英德市农民工就业和农民增收形势调研报告（20210120）.docx

英德市农民工就业和农民增收形势调研报告2021年1月20日推进农村综合改革，目的是为了提高农村组织化水平,强化农村基层党的领导核心作用，提高农村集体经济和农民收入，提升农村和谐稳定水平。农村的核心问题是农民增加收入的问题，只有增加收入，才能从根本上提升农村社会经济发展水平。增加农民收入一直以来都是我们探讨的问题，在当前形势下，农民工就业和农民增收形势怎样？值得我们展开调查研究，从而提出一些解决农民工就业，提高农民增收水平的建议。一、近年来我市农民工就业和农民增收形势（一）农民工就业形势。1、农民外出务工人数逐年小幅增加。2014年全市农业人口91.8万人，农业人口劳动力49.47万人，外出务工劳动力19.38万人。外出务工劳动力占农业人口、劳动力比例从2010年的21.03%3856%增加到2014年的21.11%J917%;人数增加0.93万人。说明农村劳动力就业仍面临压力。2、农民常年外出务工人数增幅较大。农民常年外出务工人数从2010年的13.67万人增加到2014年的16.48万人，人数增加2.81万人。说明农民扎根城镇的能力有所增强。3、农民外出务工以省内为主。2014年全市省外务工农民劳动力0.66万人，占农业人口比例从2010年的0.46%缓慢增加到2014年的0.72%,有增加但规模很小。说明就业信息渠道仍有不足。4、农民外出务工收入占农民收入比例还在扩大。2014年全市农民外出务工总收入248268万元，农村经济总收入859007万元，务工收入与经济收入比为28.90%,比2010年增加1()个百分点达到140715万元。说明外出务工成为农民增加收入的重要途径。(二)农民增收形势。1、农民人均可支配收入增长还是比较快。2014年我市农民人均可支配收入10879元，比2010年增加4521元，5年平均增幅14.37%。2幅2年后增幅有所降低,在10%左右。2、农村经济收入仍然以第一产业为主。2010年全市农村经济总收入577948万元，其中农林牧渔业373235万元，占64.58%。至2014年，农村经济总收入859007万元，其中农林牧渔业538005万元，占62.63%,第一产业仍然是农村经济收入的主要来源。3、农村经济收入中服务业发展势头好。2014年全市农村经济总收入中，其中服务业收入26321万元，占3.06%,分别比2010年增加12986万元、0.75个百分点；年增长率18.53%o4、农民收入增速快于城镇居民。2014年英德农民、居民收入（可支配收入）分别为10879元、19853元，近四年平均增长率为14.37%、10.4%。农民收入增速比城镇居民高5个百分点。二、农民收入的主要途径。1、特色产业是我市农民创收的最主要途径。农林牧渔业等第一产业占我市农村经济总收入六成以上，其中的农业特色产业，成为农民创收的主要来源。目前我市的麻竹笋、沙糖桔、蚕桑等农业主导产业，形成了较为成熟的产业链条，生产、加工、流通、服务等环节配套，产业链结构稳定，是我市农民创收的基础产业。全市笋竹面积40多万亩，年产鲜笋30多万吨，产值4亿多元，是广东省最大的笋竹生产基地，2005年被评为“中国麻竹笋之乡”，带动农民10多万农民生产致富。其中西牛镇种植笋竹15万多亩，2007年西牛麻竹叶获国家地理标志产品，并先后被评为“中国优质食用笋基地乡镇”和“广东省技术创新专业领笋竹产业成为西牛农民致富的重要来源，同时，麻竹笋种植以西牛镇为中心的迅速向周边镇扩展，大洞、九龙、石灰铺、浩洸、连江口、黎溪、英城等镇也把麻竹笋作为主要经济作物进行种植。麻竹笋成了英德市农村快速致富的法宝，人们把麻竹笋称为“剥皮黄金”。全市沙糖桔种植面有30万亩,年产量约35万吨,产值14亿元，果农近10万人。种植3万亩以上的沙糖桔主产镇有黎溪、九龙、连江口、英红等镇，涌现了象九龙金鸡村、黎溪大湖村、英红虎迳村、连江口下步村等一批沙糖桔专业村。蚕桑产业以“中国蚕桑之乡基地”洽洸镇中心,辐射全市10多个乡镇种植蚕桑12万亩,年产茧约2万吨,产值近4.4亿元。种桑养蚕户农民年人均收入7900元以上。蔬菜种植面积33.09万亩，年产量61.69万吨,产值近17.83亿元。2、外出务工成为近年来农民增收最快的途径。2014年全市农民外出务工劳动力19.3793万人，务工收入248268万元，外出务工劳动力比2010年仅增加0.9349万人，务工收入却增加了140715万元。在外出务工劳动力基本没有增加的情况下，务工收入翻了一番。3、资源开发成就农民致富新的途径。“43000元，成交！”随着拍卖师一槌定音，一方名为“米芾拜石”的英石成功拍出。英德农民开发英石走上致富路，年英石直接销售收入超过1亿元，园林工程建设每年创造的产值达6亿多元。望埠旗5万多人口，从事英石生产经营者达2万多人，专业人员2000多人，不少农民通过开发英石走上了致富之路。艺青石场的邓老板，是望埠镇莲塘村村民，属于当地较早一批从事英石产业的农民，如今，艺青石场进入房地产行业，邓老板成为农民创业的典型。三、农民增收的新问题。1、农业生产成本仍然较高，农业效益没有质的提升。2010年至2014年间，农村经济收入总费用维持在40%水平,农民收入增加，但效益没有质的提升。一是由于农业生产科技水平和劳动生产率低，农产品生产成本难以降低。二是农村农业组织结构不合理，没有形成规模经营。实行家庭联产承包责任制制度，出现了一家一户分散经营模式。小规模农户之间的同步调整行为，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场的同步震荡、大起大落，并由此引起资源利用的浪费。为数众多的分散农户直接进入市场，不仅难以回避农业交易成本高的问题，也难以协调农户与市场的矛盾，增加市场风险。同时由于每个农户生产规模太小，无法实现规模经营，农产品生产成本难以降低。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，农产品生产费用居高不下，造成了农民增投不增收、增产不增收，严重影响了农民收入的提高。2、农民收入过于依靠第一产业，来自二、三产业的收入增长不快。我市大部分镇从功能划分上列入非工业发展区,第二产业空间有限，第三产业发展又比较慢，这在一定程度上相对减少了农民的收入。3、农村产权确权还没有普及到位，农民财产性收入无法兑现。农民最重要的资产承包地以及手中的宅基地和房屋由于确权等因素，无法实现抵押、担保、转让等财产用益物权。农村土地、房屋、林权等成为“沉睡”的资源。四、增加农民收入的对策建议1、深入推进农村综合改革，加强村级基层组织建设。通过建立完善村级党组织、群众自治组织、集体经济组织，达到第一，盘活集体资产，增加集体收入，使农民能够通过集体分红增加收入。第二，改变农民分散经营的落后生产形式，形成了规模化生产,集约化经营,市场化运作的农业发展格局。提升农民在经济市场中的对话地位，直接影响生产资料和农业产品的价格，提高生产效益。第三，建立农村内部合作金融，解决农民发展生产融资问题。通过农村公共服务重心下移，解决产前环节信息网络不健全，产中环节农技推广体系不健全，产后环节没有建立稳定的产后服务保障等问题。2、深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入。一是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，对进城农民的承包地、宅基地和集体收益分配等权益做出制度安排，建立城乡统一的产权交易市场，为城乡要素平等交换奠定基础。二是在深化农村经济体制改革中,应当废除城乡隔离政策。让广大农民能够通过抵押、担保、转让承包地、宅基地、房屋等财产，取得进城创业的第一桶金。3、积极推动农业产业发展，形成地方特色的支柱产业。一是要着力引导农民以生产无公害、绿色、有机农产品为重点，大力发展生态农业、有机农业以及休闲观光农业；二是合理调整农业生产区域布局，结合地方的资源优势，发展特色农业，形成规模化、专业化、市场化的生产格局，提高农产品的商品率；三是通过提高农产品深加工水平和发展农产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高农业综合经济效益。4、注重发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。H着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门。增加非农业收入，就是要发展农村二、三产业，推进城镇化，实现农村劳动力向农村非农领域和城镇转移，扩大农村的就业门路，拓宽农民增收渠道。首先，要加强农村劳动力技能培训，推动农村剩余劳动力由农村转移到二、三产业，实现农民职业上的转变。其次，建立农民自愿退出农村机制。彻底割断外出农民同土地的联系，让农村剩余劳动力不仅在职业上，而且在居住地上也由农村转移到城市。让那些能独立谋生且有生活来源的主要在城市或城镇从事二、三产业的农民流动工彻底脱离农村，变农民身份为市民身份，不仅有利于提高转移人口的收入水平，而且也有利于提高农业劳动生产率，增加农民的收入。5、大力扶持新农村建设，提高农村生活质量。一是建立稳定的新农村建设财政奖补制度，推动新农村建设全面实施。通过改善农村交通条件，饮水、居住条件，村容镇貌,消费环境等，提升农村生产生活质量。二是进一步完善农村医疗、养老等社会保障制度，实现农村“生有所靠、病有所医、老有所养“。通过工业反哺农业、城市反哺农村，提高农民隐性收入，提高农村生活质量。