整改、成果共用三大流程的统一体，三者之间相互支持、相互促进、缺一不可。审计报告是问题整改、成果共用的基础；问题整改是重要的中间环节，既是审计报告的必然要求，也是成果共用的前提;成果共用是问题整改的本质要求，也是发挥内审价值的最重要实现形式。要实现审计成果共用，最根本的是要改变过去将审计报告、问题整改、成果共用三者割裂开来的观念，树立三大流程是不可分割的统一体的理念，在实践中将三者有机统一起来，在审计报告的基础上，向问题整改、成果共用拓展，延伸审计项目管理范围，为审计成果运用创造条件。02无缝对接：从审计报告向整改归零转变问题整改是成果运用的最直接体现形式。对大多数人来说，审计报告出来了，也就意味着审计工作结束了，习惯的做法是“刀枪入库，马放南山实现审计报告到问题整改的无缝对接，关键是克服“审计报告即结束”的观念，切实把工作重心从审计报告向问题整改倾斜，高度重视问题整改工作，提高整改质量。提高问题整改质量，关键是做到应改尽改、动态整改、及时销号，为此要做好四项工作：一是要建立问题整改台账,明确整改底数；二是理顺问题整改计划管理、问题动态跟踪管理、问题整改销号管理三大整改流程；三是建立问题整改信息平台，将三大流程固化到信息系统之中；四是理顺被审计单位、职能部门以及内审部门在问题整改工作中的不同职责。03深度整改：从简单整改向举一反三转变企业面临着各种各样的内外部审计监督检查，发现的问题较多，自然需要整改的问题也很多。虽然在问题整改上做了不少工作，但是这些整改一般停留在“点”上。这个“点”上的问题解决了，另外的“点”也可能产生同样的问题，这样不仅导致存量审计问题越存越多，而且重复性问题的比例也在逐步上升。如何改变问题重复发生率较高的现状呢？根本方法是深度整改。所谓的深度整改，就是在现有“点”上整改的基础上，通过“提取公因子、合并同类相”，将重复性问题的整改主体上提一级在更高层级上实现更大范围、更深层次的整改。在对单一问题进行立行立改、即知即改的基础上，从两个层面将整改引向深入：一是对涉及一类业务流程的相同或相似问题，通过提取公因子、合并同类项的方式，对一类业务、相同流程业务进行风险因素分析，完善内控措施，规范企业管理，这个层面整改的主体不是发生问题的最基层单元，而是企业相应的职能管理部门，可以实现这一类问题的全面整改。二是对涉及多个业务流程的同类问题，或是涉及多个企业的类似问题，在整个系统内进行举一反三系统整改,这个层级的整改主体不是下级企业，而是由企业总部通过顶层介入组织整改完成的，可以在更大范围内实现整改，促进管理提升。04成果共用：从事后整改向事前风险防范转变审计监督发现的问题，最终要通过整改完善到制度和内控体系，是实现审计价值的最核心环节，也是实现由事后整改向事前风险防范转变的关键一环，处理得好就可以事半而功倍。一是提炼共性问题完善内控体系，根据不同的需求和用途，从具体问题入手，对审计监督中发现的苗头性、普遍性问题进行梳理，突出普遍性、倾向性、敏感性特点，深入分析问题背后的原因，总结提炼经营管理易发、高发风险，找出体系风险短板，及时向体系管理部门反馈信息，提示完善内控体系，防范经营风险。二是挖掘个性问题警示重要风险，通过对个性问题进行筛选、识别、分析，发现深层次问题，由小见大、由浅入深，小处着手、大处落子，提炼形成个性化案例，通过简报、风险提示函以及其他形式，在全系统警示案例风险。三是对问题进行归类并向相关管理部门反馈，让管理部门了解专业管理中存在的问题，成为其改进管理的“源头活水四是通过原因分析提出管理建议，从治理结构、管控模式、管理制度、内控体系、决策方案等方面，形成综合新分析报告或单项报告，向管理层提出改善意见和建议，不断提高内审部门建言献策的水平和能力。05治理环境：从纯粹监督向多领域拓展转变治理环境对于审计成果运用非常重要。当前，由于内审全面参与经营工作的机制未完全建立起来，加之内审队伍来源单一、参与能力有限，因此在重大项目投资、重要政策制定、核心制度建设等重要领域决策方面，内审部门参与力度较小或根本无法参与进去。因此：一是要建立内审广泛参与经营决策的机制，广泛参与到经营管理决策之中，尤其是在重大项目投资、海外项目建设、金融衍生品业务等重大决策风险防范以及基本制度、业务管理等重要制度决策审核等方面发挥作用。二是建立完善审计监督的“大监督”机制，努力实现业务部门与内审部门、内审部门与其他监督部门、内审系统上下的协同配合，发挥协同效应。三是完善内审队伍形成机制，重点畅通业务管理人员与内审人员自由交流机制,促进二者有机融合，让内审的人更懂业务，让管业务的人员更懂风险防范等。