扎实推进新质生产力发展的体制机制创新.docx

扎实推进新质生产力发展的体制机制创新发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记强调：“新质生产力的显著特点是创新,既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。”党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，要求“健全因地制宜发展新质生产力体制机制“。加快发展新质生产力，打通束缚发展的堵点卡点，就要扎实推进新质生产力发展的体制机制创新。健全推动新质生产力发展的经济体制机制。发展新质生产力需要政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动。围绕处理好政府与市场关系这个重要问题，深化经济体制改革，形成有利于新质生产力发展的经济体制机制。在微观基础层面，着力培育高水平市场主体。通过推进国有企业分类改革，强化中央企业等国有企业原创技术策源地、现代产业链链长的使命定位，发挥国有企业在重大科技成果创新突破中的关键作用；同时支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，充分激发各类经营主体发展新质生产力的内生动力和创新活力。在市场体系层面，着力建设高水平市场体系。一方面构建有利于发展新质生产力的市场环境，通过完善市场准入、产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，让发展新质生产力的市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；另一方面发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新生产要素配置方式，激发劳动、知识、技术、管理、数据等生产要素活力，大幅提升全要素生产率，通过培育全国一体化的技术和数据市场，进一步规范资本市场，积极发展风险投资、壮大耐心资本，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。在宏观管理层面，健全宏观经济治理体系。科学制定新质生产力发展的中长期规划，完善新质生产力发展的空间布局，引导各地处理好抢位发展和错位发展的关系，因地制宜发展新质生产力。加强新领域新赛道的制度供给，包括建立未来产业投入增长机制，完善推动战略性产业发展的政策和治理体系，制定引领传统产业优化升级的国家标准，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度等。完善政策统筹协调机制，健全有利于推动新质生产力发展的财政政策、税收制度和金融体系,为新质生产力的发展提供方向上的引导和政策上的支持。同时，着力扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。构建畅通教育科技人才良性循环的体制机制。发展新质生产力需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，实现教育科技人才良性循环，构建支持全面创新体制机制。在深化教育综合改革方面，要面向国家发展战略需要,以培养具备创新思维和创造能力的高素质人才队伍为方向，深化教育领域综合改革；立足当前、着眼长远，统筹基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，为建设现代化产业体系提供强大人才支撑；加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才创新能力培养，加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科；分类推进高校改革，建立以科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。在深化科技体制改革方面，优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，强化有组织科研，健全关键核心技术攻关新型举国体制；构建有利于基础研究的体制机制，强化“从。到1”的原创导向，加大对基础学科的长期稳定支持，提高基础研究经费占比：完善科技成果转移转化机制，强化企业科技创新主体地位，打造更多技术应用场景，围绕“政产学研金服用”创新共同体建设，促进产学研深度融合；构建同科技创新相适应的科技金融体制，以加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持为着力点，鼓励和引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。在深化人才发展体制机制改革方面，大力培养创新人才，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制；强化人才激励机制，深化职务科技成果赋权改革，借鉴中国科技大学“赋权+转让+约定收益”新模式，更好体现知识、技术、人才的市场价值；完善人才流动机制，畅通高校、科研院所和企业人才交流渠道，积极引进海外人才，形成具有国际竞争力的人才制度体系；健全人才评价制度，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。发展新质生产力是推进中国式现代化的重要战略举措,涉及经济、金融、产业、教育、科技、人才等多方面的体制机制创新。我们要以钉钉子精神抓好党的二十届三中全会决策部署的落实，以更健全更完善的体制机制为发展新质生产力提供强大支撑。