全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想.docx

11n18F1.至20H,内蒙古自治区党委九届十四委全委会议在呼和浩特3开。会议深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,聚焦全面建成小康社会目标,审议通过了内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议§.绘就“r三五Ft期自治区经济社会发展雉伟旅图.自治区党委书记壬君代表自治区党委常委会向全委会报告了一年来的工作，对内蒙古自治区党武关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（探讨稿）作了说明，并在其次次全体会议上发表重要讲话,就实行党的十八届五中全会精神和自治区九届十四次全委会精神、仔细做好当前重点工作提出明确要求。王君指出，学习宣扬贯彻党的十八屈五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区各级党组织要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强领导、仔细蛆织、周密支配，仔细抓好学习教化、宣扬宣讲和转化运用，进一步兴起学习宣扬贯彻五中全会精神的热潮，不断深化广阔党员干部群众对中心精神的理解和把握，更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。王君强调，要进一步加深对“十三五”时期自治区发展Ig大问题的探讨和把握，牢牢驾驭做好经济社会发展工作主动权。要深刻相识全面建成小康社会决胜阶段的形势，牢牢把握适应引领经济社会发展新常态这个大逻辑，聚焦全面建成小康社会目标，坚决发展信念，增加忧患意识，科学理性发展。要坚固树立和实行创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，不断提高熨彻五大发展理念的实力和水平，更好地引领新的发展实践。耍始终坚持目标导向和问题导向，紧紧困绕提高发展的质量和效益，着力转变经济发展方式；紧紧围绕增加发展的整体性，着力补齐发展短板；紧紧围绕增加发展动力活力，着力抓好全面深化改革；紧紧圉绕保持社会和谐稳定，着力加强风险防控，深化破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。要加强和改善党对经济社会发展的领导，切实加强制度化建设，提高法制化水平，增加专业化实力，做好组织动员群众工作，确保中心大政方针和自治区党委决策部署落到实处.王君强调，要进一步加强干部队伍建设，为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线供应有力保证。要依据总书记提出的好T部标准和“三严三实”要求，进一步提高干部的思想政治素养。增加干部的纪律和规则意识，改进干部队伍的作风，深化反腐俯廉建设，激发T事创业的热忱和干劲，充分调动广阔干部推动改革发展的主动性、主动性和创建性。各级领导干部要在党宫党、在党忧党，始终做到对党肯定忠诚，严格落实管党治党责任。牢牢守住纪律底线，努力使自己成为党和人民信任的好干部。壬君强调，现在到年底只花40多天的时间，抓好这一段工作，对于网满完成全年目标任务，I1.悔当实现“十三五”良好开局具有重要意义。各地各部门耍以剧烈的大局意识和责随意识，全力以赴抓好改革发展各项任务的完成，确保实现年度奋斗目标，同时，要高度重视、切实抓好改善民生、维护稳定、平安生产等方面的工作，确保社会大局和谐稳定。王君要求，各区各级党组织和广阔党员干部，耍更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中心四周，高举中国特色社会主义宏大旗帜、全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙占重要讲话精神，守望相助、开拓进取，团结带领全区各族人民，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的宏大成功，共同谱写建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的新篇章。中国共产党内蒙占自治区第九届委员会第十四次全体会议，仔细学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙占重要讲话精神，全面分析发展面临的形势和任务，认为“十三五”时期是内蒙古全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必需紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。会议深化探讨自治区经济社会发展的系列重大问题，就制定“卜三五”规划提出以下建议。一.全*建成小康社会决胜阶段的形螂指导思想（一）“十二五”时期的发展成就.“十二五”时期，面对困难多变的经济环境和艰难繁重的改革发展稳定任务，自治区党委团结带领全区各族人民，迎难而上、砥砺奋斗，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，开创了各项事业发展新局面。我们始终坚持发展是硬道理的战略思想，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展C综合经济实力迈上新台阶，人均地区生产总值突破1万美元。固定资产投资持续增长，“五大基地”建设扎实推动，特色优势产业加快发展，常住人口城镇化率达到59.5%,基础设施支拴保障实力不断提高。公共服务体系基本建立，农村牧区”十个全覆盖”工程深化实施，贫困人口大幅削减，生态环境持续改善，人民生活水平和质愤稳步提高。全面深化改革深化推动，全面依法治区开启新征程，全面从严治党取得新进展。“十二五”期间面对的风险和挑战很不寻常，取得的成果和阅历很不平凡，内蒙古经济社会发展站在了新的历史起点上。尤为重要的是，我们坚决自觉地同以习近平同志为总书记的党中心保持高度一样，深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙占重要讲话精神，创建性地抓好中心决策部署的实行，大力实施、不断完善“8337”发展思路，进一步明确了自治区的发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，始终保持了坚决正确的政治方向，统一了各族干部群众的思想和行动，引领全区的改革发展“这是我们过去发展最根本的阅历，也是我们将来发展最根本的保证C（二）“十三五”时期发展环境的基本特征。当前和今后一个时期，国际经济环境困难多变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求关系深刻变更，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整C我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增K,经济结构由增珏扩能为主转向调整存啾、做优增量并举，发展动力从主要依辖资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变更，给我区发展带来新的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，中国制造二O二五、“互联网+”行动支配深化实施，能源生产和消费革命深化推动，产业、要素和市场分工体系加速重构，内蒙占面临着加快产业转型升级、全面提高发展质过和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深化推动阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供应将持续增加，对能源原材料的肯定需求仍旧较大，内蒙占面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深化实施“一带一路”、京津冀协同发展和K江经济带建设战略，大力推动中蒙俄经济走廊建设，投资、贸易、生产耍素西移北上趋势日益明显，互利共赢、内外联动的开放格局加速形成，内蒙古面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机；中心加强和改善宏观调控，实施差别化区域经济政策，加大对西部大开发、东北振兴和边疆民族地区发展的支持力度，挖掘中西部地区回旋余地，耕放欠发达地区内锵潜力，我国区域经济格局将深刻调整，内蒙古面临着打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机.同时也要看到，我区将来发展仍面临诸多困难和挑战“内蒙古是欠发达边弱民族地区，综合经济实力还不够强，城乡、区域、经济社会发展不够协调，基础设施和基本公共服务比较滞后，城乡居民收入低于全国平均水平，与全国同步建成全面小康社会的任务艰难繁重；我区产业结构比较单一，重型化特征明显，燃炭等资源型产业比重高，非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务艰难繁垂；我区经济增长动力不够协调，有效需求和有效供应不足并存，科技发展总体水平不高，激励创新的体制机制不够完善，加快转变经济发展方式、培育新的增长动力、实现从要索驱动向创新驱动转变的任务艰难繁重；我区生态环境还比较脆弱，正处在“进则全胜、不进则退”的历史关头，推动经济绿色转型、实现发展与爱护双林的任务艰难繁重；我区经济外向度较低，运用两个市场、两种资源的实力不强，全方位扩大对内对外开放、加快发展外向型经济的任务艰难繁重;我区经济运行积累的潜在风险较多，部分行业产能过剩，不少企业经营困难，一些地方政府债务负担较重，新常态卜的新冲突新问题逐步显现，加强经济运行调控和治理、有效应对各种风险挑战的任务艰难繁重。综合推断，我区发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没方变更，同时也面临诸多冲突交织叠加的严峻挑战。我们要精确把握战略机遇期内涵的深刻变更，更加有效地应对各种风险和挑战，奋勉方为地做好工作，不断开创发展新局面。（三）“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙占重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共字:发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持稳中求进，统筹推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，把祖国北部边版这道风景线打造得更加亮丽。货彻上述指导思想，必需遵循以F原则。坚持人民主体地位。牢记人民是推动发展的根本力气，树立以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的动身点和落脚点，调动人民主动性、主动性、创建性，发展人民民主，维护公允正义，保障人民同等参加、同等发展权利，实现好、维护好、发展好各族人民根本利益。坚持科学发展C牢汜发展是硬道理的战略思想，从欠发达的基本区情实际和发展不足的主要冲突动身，以经济建设为中心，把握经济发展新常态卜的新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更布.效率、更加公允、更可持续的发展、坚持深化改革C牢记改革是发展的强大动力，紧紧困绕使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展供应持续动力。坚持依法治区。牢汜法治是发展的牢靠保障，坚决不移走中国特色社会主义法治道路，推动科学M法、严格执法、公正司法、全民遵守法律，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。坚持在国内国际两个大局中谋划和推动发展。牢记开放是发展的必定要求，坚持登高望远，以宽广的世界眼光和大局意识规划事业、谋求发展，既面对国内加强区域合作，又面对世界扩大对外开放，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢，实现共同发展。坚持党的领导。牢记党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，坚决货彻全面从严治党要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断增加党组织的创建力、凝合力、战斗力，不断提高党的执政实力和领导水平，为实现经济社会持续健康发展供应根本政治保证。二.“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念（一）主要目标。到二。二O年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一白年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。习近平总书记考察内蒙占时殷切希望我们守望相助，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。确定自治区“十三五”发展规划目标，必需深化贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，依据党的十八届五中全会的战略部署，努力实现全面建成小康社会新的H标要求C经济保持中高速增长。