国家开放大学本科《政府经济学》期末纸质考试论述题题库[2025版].docx

国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试题库第六大题、论述题题库说明：资料整理于2024年8月3日，更新至2024年7月试题，资料涵盖2007年1月至2024年7月国家开放大学政府经济学课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理本科学员期末纸质考试。结合实际，举例论述公共定价的方法及其实用性。答：政府在选择公共定价标准后,具体可采用以下定价方法：第一，单一定价法.即根据消费者消费公共物品的数量与质量,确定一个单位价格收费的方法.如自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题.第二，部定价法.即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法.基础设施等公共物品成本，按其构成可分为资本成本与经营成本.资本成本是该公共设施在建造时的成本，属固定成本;经营成本是指公共设施在使用过程中发生的成本，属变动成本，也就是说，经营成本随着使用数量的增加而增加。二部定价法就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加.如公共电话系统的使用者，每个月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用费.第三，高峰负荷定价法.有一部分公共设施在使用时间上是不均衡的，存在集中使用的高峰期，在此期间，存在资源配置的拥挤成本问题，而其他时间设施可能不完全充分利用.对这类设施，在采用二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧张状况,均衡资源有效配置.如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用;对在车流高峰期通过某一高速公路路段的车辆，提高收费标准等.结合实际，举例论述政膨卜债的功能。答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：第一，利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展.第二次世界大战以后，世界上大多数国家，特别是新独立国家把举借外债作为发展社会经济的重要步骤,利用外资、外债成为这些国家弥补建设资金和外汇缺口,引进先进技术、设备.人才和管理方法，促进经济增长的不可缺少的条件和因素。在当今世界，各国各地之间的经济联系更加紧密，利用外债和其他外部力量促进本国社会经济发展既属必要,也有可能。任何国家都没有理由把自己与外部世界隔高起来，拒绝借用外债.自我闭锁，关起门来稿建设，只会延误社会经济发展和现代化的进程.第二，利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段.政府夕M责这种国家资本流动形式，可以极大地带动商品贸易的输出和发展，是夺取市场份额，获得经济利益的重要手段.政府外债还直接与一个国家的军事战争和战略格局相联系，第二次世界大战期间，许多国家举借责进行军事战争就是明证.第三，通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件.在改革开放当中，中国政府举借外债，在基础设施特别是铁路交通、电力能源和邮电通讯方面发挥了巨大的作用.试论外债的功能和特殊性。论述政府外债的功能和特性。答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提,它的功能表现在以下几个方面：第一，利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展。第二次世界大战以后，世界上大多数国家,特别是新独立国家把举借外债作为发展社会经济的更要步骤.利用勺演、外债成为这些国家弥补建设资金和外汇缺口，引进先进技术、设备、人才和管理方法，促进经济增长的不可缺少的条件和因素.在当今世界，各国各地之间的经济联系更加紧密，利用外债和其他外部力量促进本国社会经济发展既属必要,也有可能.任何国家都没有理由把自己与外部世界隔离起来，拒绝借用外债。自我闭锁，关起门来搞建设，只会延误社会经济发展和现代化的进程.第二，利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段.政府责这种国家资本流动形式，可以极大地带动商品贸易的输出和发展，是夺取市场份额，获得经济利益的重要手段.政府责还直接与一个国家的军事战争和战略格局相联系，第二次世界大战期间，许多国家举借责进行军事战争就是明证.第三，通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。在改革开放当中，中国政府举借外债，在基础设施特别是铁路交通、电力能源和邮电通讯方面发挥了巨大的作用.政府夕M责的特殊性，外债如与债相比，在风险与管理等方面还有其特殊性：第一，州责一般是借外汇还外汇，在浮动汇率制度下，州责要承受来自汇率波动的风险.同时，外债偿还能力受本国外贸创汇能力的制约.第二，从国际金融市场上借入的商业性贷款，一股采用浮动利率，举借外需要考虑利率波动风睑.第三，外债举债成本受国际政治经济格局的影响较大等等.结合我国改革开放的实际，试述影响政府收入规模的制约因素。结合我国改革开放的实际，试述政府收入规模的制约因素。试述政府收入规模的制约因素。答：影响政府收入规模的制约因素有：第一,经济发展水平。在影响政府收入规模各种因素中，最主要的是一国经济发展水平.经济发展水平能够反映一个国家的社会产品的丰富程度和经;秘益的高低,一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高.反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小.从世界各国的现实情况考察，发达国家的财政收入规模大都高于发展中国家，而在发展中国家，中等收入国家又大都高于氐收入国家，绝对额是如此，相对数也是如此。当然，一个国家的政府收入规模还受其他各种主客观因素的影响，但有一点是可以肯定的，就是经济发展水平对政府收入的影响表现为基础性的制约，二者之间存在经济发展水平决定政府收入的关系，即经济发展水平的高低，直接影响和制约着一国的政府收入规模水平.由于一定的经济发展水平总是与一定的生产技术水平相适应,较高的经济发展水平往往是以较高的生产技术水平为支撑的，生产技术水平涵于经济发展水平之中，因此，生产技术水平也是影响政府收入规模的重要因索.第二，收入分配政策.在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同.制约和影响政府收入规模的另一个重要因素，是政府的收入分配政策.如前所述，政府收入规模的大小.归根结底是受生产发展水平的制约。经济发展水平是国民收入分配的一个客观条件，而在这个客观条件既定的条件下，还存在通过分配政策调节分酉阵构的可能性.因此，在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同.一般而言，政府的分配政策,最主要的反映在税收政策上.当政府调整收入政策以影响国民收入分配格局时，往往通过调整税收政策加以实现.当然，政府调整其收入分配政策是有目的的，但是不论出于什么动机，只要政府调整其收入分配政策，就必然会引起政府收入规模的变化。第三，市场价格变动情况.在现代市场经济中,政府收入已完全货币化，而货市收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减.价格变动对政府收入的影响，首先表现在价格总水平升降的影响。在市场经济条件下,价格总水平在一定围上涨是正常的现象，当价格持续大幅度地上张时就形成了通货膨胀；反之，价格持续地下降就会形成通货紧缩.当政府收入随着价格水平的上升而同比例地增长时，政府收入就会表现为"虚增"，即政府收入名义增长，而实际并无增长.在现实生活中,价格分配对政府收入的影响可能出现各种不同的情况.物价上升对政府收入影响的几种不同情况如下：1.当政府收入增长率高于物价上涨率时，政府收入不仅名义增长，而且实际也增长；2.当物价上涨率高于政府收入增长率时，政府收入只有名义上的增长，而实际上为负增长；3.当政府收入增长率与物价上涨率大体一致时，政府收入虽有名义增长，但实际上是不增不减.第四、其他因素除上述主要因素外，还有一些其他因素，也影响一定时期内的政府收入规模.首先，政府收入的管理水平，会影响其规模的大小.如政府收入的主要组成部分是税收收入，在既定的收入政策下，征管机构效率的高低，会对征收成本以及政府收入的规模产生重要的影响.其次，战争、自然灾害以及严重的经济危机等特殊情况，也会影响政府收入规模当出现以上特殊情形时,政府支出会急剧增长，这就要求政府收入的规模相应地有所护大.最初是以债务的形式实现，但是战争、灾难和危机之后,政府一般会选择提高征税额，使政府收入的规模比之前有较大的提高，目难以恢复到之前的水平。结合我国改革开放实际，论述政府支出增长的宏观和微观模型。答：关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的"财政支出不断上升的规律"、皮考克和怀斯曼的“财政支出增长的理论"、穆斯格雷夫和罗斯托的"财政支出增长的发展模型"，从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的"财政支出非均衡增长模型".瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个规律.皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系.基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因.穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因,认为在经济的不同发展阶段，不同的因素会制约若政府支出规模的增长.鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论.结合我国实际,举例论述预算外资金的涵义。试论预算外资金的含义及改革。答：预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一个概念，在我国财政制度中，有特定内容。一般来说,预算外资金是指按国家财政制度规定,不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支.自行管理的财政性资金。预算外资金概念包括以下三层涵义：第一，预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分酉板归政府，管理权在财政。财政部门作为政府理财的职能部门，负责制定具体的分配政策和管理制度.国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整.第二，预算勺演金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和标准组织收入，其他机构不得参与预算外资金的收支.如行政事业性收费必须经过国务院或省级以上政府及其财政、发展和改革（物价）部门批准，其他部门无权批准行政事业性收费.未经批准，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费.第三，收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行任意调节.近期预算外资金的改革的重点是：第一，对现有的预算勺演金进行清理。以市场经济体制下政府事权围为标准,取消所有与政府职能无关的行政事业性收费和未经批准的行政事业性收物；对一些具有税收性质，或便于用税收方式征收的行政事业收费实行"费改税"，对仍需保留的各项行政事业性收费，严格实行收支两条线管理。第二，在对预算外资金进行清理的基础上，制定科学严格的预算外资金支出围和标准.为预算外资金管理的制度化、规化、法制化提供依据.第三，改革计划管理办法.即：将预算外资金计划管理上升到预算外资金预算管理,制定统一的编制单位预算外资金年度收支预算的管理制度和规定,要求有预算外资金的单位，年初必须按规定编制年度收支预算。在实际执行过程中，必须按月向财政部门提供收支情况报表.第四，进一步完善分税制分级财政体制，改革现行夏式预算体系，大力推行部门预算，为建立统一的政府预算，将预算外资金彻底纳入政府预算管理积极创造条件.结合我国实际论述财政补贴对经济的影响。试述财政补贴对经济的影响和局限性。答：财