关于大面积停电事件应急预案.docx

关于大面积停电事件应急预案目录1总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则52组织体系52.1 区大面积停电应急处竟联席会议及其职责52.2 区大面积停电应急处竞联席会议办公室及其职责72.3 区联席会议成员单位职责72.4 各镇人民政府（街道办事处）电力应急指挥机构及其职责a112.5供电企业、发电企业和重要用户职责113风险评估123.1 电力系统风险133.2 城市生命线系统风险133.3 社会民生系统风险134情景构建144.1 电力系统情景144.2 城市生命线系统情景144.3 社会民生系统情景155监测预警165.1 监测165.2 预警166应急处置186.1 信息报告186.2 响应启动186.3 任务分解226.4 应急联动276.5 现场处置286.6 社会动员286.7 信息发布296.8 应急终止307后期处置3()7.1 处互评估3()7.2 事件调查317.3 善后处置317.4 恢复重建318能力建设328.1 队伍保障328.2 资金保障328.3 物资保障338.4 技术保障338.5 通信与信息保障338.6 交通保障348.7 电源保障348.8 应急指挥中心349监督管理359.1 应急宣传359.2 应急培训359.3 应急演练359.4 责任与奖惩3510附则3610.1 名词术语3610.2 预案解释3610.3 预案实施时间36H附件3611.1 大面积停电事件分级标准3611.2 区大面积停电事件应急处置流程图37区大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的为加强区电网突发大面积停电事件的防范与处置，建立健全区大面积停电事件应对工作机制，提高应对能力和水平，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定，结合区实际，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例电网调度管理条例国家大面积停电事件应急预案省突发事件应对条例省突发事件总体应急预案省突发事件预警信息发布管理办法省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）省大面积停电事件应急预案省三防抗灾救灾“六保障”联动制度市突发事件总体应急预案市三防抗灾救灾“六保障”联动制度市大面积停电应急预案区突发事件总体应急预案等法律、法规。1.3 适用范围本预案适用于规范当区行政区域内发生大面积停电事件时，区、镇政府（街道办事处）和有关部门、单位组织开展社会救援、事故抢险和电力恢复等应急处置工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则（1）平战结合，预防为主。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大大面积停电事件发生；科学制定应急预案，定期组织应急演练，不断提高大面积停电事件应急处置能力。（2）有序处置，属地为主。建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的大面积停电事件应急管理体制。各级人民政府对处置本行政区域内大面积停电事件实施统一指挥和协调，确保处置工作规范有序。（3）密切配合，各负其责。按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立健全大面积停电事件应急处置体系。区、被人民政府（街道办事处）及其有关部门（单位）、电力企业、重要电力用户各司其责，密切配合，加强沟通，共同做好大面积停电事件应急处置工作。2组织体系2.1区大面积停电应急处益联席会议及其职贲2.1.1区政府成立区大面积停电应急处置联席会议（以下简称区联席会议），统一领导指挥区大面积停电事件应急处置工作。总召集人由区政府分管领导担任，召集人由区工业和信息化局局长及供电局总经理担任。联席会议领导成员由区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、区公安局、区民政局、区商务局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区住房和城乡建设局（区交通运输局）、区水务局、区农业和农村局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区城市管理局、区综合行政执法局、区消防救援大队、区气象局、供电局、各镇（街）等单位分管领导担任。2. 1.2区联席会议主要职责（I）贯彻国家和省、市大面积停电应急处置联席会议及区突发事件应急委员会的决策和部署，研究区大面积停电事件的决策和部署。（2）建立和完善我区电力应急管理体系，协调指挥社会应急救援工作。（3）统一领导和指挥事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等应急工作，向区应急办报告，并请求支援。（4）决定本预案的应急响应、启动和终止，发布具体应急指令，宣布进入和解除事件应急状态。（5）监督、检查区、镇（街）和重要单位应急准备情况。2.2区大面积停电应急处置联席会议办公室及其职责区联席会议下设区大面积停电应急处置联席会议办公室（以下简称区联席会议办公室），负责日常管理工作。区联席会议办公室设在区工业和信息化局，办公室主任由区工业和信息化局分管领导兼任，常务副主任由供电局分管领导兼任，成员由区工业和信息化局、供电局有关负责同志担任。2. 2.2区联席会议办公室职责：（1）落实执行省、市、区电网应急联席会议下达的各项任务和指令。（2）提出大面积停电事件预警信息发布申请；组织制订和修改本预案；指导督促各镇、街制订应急预案。（3）建立区大面积停电应急处置联席会议成员单位之间的应急联络指挥网络；组织和督促开展应急宣传、培训和演练工作。（4）掌握事件应急处置和供电恢复情况；向供电局应急办和区政府总值班室、区应急管理局报告应急处理情况，在需要时请求上级协助。（5）协调联动相关部门开展应急救援；做好事件的信息发布工作。2.3区联席会议成员单位职责（1）区委宣传部：负责指导职能部门做好大面积停电事件的新闻舆论引导，加强舆情控制及转交办理。（2）区发展改革局：配合市发展改革委做好电源点布局规划；在发生大面积停电事件时根据市粮食应急预案做好粮食供应保障工作。（3）区教育局：负责指导事发地学校、幼儿园做好校园安全保卫和维护稳定工作。（4）区工业和信息化局：会同供电企业负责全区电力应急日常管理工作；协调发电和供电企业修复电力设施，尽快恢复电力供应；督促监督重要用户供电电源及自备应急电源建设。（5）区公安分局：负责组织停电区域的交通指挥，维持道路、交通和事故现场治安秩序，打击违法犯罪；为电网应急抢修救灾车辆开辟绿色通道。（6）区民政局：负责指导事发地做好大面积停电事件造成生活困难群众的基本生活救助。（7）区商务局：负责协调重要用户应急发电成品油供应；会同相关部门协调八大类生活物资应急供应。（8）区财政局：负责大面积停电事件应急处置工作经费保障。（9）区人力资源和社会保障局：负责指导事发地技校做好校园安全保卫和维护稳定工作。（10）区规划和自然资源局：负责指导供电企业做好电力设施在规划建设阶段按相关规定要求编制完善地质灾害危险性评估报告；配合管辖范围影响电力设备设施安全运行的超高树木等隐患清理工作；负责指导灾后林业资源和生态的修复。（11）区生态环境局：负责统筹组织饮用水源水质监测和次生突发生态环境事件的防范处置工作。（12）区住房和城乡建设局（区交通运输局）：负责协调有关部门配合电网抢修和组织恢复城市公共照明；组织车辆琉运地铁滞留旅客，协助组织应急成品油等运输；配合管辖范围影响电力设备设施安全运行的建筑物（构筑物）等隐患清理工作。负责组织因灾损失、倒塌园林树木清理和处置及超高树木的隐患清理工作。（13）区水务局：负责指导供水企业开展应急供水保障和恢复城市正常供水，保障供水设施安全运行。（14）区农业和农村局：配合排查、许可整改管辖范围内的建筑物（构筑物）等可能引发大面积停电的安全隐患。（15）区文化广电旅游体育局：负责协调有线电视运营商做好电视输出和传输应急保障措施，确保广播信号正常传输。（16）区卫生健康局：负责组织开展卫生应急救援工作；指导做好停电区域医疗机构供电保障。（17）区应急管理局：负责指导协调行业主管部门督促电力企业安全生产及应急处置工作，开展大面积停电事件和安全生产事故调查工作。（18）区市场监督管理局：负责电梯停电应急救援的协调指挥。（19）区城市管理局：负责组织排查、整改管辖范围内经审批的户外广告设施及城镇燃气设施等可能引发大面积停电的安全隐患，负责收集、运输和处理灾后生活废弃物并实施监督管理,组织保障燃气供应和燃气抢险。（20）区综合行政执法局：负责组织整改、清拆管辖范围内可能引发大面积停电的有安全隐患的违法建筑物（构筑物）、违法户外广告设施。（21）区消防救援大队：负责组织灭火救援，配合相关部门做好事故抢险救援工作。（22）区气象局：负责灾害性天气监测、预报和预警工作，监测大面积停电应急处置期间天气动态，并及时向各成员单位通报气象灾害预警预报信息。（23）供电局：负责组建电力应急指挥中心；制定供电局大面积停电应急预案并报区联席会议办公室备案，建立和完善应急救援与处置体系；负责电网运行风险分析和预警，负责及时报告大面积停电事件；组织电网事故抢修抢险，保障事故情况下我区的电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援。牵头组织对可能引发大面积停电的有安全隐患的建筑物（构筑物）、户外广告设施和燃气设施等进行排查，并告知相关管理和执法部门。（24）中国电信分公司：负责做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（25）中国移动分公司：负贲做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（26）中国联通分公司：负责做好大面积停电期间的应急通信保障工作。（27）粤海水务有限公司：负责事件发生时启动供水预案。2.4各镇人民政府（街道办事处）电力应急指挥机构及其职贵各镇人民政府（街道办事处）相应成立大面积停电应急指挥机构。总召集人由镇（街）分管领导担任，召集人由镇（街）应急管理部门、电力管理部门和供电所主要负责同志担任，各相关单位负责同志为成员，并组建大面积停电应急指挥机构办公室。各镇人民政府（街道办事处）大面积停电应急指挥机构在区联席会议指导下，负责组织本辖区内的社会抢险救援和电网抢修恢复供电。各镇人民政府（街道办事处）要结合本辖区实际制定相应的应急预案（包括分工和职责）并报区联席会议办公室备案,要建立和完善相应的应急救援与处置体系，加强日常电力应急和联动防控管理工作。2.5供电企业、发电企业和重要用户职贵2. 5.1供电企业职责供电局：制定供电局大面积停电应急预案并报区联席会议办公室备案，建立和完善应急救援与处置体系；负责电网运行风险分析和预警，负责及时将大面积停电的程度和范围等情况向区联席会议办公室汇报；组织电网事故抢修抢险，保障事故情况下地区的电力供应；为重要用户保障供电提供必要的技术支援。3. 5.2发电企业职责（1）区内各发电企业：相应成立电力应急指挥机构，建立和完善应急救援与处置