湖北省发展和改革领域包容免罚清单、湖北省发展和改革领域行政处罚裁量基准规定（征.docx

湖北省发展和改革领域包容免罚清单序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据1遂行境外投资的境内企业、非企业迎火和自然未按企业境外投货管理办法更四t'.条、第四十三条、制四十四条、第四卜五条规定报衿仃关加息IMii法行为轻微并.及时改正.没有造成危害后果的员令改正，并对当事人进行教育1 .行政处罚法第三十三条I违法行为转猛并及时改正.没有造成危杏后果的.不予行政处罚.初次违法乩色杏后果做做并及时改正的，可以不予行政处罚.2 .（企业境外投依管理办法（国*发收收苹委令2017件第“号）第五十四条：投货主体有下列行为之一的,由国京发展改革委或投资主体注册地的省级政府发展改革部门市令投资主体限期改正：情节产田或迨期不改正的,对投资主体八人处以警告：<一>未按本办法第四卜二条、第四十三条、笫四十四条、第四十71.条规定报告有关信杷的：（二）违反本办法加四卜八条烧定的、第五十六条I境外投资成财我国国家利益和国家安全的,由国宝发展改?委或投货主体注册地的省级政府发展改革Sf门责令投资主体中止实施项目并限期放正.境外投更投*我国因定利拉和国里安全的，由国东发展改革委或投资主体注册地的咨统政府发展改事部门货令殁健主体停止实施项目、限期改正并采取扑救插枪.对投傥主体及有关货任人处以瞥告I构成犯那的.依法遭亢刑事出任.投资主体按照本办法第四十三条现定及时提交赋大不刊情况报告表并主动改正的,可以减轻或免除本条域定的行政处罚.卡拉企业境外投费昔理办法第四卜八条规定提供相关材料的违法行为轻微井及时段正，没有造成危班后果的责令改正,并对当事人进行教育企业境外投资管理办法）（国京发跟改革委令2017印第11号）第四十八条：技资主体应当对自身通过网络系统和线下健交的各癸材料的人实性、合法性、究壑性负货.不Mfi虚置.设导性陈述和依大潮寂,序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据2杷关企受M企业投货逑设国定货产投货项H相关行为的行政&it.违法行为靴微并及时凝正,没疔造成危舍后果的责令改正.并时当事人遇行教育1.，行政处罚法第三卜三条法法行为轻微并及时改正.没有造或危褥后果的.不r行政处同.初次违法H.危害后果轻微并及时改正的.可以不予行政处罚.2.企业投宓XfiH极席和备案管理条例国务院令第673号）第卜六条核准机关、品案机关以及依法对项H负芍Ift部管理呢也的我他有关部门应当加强事中事后监汴,按照谁审批谁跋竹、谁主管选Ifi竹的夜姬,落实监首责任,采取在线监测、现场核责冰方式，加强时项目实色的枝仰构我,企业应当通过在建平台如实报送项目开工建设、建设进发、竣工的整本伊息.3.企业投贵项目糕准和备案管理办法（国宗发展改革委令2。17年第2号）第四十六条项目枝准和台案机关、行业管理、城乡想划建设、国尿安全、IHk（海洋）健海、环境保护、节能串往、金总监笆、安全生产Ia殍.审计等部门，应当掖照港审批谁Mi转.徙主行潴监管的原则,采取在线陈测、现场椅有等方式.依法加处对项目的事中1H后京管.第四十七条各段地方政府守关St门应按照相关法神法娓及期费分工.加强对本行政区域内项目的IfcW检荏.发现Ib法ih规行为的.应当依法予以处理.并通过在规平台登记相关选法拉视信息，第五十条项目单位应当通过在规平台如实报送项目开工建设、建设进度、坡工的举本岱息.项目开工前.项目单位应当矍戏在线倒台报备项目开工基本侑£.项目开工后，项目单位应当按年魔在线掖备项目建改动态进度基本信遇.项U段工验收后.IR目单位应当在找报名项H竣工基本悟息.第五十一条mH冷位有下列行为之一的,相关信息外人项目异常信用记录,并纳入全ISfafi1.（S息共享平台I（一）应申请办理项目横准但未依法取徨核准攵件的：（二提供虚假项目核准成名案信总，或M未依法将项信息告知招案机关,或并已备案项1”;：息变更未告知备案机关的：（三）Ib反法/法规IefI开工也设的：叫）不按!HU1.t准内容出根实曲的I（五）项目胞位未按本办法第五十条双定报送项目开工让谀、建设进嚏、段上等某本信息,或者报送虚假怡息的：（六）其他连法IjI规行为。4.企业投宽项目事中事后监管办法国家发展改革委令2018年第M号）第三条项目事中享后览管是指各扬发融改革部门对艰目开工的是否依法取得梭准批史文件或者办理备案手柒，并在开工后是否按照侬川:批红文件或皆备案内容进行建设的Ki价讦理.序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据3楂准备案机关及其工作人员时的揖企业投资建设同定宓产投资项目核准at案的机关及其:作人员的行政处罚Ib法行为轻Ia并及时改正没方造成危讲后果的责令改正.并时当事人遇IrWfJ】,打政处罚法1第三十三条违法行为轻微并及时改正，没Tf造成危宙后果的,不予行政处罚.初次地法H能古后JK轻微并及时改正的可以不了行政处罚.2.企业投货项目核Jft和希案管理条例（国务京今第673号）第二十条棱准机关、备案机关及其工作人用在项HMi准、在案1：作中玩.包飘守.渔用职权、制私舞弊的,对如fi出任的馥导人员和Htttt任人员依梏Mif处分I构成犯罪的.依法追究刑事说任.3.企业投强项H校准和备案管理办法（BI家发炭改胆委令2017年第2号）第四十五条上级项I1.搐准、得案机关应当加强对下嫉项目找准、a«机关的折片和枝杆.及时翎正项目管理中存在的珏法治规行为.第五卜二条项目检准、备案机关方下列情感之一的,由其上皴行畋机关击令改正.对负有员任的领导人员和H接责任人员由有关冷位和部门依纪依法始于处分：（一超越法定职钗予以核准成在案的；二对不符合法定条件的项I1.予以枚准的：（三）对符合法定条件的项目不予核准的I（四）出口用M校准审代条件的，或首以各案N义变相审批、楂准的：五）不在法定期限内作出核准决定的：5、八依法履行Itt管职贵或卷监不52成，"巾IK的.第五十三条项H核准、备案机关及其工作人员,以及共他相关部门及其工作人员，在项I1.核准、备案以及相关市批手绘办理过程中玩恙职守、滥用职权、徇私8犯、索助父购的,对负仃费任的总好人和直接货任人员依法r以处分：构成犯罪的.依法遭究刑M揖任.笫Ii十四条项H核准、笛索机关,以及BI土（海洋资源、城乡规划、水行政行理、环境保护、节俊沛代、安全KtfK建设等部门正反相关法情法规规定.未依法膻行监管貌击的.而直接负我的上钎人员和我也n接负任人员,依法给予处分I构成犯罪的，依法追究刑事员任，项口所在地的地方政暗仃关部门不H行企业投费监管职说的,对H技班费的主管人员和其他直接货任人员.依法给予处分.4.企业投货项目小中沙后监管办法（国本发展改革.委令2018年外M号）尔二十七条各汲发展改革部门应当建立能全项HW中事后陈传责任制和贵任追究剂,通过妁谈、挂牌伸办、上收梭准权限等描健,舒更下破发展改革邮门落实工作责任.序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据4相关企业及M!关员任人员对投费建设固定员产投资项目企业及相关也任人员的行政处罚,违法行为林微并及时改正,ft3Sift成危害后果的责令改正.并对当事人造1.C行政处罚法第三卜三条违法行为轻微并及时改正,没有造成危酒后果的不丫行政处罚.初次违法且危杏后果必试并及时改正的,可以不予打改处罚.2.企业投吏项H核准和备/'（国务院令笫6?3号）第十八条实行犊准转理的项11.企曼未侬IS本条例规定办理校准续开工或者未拉解核和的Jt设地点*世设规模、世设内容等进行建设的,由住准机关,令停止建改或者货令停产，对企业处项目总投资板1%以上5%以下的罚款；对区接负费的主管人员和大他直接贵任人员处2万元以上5万元以下的罚款.掘于田家工作人用的,依法给予处分»以欺*、蹄赂等不正当手段取得项目核灌攵件，尚未开工建谀的,由槌准机关巅的核准文件.处项目总投货1%以上5%以下的罚枇：已经开工建设的,依照谛款规定F以处罚：构成犯邯的，依法追九刑事市任，第十九条实行备案曾理的项目，企业未依照条例现定将项H信息或者已在案艰目的悟息变更情况皆如各案机关,或并向务案机美提供比祖侑总的，山备案机关责令俄明改正I说期不改正的.处2万元以上5万兀以下的罚款.第二十箓企业投资世设产业政策禁止投横在iH5IH的，由会雄以上人民政府主管部门员令件止建设或者设令恪产并恢受朦状.对企业处期目总投资Bi5%以上10%以下的罚歉：对直接放员的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上1。万元以F的罚紫，肮于IH,卓工作人员的，依法蛤予处分.法律、IjftiAWSJft规定的.依照其规定.3.«企业投贵项目核准和备案管理办法？I国家发展改革委令2017邠第2号）笫十六条实行核准汴理的项H.企业未依照本条例视定办理校准手续开工或甘未按照核准的建设地点、建设规模、江i殳内部等进行建设的，由核准机关贵令格止建设或者责令移产，对企业处项H总投资领1%以上5%以下的罚款：时直接负出的主泞人员和我他直接揖任人防处2万元以上5万元以下的罚款，碣于国凉工作人小的,依法蛤子处分,、项目应税情况予以超出或并补办相关手续.第五十八条企业投资建设产业政饺禁止投资建设项目的.由息谈以上人R政府主钟部门击令停止建设或并而令停产并依乂原状,对企业处项目急投资额5拈以上】。%以Hn罚妆；对直按负费的主管人员和其他也接员任人员处5万元以上IO万元以下的罚出：.机于国家工作人员的,依法蛤予处分.法律、行政法邂另行址定的.依照其规定.4.企业投金项中部用Ift管办法（国农发展改审委令201B年第11号）第九条已开:核准If1.日未如实、及时报送建设实他基本低息的.核准机关应当费令项目单位予以纠正：拒不出正的，TSft.第十七家已开工备案项目未如实、及时报送建谀买随机本侑息的，的窠机关应当而令项目电位子以纠正：拒不纠正的.iT-Sft.序号免罚对象免罚情形容错措施法律及政策依据5投标人不同投保人才下列投除文件存在技术方案部分内容v同的情形之的初次违法行为.己经被评标委员会否决儿投标,未造成危出后果的,投标人能够提供有效证据证明以上事实的>1 .两家公司有过联合投标经历，导致技术方案异常一致：2 .不同投标人选用同一生产厂两、同一品牌的产品投标，使用了同一厂商的技术方案的.不予行政处罚，应当对当%人给予m话提S1.批评救肝、责令检t1.处判依据I（中华人民共和国招标投标法实施条例第六十七条投林人相”.小池慢标或H与招标人中通投标的,投标人向招帆人魂才评标委员会成员行船区双中标的，中标无效：构成犯罪的,依法追究刑事贵住|尚不构成犯罪的,依限招标投标法第K十三条的规定处罚.投标人未中标的.对的他的罚款金领按照招标项目合同金额依照招以投舔法规定的比例计0.2.海福依«（：（中华人民共和国行政处罚法第三十三条“初次Ib法且危我后果转费并及时改正的.可以不予行政处罚“对当事人的违法行为依法不予行政处耨的.行政机关应当对当事人进行教力6投标人投标人在主观上没U过常.但投标文件中有下列不膨响实版性响应卬中标结果的瑕疵：1.投田人名称。背业执照、资质证书'忸行货信证明等注明的名除个别字样不一致.但践信用代码是一致的：2.在投标Itt价和工却Iftjft单中.上方已注明金领单位,但在填写具体金Si时乂加了金族单位的.评标委员会可视为细微偏差,不归类于弄虚作假中华人民共和国招标投标法实能条例第四十二条使用通过受让或各租借等方式获取的资格、资烦证书投标的.t招标投标法第三r三条规定的以他人名义投标-投标人仃下列MI形之一的,H于招标投标法第三十三条决定的以其他方式弄球作假的行为：（一）使用伪造、交道的许可证件：<-）提供废假的财务状况或弁业绩：（