关于新时代森林防火网格化管理工作的实施方案.docx

关于新时代森林防火网格化管理工作的实施方案为建立健全我市森林火灾预防体系，夯实各级森林防火责任，实现火情“早发现、早报告、早处置”，有效预防森林火灾，保护人民群众生命财产和森林资源安全，根据全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示批示精神，按照国家、省和市的部署要求,以深化林长制改革为统领，以“六大森林行动”为抓手，以科技赋能为支撑，以责任落实为根本，创新工作方式方法，在全市范围内规范、精准推进森林防火网格化管理，全面提升森林火灾防控能力。二、工作原则和目标按照“分级负责、属地管理、全面覆盖、职责到人”的原则，在全市建立“市一镇一村”三级网格化管理体系，实现“定格、定人、定责、定图”，着力打通镇（街道）、村（社区）两级和森林经营单位等责任落实“最后一公里”，形成预防为主、防灭一体、保障有力的长效机制，真正实现山有人管、林有人护、责有人担，确保森林火灾受害率稳定控制在0.3%。以内。三、主要任务（一）摸清基础底数。各镇（街道）、村（社区）要对辖区林地类型、经营权属及责任主体等基本林情；交通道路、防火林带、水源位置、祭祀坟山、重点目标等重点部位；老幼痴呆等重点人群；林统周边农事用火、祭祀用火等重点隐患进行排查，摸清底数，图文标注，做好台账，为完善省森林防火信息化系统数据信息奠定基础。（二）科学划分网格。村级网格要统筹地形地貌、人员配备、巡护路径、应急处置等因素，结合林情、社情、区域防火任务、用火规律和重点设施等情况，科学精准细化成多个基本网格。各类自然保护地和国有林场等森林经营单位，结合监管重点和可持续经营等实际情况，因地制宜划分网格单元。一个网格面积控制在1000亩左右，原则上不超过3000亩，人员活动频繁的林区及国有林场、森林公园、自然保护地等重点区域，要加大网格划分的密度，切实增强网格管控能力。（三）建立网格制度。以基本网格为单位，利用地理信息系统（GIS）将各级网格管理人员和网格数据逐级建立数据库，形成网格化管理“一张图”。在林长责任区域的显著位置设置公示牌，公布网格管理人员姓名、区域概况、职责任务和监督电话等内容，接受社会监督。建立网格动态调整优化制度，对于网格划分不合理、不科学的，要及时优化整合；对于不能正常履职或不再续聘的网格员，要及时更新调整。四、网格架构体系（一）网格区划界定。以市镇村三级林长现行分片包保行政区域划定全市市镇村三级管理网格，各级网格按所管理的行政区域和林地管理边界，划定具体的管理网格。1 .市级网格。全市15个镇（街道）划定为市级网格。2 .镇级网格。具有森林防火任务的村（社区）划定为镇级网格。3 .村级网格。一个行政村内以若干个基本网格联片组成村级网格。（二）网格管理人员设置.。网格管理人员由网格负责人、网格成员、网格员组成。1.网格负责人。网格负责人由各级林长担任，负责督促责任区域落实森林防火各项目标任务，做好重点时段、重点区域森林防火工作，协调解决涉林安全突出问题。4 .网格成员。市级网格成员由联系各镇（街道）的市级领导担任。镇、村级网格成员根据联系分工情况，分别由镇、村负责同志担任，市森林防灭火指挥部成员单位、“一林一警”、“一林一技”人员同步纳入网格，负责网格区域任务落实，履行相关职责，加强林业资源保护管理。5 .网格员。村民组长和护林员担任网格员，负责防火宣传、隐患排查、火源管理、携装巡护、火情报告、早期处置等工作。五、工作步骤安排（一）积极推进阶段（2023年11月初T1.月中旬前）。11月20日前，各地摸清底数，科学划定网格，实现定人定责定图，全面构建森林防火网格化管理体系。（二）全面实施阶段（2023年11月下旬起）。总结推进经验，建立长效机制，确保森林防火网格化管理发挥实效。六、工作要求（一）加强组织领导。森林防火网格化管理是压紧压实各级各单位森林防火责任的重要举措。各镇（街道）要专题研究部署，安排专人负责，有效推进森林防火网格化管理工作落地实施。（二）摸清基础底数。各镇（街道）要对辖区林情、社情、民情以及防火特点、重点隐患、基础设施等基本信息摸实摸细，登记造册，做好台账，逐步构建森林防火“一张图”。（三）建好各级网格。各镇（街道）要结合实际情况，统筹优化网格划定和网格员包片区域，确保实现全覆盖。（四）抓好督导考评。将森林防火网格化管理工作纳入全市林长制考核，市林长办要协调市政府督办室等相关部门对各级网格责任人履职情况、森林防火网格化建设情况开展定期或不定期检查督导，并适时予以通报。附件：市森林防灭火指挥部成员单位市森林防灭火指挥部成员单位市纪委监委、市人武部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市发改委、市教育局、市科经局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市卫健委、市水利局、市林业局、市应急管理局、市城市管理局、市生态环境分局、市文旅体局、市气象局、市融媒体中心、市消防救援大队、市供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司