在2024年全省机构编制数字化改革工作推进会上的交流发言.docx

在2024年全省机构编制数字化改革工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，紧紧围绕机构编制数字化建设，以“三抓三促三增强”为统揽，不断提升机构编制数据管理的精细化、科学化、标准化和规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的机构编制数据支撑。一、抓管理，促规范，增强数据系统性一是横向联动顺畅高效;出台进一步规范全市机关事业单位机构、编制和人员管理的若干意见，明确机构、人员编制、经费调整、核减手续、科级干部职数等管理细则，构建起编制部门“管两头”，组织、人社、财政部门“管中间”的协调配合机制，推动形成从编制职数核定、人员录（聘）用、干部配备到工资核定与统发的全流程数据管理模式。前移用编审核关口，严格按照''超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按程序进人”的要求办理用编审批事项,根据实名制数据库中职数使用情况，为组织部门办理备案手续提供职数依据，从源头把牢干部职数预审关，确保在核定职数内配备干部。二是纵向联动规范有序。采取“1+1+5”工作模式，即1套机构编制实名制管理系统，市级1名总管理员，5个县区各设1名管理员，强化对县区上报数据的审核，做到全市数据一盘棋，报送数据质量高。同时，对各级在编人员信息进行及时维护和动态监管，定期开展机构编制数据核查，对超编、超职数配备的单位及时发出预警通知，树牢机构编制“红线”意识，提高机构编制管理水平。三是内部联动无缝衔接。持续优化内部运行流程，机构编制事项审批、干部任免决定后，同步传送至机构编制电子政务中心,监督检查科对照实名制数据库，对全市编制使用、领导职数使用及“三定”规定执行情况进行动态监督核查；事业单位登记事务中心对照实名制数据库中机构变化情况，及时督促完成事业单位登记、变更、注销等工作，确保各科室（中心）业务衔接紧密、环环相扣。二、抓审核，促质量，增强数据精准性一是严把数据质量关。坚持指标、口径、标准“三统一”的原则，做到机构规格、编制类型、经费形式等信息必须和“三定”规定相一致，人员“三龄”、职务职称等信息必须和干部档案以及组织、人社部门的文件相一致，从源头上保证了数据的真实准确。同时，将实名制系统数据维护放在首要位置，建立日更新、月统计、季分析的动态管理模式，由专人及时更新数据库，定期对全市行政、事业单位在编人员信息进行全面统计、清理、完善，确保统计数据推送及时、规范、准确。二是严把数据审核关。坚持实行机关事业单位补充人员年度计划管理，把牢编制使用前置关口。加强线上数据分析，为机构编制审计提供重要依据，形成定性准确、评价合理的机构编制审计报告。三是严把数据安全关。构建完善的数据安全体系，运用好网络安全保护系统和应用安全服务系统，监管涉密信息在线和离线状态的储存、流向，实现电子涉密信息的智能预警、安全可控。建立健全机构编制实名制系统管理机制，明确实名制管理系统平台的使用权限、操作流程及具体应用，有效提升数据管理的规范化水平。三、抓运用，促发展，增强数据实效性一是数据赋能改革高质量。将数据库的应用贯穿到市县事业单位重塑性改革、深化乡镇管理体制机制改革、开发区管理体制机制改革等重点工作始终，强化事前准备、事中控制、事后调整。特别是在推动新一轮机构改革中，充分发挥实名制数据库“龙头”作用，为机构撤并、职能调整、编制人员划转提供数据支撑，确保改革顺利推进。二是数据赋能经济社会发展高质量。聚焦市现代化“三城”建设，深化实名制数据库应用，建立人才专项编制''蓄水池”，着力破解教育、卫生、科研等领域引进人才“无编可用”等难题。去年以来，共引进高层次创新人才80余人，有力服务保障了市建设高水平高中储备教育人才、“百优人才”引进、市直事业单位招才引智用编需求。三是数据赋能基层民生事业高质量。精准研判全市中小学教职工实有人数、超缺编和近三年人员减员等情况，因校制宜，精准施策，做好全市中小学教师空编整体测算，合理提出用编建议，为优化教育资源配置提供科学有效的编制数据保障。2023年以来，市委编办指导县区为113个生源较多中小学校动态调整编制383名，引导100余名教师向城区中小学流动，有效地化解了县（区）域内教职工编制和人员配置不均衡等结构性矛盾。同时，加大基层卫生领域编制倾斜力度，根据乡镇人口数量核定编制总量，优先保障基层医疗卫生事业的用编需求，为县（区）医疗卫生系统事业单位补充专业技术人才290余名，切实增强乡镇卫生院公共卫生服务能力。发言完毕，谢谢大家！2023年主题教育专题组织生活会对照检查材料按照这次专题组织生活会要求，会前，我深入学习了习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干等重要论述，聚焦会议主题，对照四个方面，深入查找存在的主要问题，深刻剖析思想根源，进一步明确了整改方向。现将有关情况对照检查如下：一、存在问题（一）在学习贯彻党的创新理论方面。一是对贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想中的立场观点方法把握不够系统。学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想，往往将重点放在了“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”等具体内容上，主观上认为只要把这些关键性的内容学深悟透，就可以实现学思用贯通、知信行统一。因此，将主要精力放在了用心体悟其中的具体内容上，对其中的辩证统一关系，以及习近平新时代中国特色社会主义思想的形成、发展历程，进行系统性的思考研究，二是把握习近平新时代中国特色社会主义思想中的精神力量不够紧实。在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中，往往注重用其统一思想、统一意志、统一行动，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大理论力量，但在理解、把握和践行“两个结合”上，还存在合力不够、效能不高等问题。三是理论学习的态度不够端正。理论学习距离“带着信仰学，带着感情学”的政治要求有一定差距，有时把学习当做一项政治任务和硬性要求，缺乏发自内心真实的需求和渴望，自身理论学习的理性认同、价值认同和情感认同融合交汇得不够紧密。对于一些“高深论”的晦涩理论知识，存在畏学心理，缺少勤学苦学的精神，相关理论学习书籍大多充当了“装饰品”，参加单位组织的相关学习活动时抢着坐后排，使一些自身的理论知识体系产生了短板和断层。（二）在党性修养提高方面。一是政治站位低。政治视野窄，政治洞察力、分析力和判断力不强，不能对本区域本部门出现的重大矛盾问题及其发展趋势加以正确判断，不善于从一般事务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，以致一些工作后续处置陷入被动。二是对政治信仰的重要作用认识不够深刻。对照中国共产党党员教育管理工作条例，自己的政治修养还不够足，对政治信仰的重要作用、重大意义等方面应知应会的内容，只是被动接受党支部的教育，缺乏自我教育、自我查摆、自我提高的政治自觉和行动自觉，没有真正融入灵魂和血脉之中，精神高地坚守得还不牢。对坚定政治信仰存在模糊认识，未能时刻站在新时代党和国家事业发展的战略和政治高度，积极向优秀共产党人对标对表，抓好自身的政治信仰建设，导致自己政治信仰的“总开关”“定盘星”作用发挥不够好，对于完成党的历史使命、实现党的奋斗目标，自己在思想和行动上，有时感到定力和动力不足。三是政治判断力、政治领梧力、政治执行力还不够强。尽管努力做到时刻关注党中央在关心什么、强调什么，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，但有时并没有深刻悟透党中央通过所关心事项所传递出来的重大政治信号及深远政治考量，在指导实践、推动工作时难免流于被动应付而不能创造性地贯彻执行。（三）在联系服务群众方面。一是对以人民为中心发展思想存在模糊认识。有时会认为自己分管的部门与人民没有直接的关系，但理解和把握以人为中心的发展思想时，有着模糊的认识，认为这对于自己来说是一个抽象的、玄奥的概念，在学习和践行时，往往只停留在口头上、止步于思想环节，没有将其体现在日常工作的各个方面和全过程。如，在学习宣传贯彻党的二十大精神时，没有从自己分管的领域出发，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，对于蕴含其中的以人民为中心发展思想，未能精准把握战略目标要求与工作具体实践的结合点，创新思路、探索办法、总结经验时，方向不准、站位不高、视野不宽、措施不实，使人民群众没有全面充分地体会到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。二是解决不平衡不充分问题缺少创新的招法。自己思想上存在误区，有时认为破解发展不平衡不充分问题关键就是要解决实际问题，注重增强弱项，补充短板，一个问题接着一个问题去解决，很少主动思考和研究，在发展理念和体制机制上如何实现创新突破。三是抓落实不坚决、不彻底。”一切工作都要靠抓落实”的理念树立不够牢固，推进一些工作时，全局意识和大局意识不够强，缺乏“国之大者”的胸襟，有时从是否有利于、是否有助于自己本职工作的角度出发，落实存在搞变通、做选择、打折扣的问题。对于急难险重的工作任务，行动不果断，抓落实不够坚决，缺少行之有效的招法，有时只有任务书，没有施工图，缺少一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实的务实精神，导致一些工作没有真正落地生根。（四）在发挥先锋模范作用方面。一是缺乏向先进先辈对标对表的政治自觉。没有时刻以先进模范、先进党员为标准，检视自己，对于先进先辈主动放弃部分公民权利和自由，自觉接受严格的纪律约束的先进事迹和崇高精神，对标对表不够全面，学习体会不够深入,未能将先进先辈的伟大精神融入日常工作和生活，与这些先进先辈相比，自己对于共产党员的使命和荣誉还不够强，为共产主义奋斗终身的情怀还不够足，党员先锋模范的带头作用发挥得也不够好。二是对斗争的重要意义理解不够深刻。存在把握得不够精准，站位不高，视野不宽，斗争精神不足等问题。如，党的二十大报告多次强调要发扬斗争精神，但自己对为什么要强调斗争精神，进行全面深入的思考，没有站在“把握团结奋斗的时代要求”的政治高度，看待这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，从思想上行动上没有把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，面对新的战略环境和风险挑战，对世界百年未有之大变局带来的矛盾和问题，自己有时统筹谋划不够实不够细，对分管干部教育引导也不够及时有效，思想和行动跟不上新形势新要求，学习宣传贯彻党的二十大精神的成果转化效率不够高。三是对反对形式主义的新要求认识不够深刻。未能时时事事都坚持联系的、辩证的、全面的观念，对于“形式主义”和“必要的形式”区分不够科学合理，对于一些该开的会、该发的文，该搞的督查，担心被定性为形式主义，有时“一刀切”，带来了新的形式主义。对基层工作的真实情况掌握不够具体，在谋发展、做决策的时候，对基层工作的客观规律认识不够透彻，使一些点子、政策、方案不符合基层的实际情况，一些工作或激进或滞后，基层同志对此有意见。