释放农业绿色发展新动能.docx
释放农业绿色发展新动能推进农业绿色发展，对保障国家食物安全、资源安全和生态安全，维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生农业绿色发展是经济社会发展全面绿色转型的重要内容。新征程上，要深入推进农业绿色发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，让绿色成为农业高质量发展的鲜明底色，实现农业强、农村美、农民富，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实支撑。推进农业绿色发展意义重大推进农业绿色发展是实现农业高质量发展的有效途径,是建设人与自然和谐共生的现代化的应有之义。扎实推进农业绿色发展意义重大。稳产保供、增收共富的内在要求。确保农产品供应和质量、提高农民收入和生活水平是农业和农村经济发展的基本目标。竭泽而渔、焚薮而田、大水大肥的农业生产方式，无法满足生态环境保护需要，也很难给农业从业者带来可观收入，必须坚决摒弃。农业受水、土、光、热等资源影响明显，实现农业可持续发展，就要合理利用这些资源，用绿色生产方式让优良土地产出品种丰富、高附加值的农产品，在保障农产品数量安全和质量安全的同时，促进农民持续稳定增收。农业强国的中国特色的鲜明体现。我们建设农业强国，既要遵循农业现代化一般规律，体现供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的共同特征，又要立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，彰显农业强国的中国特色，其中之一就是要发展生态低碳农业。发展生态低碳农业、推进农业发展全面绿色转型，传承“道法自然”“天人合一”的传统哲学智慧，体现减排固碳、和谐共生的时代之需。发展新质生产力、实现高质量发展的现实需要。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。推进农业绿色发展，使用生物饲料、生物肥药、农业疫苗、可降解农膜逐步取代传统的饲料、化肥、农药、农膜等，将有效降低农业生产对生态环境负面影响，大幅提高作物单位面积产量、农业全要素生产率，改造提升传统农业，促进劳动资料迭代升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，为农业领域培育发展新质生产力创造条件，为农业高质量发展提供强劲推动力、支撑力。满足人民群众美好生活需要的必然要求。当前我国人均GDP已经超过1.2万美元，达到中等收入国家水平。随着收入增加，城乡居民对生活品质的追求越来越高，乡村已经不再仅仅是农业生产场所，乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态蓬勃发展，乡村多种功能和价值日益凸显。深入推进农业绿色发展，为城乡居民营造优美的乡村环境、提供绿色优质的农产品，有助于建设宜居宜业和美乡村，不断增强人民群众的获得感、幸福感。农业绿色转型成效显著推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，农村生态环境持续好转，农业绿色发展进展明显。促进农业绿色转型的制度框架基本建立。2014年，畜禽规模养殖污染防治条例正式施行，这是我国农业环境保护领域第一部国家级的法规。2015年，原农业部印发关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见，针对农业面源污染治理这一具体问题，细化了农业面源污染防治的“一控两减三基本”目标。同年，原农业部等8部门印发全国农业可持续发展规划（20152030年），提出建设农业可持续发展试验示范区。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见，这成为指导农业绿色发展的纲领性文件。2021年，农业农村部等6部门印发“十四五”全国农业绿色发展规划，这是我国首部农业绿色发展专项规划，对“十四五”时期农业绿色发展工作作出系统部署和具体安排。2024年8月，中共中央、国务院印发关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，强调推动农业农村绿色发展。农业绿色发展水平不断提升。耕地质量不断提高，目前全国耕地平均等级达到4.76,比1()年前提高().35个等级。农田灌溉用水有效利用系数达到0.57,比1()年前提高0.05o在粮食产量连年丰收的情况下，化肥年用量从2015年的6022万吨下降到5000多万吨。畜禽粪污综合利用率达到78%,桔秆综合利用率超过88%,农膜回收率稳定在80%以上，相比10年前均大幅提升。同时，绿色产品供给水平有效提升，绿色、有机、名特优新、地理标志农产品总数达到7.8万个，农产品质量安全例行监测合格率连续稳定在97%以上。把农业绿色发展不断推向深入尽管取得显著成效，但当前我国农业高质量发展绿色基底还不够牢固，实现全面绿色转型任重道远。要坚持绿色发展理念，采取有力措施，把农业绿色发展不断推向深入。一是尊重农业绿色发展规律。推进绿色发展的本质是促进人与自然和谐共生。种粮畜牧必然产生桔秆粪便等副产品,针对农业副产品，要疏堵结合，以疏为主，找到合理利用出路，全面实施秸秆综合利用，加强畜禽粪污资源化利用，促进生态良性循环。此外，农业绿色发展包括“去污、提质、增效”3个方面，去污就是实现生产生活过程的清洁化，提质就是实现生产绿色化和产品优质化，增效就是逐步拓展农业多种功能、提升乡村多元价值。各地必须立足本地实际，因地制宜，既不能“开倒车”，也不能搞“一刀切二二是创新市场化手段机制。推进农业绿色发展过程将带来化肥、农药等农业投入品减量和作物秸秆、畜禽粪污资源化利用的减排红利，农产品品质提升的质量红利，农村环境改善的生态红利。要挖掘农业农村多元价值，通过生态补偿,发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，延伸农业产业链等手段，将红利变成农业产值和农民收入，实现绿水青山向金山银山的转化。国家农业绿色发展先行区要加快先行先试，建立合理的利益分配机制，推动生态产品价值实现机制落地见效，为促进农业生态产品价值实现探索新路。三是加大政策支持力度。强化部门协同，特别是加强农业农村部门和生态环境部门的会商联动，在施肥、用药、作物收获高峰期就污染管控等事项加强沟通协商。加大投入保障力度，继续加强对“三农”的支持力度，更加体现绿色导向。综合应用补贴、试点示范、工程项目等手段，引导农业全面绿色转型。探索耕地地力保护补贴与化肥农药减量、桔杆综合利用、农膜和农药包装回收等行为挂钩。持续强化政策保障，以钉钉子精神推进农业面源污染防治。总结国家农业绿色发展先行区建设经脸，在更大范围复制和推广先进模式、创新举措。四是提升绿色低碳循环发展水平。巩固拓展已有成效,持续推进农业投入品减量增效和废弃物资源化利用，建立收集利用处理体系。投入品管理要更加注重科学、精准管理,实现从减总量向优结构转变。废弃物利用方面要更加注重高效、清洁利用，避免出现二次污染或次生问题。抓住生态循环“牛鼻子”，推广种养循环模式，顺应产业发展趋势，积极强链、补链、延钱。推行绿色技术发展复合种养促进农业经营主体内部自循环，以培育专业化服务组织为重点畅通种养产业间循环，通过延长农业副产品利用链条等实现社会生态的良性循环。
