关于新时代县域节水型社会达标建设工作方案.docx

关于新时代县域节水型社会达标建设工作方案前三1第一章现状与形势2第一节县域基本情况2一、社会经济2二、自然地理2三、水文气象3四、河流水系3五、水资源总体情况4六、水资源开发利用现状5第二节主要成效5一、最严格水资源管理成效显著5二、强化节水制度建设5三、水资源费足辅征收6四、居民用水实行阶梯水价制度6五、开展节水栽体创建工作6六、实施农业节水设施迂设7七、广泛开展节水宣传7八、构建节水管理信总化平台8九、建设非常规水资源利用设渔8十、纵深推进河（湖）长制建谩8第三节主要问题9一、社会节水场识不强9二、节水管理基底工作不完昼9三、农业节水基础薄弱9第四节面临形势9一、“节水优先''方针对节水提出新要求10二、“实施国家节水型行动”对节水提出新要求10三、全方位高标准时节水提出新要求IO四、生态文明建设时节水提出了新要求I1.第二章总体思路12第一节指导思想12第二节基本原则12一、望持统筹协调，部门联动12二、一挣以水定需,量水而行12三、望持合理布局、突出支点13四、望持分类施器、示范引领13五、一持政引导,全民参与13第三堂规划目标14第一节规划水平年14第二节主要目标14一、规划水平年（2021年）节水型社会评价标准完成目标14二、主要控制指标18第三节评价指标19第四章主要任务24第一节农业节水24第二节工业节水24第三节城镇节水24第四节非常规水源利用25第五节节水能力建设26第六节制度建设26第七节提高社会节水意识27一、广泛开展节水宣传27二、加强节水教育培训27第五章节水工程建设28第一节农业节水工程28第二节工业节水工程28第三节城镇生活节水工程28第四节非常规水源利用项目28第五节能力建设工程28第六堂组织实施29第一节进度安排及责任分工29一、总体目标29二、实施步寐29三、工作任务分解表32四、市区县域节水型社会达标建设组积构架框图38第二节投资分析及资金筹措39第三节实施效果评价39一、鼓济效益40二、社会效益41三、生态环境效益41第七章保障措施42第一节加强组织领导，保障方案实施42第二节加强政策引导，鼓励社会参与46第三节建设节水载体，强化考核监督46第四节聘邀专家,做好技术保障47第五节加强宣传教育，增强节水意识47附录48开展县域节水型社会达标建设，是贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持节水优先方针，实行最严格水资源管理，深入实施“民生水利、生态水利、可持续发展水利”的发展目标，全面加强水资源开发利用和节约保护工作，促进水资源可持续利用，为县域经济社会可持续发展提供了有力支撑。在全面了解分析市区用水节水工作开展基本情况的基础上，深入剖析取得的成效和存在的问题。对照水利部关于开展县城节水型社会达标建设工作的通知(水资源(2017)184号)考核要求，结合市区县域节水型社会工作开展的现状，借鉴其他区县节水型社会建设先进经验，实施方案从现状与形式、总体思路、规划目标、主要任务、节水工程建设、组织实施、保障措施等七个方面系统的梳理市区县域节水型社会达标建设的实施程序，为市区县域节水型社会达标建设指明方向。第一章现状与形势第一节县域基本情况一、社会经济区，省市辖区。位于市区东北部，跨长江两岸，全境地势平坦，是五区中唯一跨江而治的市辖区。辖5个街道、4个镇，总面积820平方千米，全区户籍人口61.3万人。2020年全年实羽地区生产总值（现价）505.15亿元，比上年增长5.1%。其中第一产业增加值20.85亿元，增长1.9%；第二产业增加值205.60亿元，增长6.1%；第三产业增加值278.70亿元，增长4.4%。二、自然地理区地处沿江平原好区，地势平坦，偶有残丘，沟渠纵横，河塘密布。该区域整体地势低洼，地面高程一般在5.007.00m,汛期外河水位一般高于珏内地面34m,受洪水威胁较大。根据区域地貌类型，可分为沿江洲区和平原珏区。沿江洲区：位于长江与长江大堤之间，原为沿江成片芦苇荡或商低起伏的沼泽地，随江潮起落，时沉时浮。屡经筑堤治理，形成了长江大堤，堤外洲滩逐年流发，逐年围垦，沿革至今，形成现今新老洲地。沿江洲区地势平坦，土壤含砂量高，土质疏松肥沃，以旱作为主。平原行区：属水网平原区，地势低平，港河交错。早期为长江及沿岸中小支流低洼滩涂沼泽地，后经围垦为大小斤口，以种植水稻为主，地下水位较高，土壤多为潜育型水稻土。主要坪口江南有芜当联吁，江北有下九连灯、练纲珏、十四联珏、永定大年。三、水文气泉区地处中纬度地区，属亚热带湿润季风气候，主要特点是：季风明显、四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足、无霜期较长、严寒期较短。由于冷暖气团活动和交锋频繁，降雨年际和年内分配悬殊。据统计资料，多年平均降雨量I1.OOmm。多年平均年降雨量中，汛期59月份降雨量在70Omm以上，约占全年降雨量的60%。而汛期降雨中，成灾的暴雨多发生于6月下旬7月中旬，此间多年平均降雨量约250mm。降雨年内、年际分配不均匀，是造成该地区涝、旱灾害频繁的主要成因。本地区多年平均蒸发量为931.3mm。多年平均气温15.7C,年内温度七月份最高，一月份最低。一月平均气温2.3,七月份平均气温28.5C：年极端最低气温-13.5C,年极端最高气温40.4C。平均相对温度约77%,一年中有8个月（3至10月）大于80%。平均无霜天为235天，无霜期最长为240天,最短为219天。初霜期开始于11月初，终霜期为3月。全年太阳辐射总量为104.7123.7千卡/cm2,常年日照平均时数2000h,年均日照百分率为44%。本地区季风气候明显，冬季偏北风，夏季多偏南风，春秋两季偏东风，主导风向为东风或东北风。大风一般出现在春季，其次是夏季,秋少于冬，平均一年出现15.3次。全年平均风速为30ms左右，最大风速22ms四、河流水系区长江南岸主要水系有音弋江、青山河、扁担河；长江北岸主要水系有裕溪河、牛屯河、后河等。长江：长江是流经区境最丰富的过境水源，也是区沿江平原区洪涝等自然灾害受其影响最大的河流。上游自白布镇天然洲入境至东梁山出境，长度60km。长江经济带正在加速形成，长江黄金水道及水资源、岸线费源将更加突显区的区位优势。裕溪河：裕溪河流域面积3808km是巢湖主要入江水道。裕溪河自巢湖闸开始，自西北向东南流经巢湖市、含山县、无为县、区，全长61.73km。由巢湖市至李家墩，左纳清溪河来水；至林头，左纳林头河来水；又经钓鱼台、东关至瓦储村，水分两股：北股为老裕溪河，已纳入牛屯河分洪道，东流至陶咀，经铜城闸连通牛屯河；南股裕溪河折南流，至黄雒河，右纳西河来水；黄雒河以下河道顺直，东南向流经运漕镇至后河，左岸有水道经铜城闸沟通牛屯河；经黄渡至雍家镇，折北偏东流，至裕溪镇过裕溪闸后，折东流，于裕溪口注入长江。后河：南宋时开挖的裕溪河通江河道，起于蟹子口经桐城闸至三汉河口，沟通牛屯河。牛屯河：是巢湖流域的另一入江通道，流域面积404kn,其中山丘区I28km2,珏区276kn0牛屯河分洪道自裕溪河的蟹子口起经铜城闸至牛屯河口，全长48.96km,区境内牛屯河自铜城闸经西庄、孙家大坝、童子仔站，长度21km。五、水资源总体情团市区水资源总量为2.96亿m其中地表水资源总量为2.23亿n,地下水资源量为0.92亿nf,地表与地下水不重复计算量为0.73亿n3o六、水资源开发利用现状2020年农田灌溉水有效利用系数0.5455、水资源费征收率100%、节水型企业建成率50%、公共机构节水型单位建成率30.36%、供水管网漏损率9.45%（修正后）、再生水利用率9.78%。第二节主要成效一、最尸格水资源管理成效显著依据关于2017年度市实行最严格水资源管理制度考核情况的通报（水发组（2018）1号）和关于市2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通报M水政（2020）24号），市区2017和2019年连续两年最严格水资源管理考核结果均为良好及以上。二、强化节水制度建设市及区先后制定出台了市地表水域保护管理办法、市水污染防治工作方案、市区住宅二次供水管理办法、市地下水资源管理办法（试行）、市非居民用水超定额累进加价制度实施方案、市自备水源计划用水管理办法、市,十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案、市城市节水财政资金管理办法瓦市城市特种行业用水管理办法、市城市非常规水资源管理办法、市城市建设项目节水设施三同时管理办法、市城市水平衡测试管理办法、市城市公共供水定额（计划）用水管理实施办法、市推进农业水价综合改革实施方案、市农业综合水价综合改革精准补贴办法、市农业综合水价综合改革节水奖励办法、区河道堤防管理暂行办法、区全面推行河湖长制暗访制度（试行）、区河（湖）长巡河（湖）方案（试行外、区小型农田水利设施管护奖补办法等20项用水、节水和农业水价改革法规制度，为县域节水型社会达标戏设的有序开展提供制度保障。三、水资源费足顿征收市区坚持取水许可制度，加大水资源费收取力度，完善水资源费管理制度，纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用。对4家区管自备水用水单位水资源费均足额征收，水费源费征收率100%。四、居民用水实行阶梯水价制度2015年市发展改革委印发关于市居民生活用水实行阶梯价格的通知（芜发改价格（2015）652号）规定，市居民生活用水阶梯式水价价格第一级用水量为每户每月167（及以下）以下1.32元n;第二级水量基数为每户每月用水量16-25mb（含），基本水价为1.92元11第三级水量基数为每户每月25立方米以上，基本水价为3.84元/m'。五、开展节水我体创建工作富春染织股份有限公司、发电有限责任公司、绿洲环保能源有限公司、神剑新材料股份有限公司、华谊化工有限公司、益海嘉里（）粮油工业有限公司、信义光伏产业O控股有限公司、立博药业有限公司等8家企业获得省（市）级节水型企业称号。其中华谊化工有限第二部分:节水型社会M分衰序号评价类别济价内容评分标准分数奉头单位黄任单位I用水定额管理严格各行业用水定额管理，强化定额使用在水资源论证、取水许可、节水载体认定等工作中严格执行用水定熏，8分。在近两年上级部门水资源管理黄督检资中.发现一例未按规定使用用水定额的，1分，扣先为止8区水务局经开区管委会区经信局2计划用水管理纳入计划用水管理的城续非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城慎非居民用水单位数量的比例所占比例达到100%,得IO分；每低3%,扣1分，扣完为止IO区水务局区住建局华衍水务公司3用水计量农业潦溉用水计量率：农业懑低用水计量水量占农也灌溉用水总量的比例农业灌溉用水计量率260%,得5分；每低4%,扣I分，扣完为止10区水务局区农业农村局各镇政府工业用水计量率：工业用水计量水量与工业用水总量的比值工业用水计量率为100%,得5分：每低3%,扣I分，扣完为止。规模以上工业企业用水计量率必须达到100%.否则本项得。分区水务局区经信局经开区管委会华衍水务公司序号评价类别评价内喜评分标准分效率头单位责任单位I1.加分项