党支部领办合作社发展村级集体经济新引擎.docx

党支部领办合作社发展村级集体经济新引擎近年来，度假区党工委着眼于增强村党组织政治功能和服务功能，夯实党的执政基础，把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建、助力脱贫攻坚、助推乡村振兴的重要内容。2016年以来，提出党建引领、党委统筹领导、村党总支领办，壮大村级经济规模，实现农民增收致富的目标。工作推进中，坚持因村施策、因地制宜，通过党支部领办合作社，将党支部的政治引领、合作社的抱团发展、群众的能动性等要素融合在一起，打造了光辉村百顷有机水稻、腰站村百亩果蔬、岗子村百亩花卉等特色农产品项目，建成了天定山民宿、开心农场乐园、美丽乡村服务中心等休闲旅游景点，有效促进了乡村振兴。截止目前，全区所辖26个村共成立党支部领办合作社13个，共有社员292户，集体经济经营性收入年均峭收160万元，入社群众年均增收430万元。2020年，集体经济经营性收入新增240万元，入社群众增收540万元。一、党建引领新路径，破解发展村级集体经济难题为解决村集体“无钱办事、无能力办事”问题，党工委着力统一思想，凝聚共识，创造性提出“村党支部领办农民专业合作社”工作思路，大力支持村党支部领办合作社，探索村级集体经济发展新路径。做活农村土地流转文章，采取返租倒包、合作经营、股权分红等模式，积极盘活村集体土地资源，推进种植结构调整，提升农村集体土地综合效益。岗子村党总支领办长春市明智农民专业合作社，利用集体经济积累资金流转土地51.91公顷，村党总支作为集体股占净收益的70甑吸收本村村民30人，每人入股2万元共60万元参与分红，占收益的30$。2016年以来，每户社员年终分红约2万元。赵家村党总支领办鑫众农民专业合作社，累计流转土地120公顷，2017年以来村集体增收400万元，带动80户群众每户年均增收1万元左右。开展村集体“三资”清查，建立村集体资源、资产、资金台账，保证村集体“三资”底数清、权属明。2004年，腰站村借助开展“三资”清查契机，村集体收回林地80多公顷、采石场1座，收回村集体土地承包款1000万余元。在不到2年的时间，村集体修路23公里，围墙3000多延长米。2019年新建占地面积3500平方米、建筑面积1500平方米的村部，使全村面貌焕然一新。同时，村集体连续12年为村民无偿交农村合作医疗款520万元。2020年1月，村党总支领办吉林省先行种植农业专业合作社，建设百亩绿色生态草莓花卉采摘园，投资750万元，流转土地10公顷，建28栋现代化温室，吸纳贫困户15户。该项目已建设完成，春节前草莓等产品即可上市。预计每年可产生经济效益200万元，安置低收入家庭劳动力60人，提高每户（含贫困户15户）每年增收2万元。抢抓秸秆离田政策机遇，借助标准化、规模化、机械化作业，发展农作物秸秆打包、农机服务等经营服务，促进农业增效、农民增收，实现生态效益与经济效益双丰收。十间村党总支领办盛裔农民专业合作社，先后购置拖拉机、秸秆打包机、归行机、运输车、旋耕机、玉米收割机等设备，2019年通过桔秆离田打包创造收益8.4万元，分给建档立卡贫困户每人220元。2020年预计创收IO万元，分给建档立卡贫困户每人350元。全区农作物桔秆离田率达到69.5%、面积达到8247公顷，有效缓解了秸秆禁烧压力。二、多种模式促发展，推动村级集体经济发展壮大在试点过程中，党工委积极引导各村立足区位、资源、产业实际和发展基础，充分发挥村级党组织引领作用，带着群众一起种水稻、办民宿、上项目、闯市场，群众的积极性、能动性被充分激发。村村联合发展，对资源同类、产业关联的村，探索实行产业集聚、集约开发；鼓励强村与弱村联合发展，形成以强带弱、优势互补共同发展格局。光辉村与新光村成立联合党支部，一起抱团发展，流转120公顷土地，种植绿色有机水稻，经过四年的经营管理，党支部领办的俊国农民专业合作社已初具规模，品种向品牌化和多样化有序发展，年产水稻200万斤，有机大米已远销天津和重庆，集体经济收入在2016年5万元的基础上，每年以50%左右的速度递增，同步带动了群众共同富裕。2020年，村集体经济增收45万元，带动240户群众人均增收2万元。村企互利发展，在以资金、资源、资产入股的基础上，村集体获得租金、管理费等稳定收益，村民通过集体分红和自愿优先入企就业实现增收，企业通过租赁实现快速“拿地”和快速开发。泉眼村依托闲置村集体宅基地资产，与省建设集团采取租赁方式合作运营，建设的天定山民宿、开心农场乐园等旅游项目，赢得游客一致赞誉，仅3个月企业盈利60余万元，增加周边群众20余人就业。现正在建设天定山休闲船屋、福鹿园文化夜市等田园综合体项目，当全面运营后，综合产业接待能力达到年接待游客将超100万人次，年营业额超10亿，将为村集体年均增收100万元，带动周边100余户群众每户年均增收2万元。四刘村以16公顷土地入股绿之源公司，种植大樱桃、鲜桃等特色水果，2020年村集体经济增收20万元，带动群众务工增收4万余元。资本批动发展，打造工商资本下乡新模式，引导企业按照“一村一景”“一村一韵”标准，打造美丽乡村“升级版”，变田园为景点，变乡村为景区，推动乡村旅游快速发展。贫困村十间村以30间闲置房屋入股儒亿美旅公司，公司计划投资3000万元，对30间闲置房屋进行规划改造，打造集写生、研学、文化、民宿等为一体的“艺术主题人居生活环境体验基地”。现已建成拥有30米生态文化长廊的邵家沟广场，每天吸引数百人次参观游玩。体验基地将为周边群众提供如客房服务、安保巡逻、农场耕作等大量的就业机会，预计将促进村集体年均增收10万，带动30户群众每户年均增收1万元左右。林山村与实业集团公司合作，公司投资5400万元，治理开发废弃矿坑，打造成俏天池主题驿站、水上乐园、美丽乡村服务中心等休闲度假景点，解决周边30余户群众就业问题，村集体年均增收8万元。同时，林山村利用闲置房屋与泓政集团开发民宿项目，发展观光采摘农业，把前林屯打造成美丽乡村旅游示范点。2020年，林山村集体经济增收20万元，带动130户群众人均增收1万元。三、规范管理立规矩，保障村级集体经济健康发展为推动村级集体经济规范运行和健康发展，保障村集体资金、资产、资源安全、保值增值，党工委着重完善了“三项机制”。一是加强项目经营管理。健全集体经济项目把关机制，组织相关专家、部门领导对项目可行性、预期收益等进行充分论证，防止盲目铺摊子、上项目。针对部分村无专业经营人员实际情况,通过招录引进、外聘兼职等方式，加强村级集体经济专业化经营管理队伍建设。腰站村聘请专业种植草莓团队，对百亩绿色生态草莓花卉采摘园进行技术指导，通过外包经营管理，确保村级集体经济项目有序运行，增强发展后劲。二是强化收益分配管理。村级集体经济收入的使用和分配，严格执行“四议两公开”制度，确保收支透明化、规范化、制度化。贫困村莫家村党支部领办合作社所得收益、对贫困户的分红,甚至买一支笔、一个记录本都向群众公开。支持村级集体经营性收入用于扩大再生产，促进村级集体经济发展良性循环、不断壮大。健全完善按绩定酬的激励机制，加大村干部报酬与村级集体经济效益挂钩的力度，激发村干部干事创业内生动力。三是突出正向政策激励。建立管委会部门、人民团体、社会组织等多方参与、共同助力村级集体经济发展的保障机制，相关职能部门在项目实施方面考虑向符合条件的村集体合作企业倾斜，或通过村集体进行组织实施。将所有村级组织纳入社区化管理，村“两委”班子成员实施聘任制。村书记以5万元为基数，其他成员3万元为基数，按照年底考核等次确定绩效发放比例，极大程度的激发了村干部干事创业的积极性。