城市生态养老服务的发展现状及对策研究――以三亚市为例.docx

城市生态养老服务的发展现状及对策研究一一以三亚市为例摘要联合国统计指标规定，当一个国家或地区的人口年龄超过人口年龄或人口年龄超过人口年龄时，称为人口老龄化。早在今年，法国率先进入老龄化社会,成为世界上第个进入老龄化社会的国家。继法国之后，世界上许多发达国家都进入了老龄化社会。老龄化已经发生。它逐渐成为一个全球性问题.发达国家和发展中国家的经济发展和社会进步都受到不同程度人口老龄化的困扰和影响.根据中国人口老龄化趋势预测报告，预计到2020年，60岁以上的人口将达到2.45亿人，占总人口的14.72%：到2030年和2050年,60岁以上的人口将分别占总人口的20%和25%,人口老龄化是十分紧迫的问题。为了解决这一问题，以往学者投入大量的研究，但我们必须看到，一些研究与我国目前的发展状况不相适应，家庭结构越来越小。虽然孩子们在抚养父母的过程中仍然承担着主要的贡任，但他们也越来越愿意，能力也越来越差。城市生态养老机构在这一时期发挥了重要作用。通过查阅梳理大量前人学者研究文献，以及参考国内外成功案例的做法。首先我们肯定的是社区居家养老是最为有效最为适合中国老年人的养老模式.事实上，作为该养老模式的主要我体，社区机构也逐渐发展起来。本文是围绕城市生态养老机构展开讨论，结合前人的研究以及现阶段我国机构各方面的发展现状，探讨我国城市城市生态养老机构存在的问题。并试图提出其改进的时策及建议，以完善当下的城市生态养老服务事业。关键词：城市：养老：现状Abstract/Xccordingtothe"China'spopu1.ationagingtrendforecastresearchreport”forecast:2020China'se1.der1.ypopu1.ationover60yearso1.dwi1.1.reach245mi1.1.ion,accountingfor14.72%ofthetota1.popu1.ation：Popu1.ationagingisimminent,inresponsetotheprob1.em,predecessorsscho1.arshavea1.soputa1.otofresearch,butwemustseethatsomestudieshavenotmetChina'scurrentdeve1.opmentstatus.Fami1.ystructuremoreandmoreminiaturization,a1.thoughthechi1.drenintheprocessofparentingorbeartheprimaryresponsibi1.ity,buta1.somoreandmoreandmorethanenough.Communitypensionagenciesa1.thistimep1.ayedasignificantro1.e.Throughthereviewofa1.argenumberofpreviousscho1.arstostudythe1.iterature,andrefertothepracticeofsuccessstoriesathomeandabroad.Firstofa1.1.Wecertain1.yisthecommunityhomepensionisthemosteffectivemostsuitab1.eforthee1.der1.yinChinapensionmode1.Infact,asthemaincarrieroftheo1.d-agemode1.,communityagencieshavegradua1.1.ydeve1.oped.Thispaperisaboutthecommunitypensioninstitutionstodiscuss,combinedwithpreviousresearchandthecurrentdeve1.opmentofChina'svariousaspectsofthestaiusquo,toexp1.oreChina'surbancommunitypensionagenciesexistprob1.ems.AndIrytoputforwardtheirimprovementmeasuresandsuggestionstoimprovethecurrentcommunityhomecareservices.Keywords:communitypension:homecare;communityservice一、研究的背景、目的及意义（一）研究背景中国的老龄化呈现出加速增长的趋势。老人，无法照顾自己的老人，空巢老人等数量;分庞大。由于老龄化在人口金字塔底层和高层老龄化中的双IE作用，中国的人口老龄化进程是世界上最快的。但是，中国的经济发展水平远远不能满足人口老龄化带来的保护需求.人口老龄化的老龄化趋势导致中国人口老龄化的健康状况不佳，根据卫生部进行的全国卫生服务调隹，大多数老年人在其生命的最后几年患有多种疾病。使用超过天的药物基本上都是在不健康的状态下度过的。人口老龄化存在很大差异.城乡之间存在倒置现象.与此同时，由于城市化进程的加速，大量农村青年在城市工作，寻求城市发展，最终安顿卜来，使农村人口不断向外迁移，农村老年人越来越多，导致农村老龄化.逐步加剧程度相对加快，某些地区农村人口老龄化的相对速度已超过城市。尽管老年人的平均预期寿命已经延长，但大多数人需要不同程度的照顾，据专家估计，他们中的一些人在以后的几年里是不健康的.而且，由于众所周知的原因，人们的平均寿命延长，这也使老年人的老人护理时间变得越来越长.随着中国老年服务业的快速发展，老年人护理工作逐渐受到关注。然而,由于中国养老业务起步较晚.老年人保健制度尚不完善，尚未建立科学完善的养老服务体系。中国的养老制度不仅有制度上的空缺，而且还有一个真正的两难选择。（二）研究目的和意义我国已经逐渐进入老龄化社会，在人口统计学中被称为“老年”社会。面对老年人口的特殊国情和老龄化的快速发展，老年人养老服务体系的建设随着经济社会的发展取得了很大成效。然而，整体养老金服务体系仍处于起步阶段。在现阶段，这与老年人老人服务需求的个性化和多样化是不相容的，并I1.与老年人日益增长的多层次服务需求不相容。建设和谐社会不符合老年人的要求。基于当前中国老龄化发展的背景，木文以海南为典型的人口老龄化省份，以养老服务为龙头，作为调查分析的样本，研究发展通过实地调查确定生态养老服务的存在.问题。根据作者1月份的问卷调性和访淡，对三亚的老年护理服务的现状和存在的问题进行了研究和分析，大连养老服务的经验及其启示是简明扼要的。结合大连老年服务体系建设和发展的经验与中国养老服务，“十二五”规划和老年人发展战略的发展，形成和深入研究中国生态建设多加度，多个时期的养老服务体系。发展问题是试图为中国“适度包容”的生态养老服芳体系的发展提供理论指导和新思路。（三）文献综述国内文献爆述(I)对老年人养老精神方面需求的研究文献综述以前,学者们会集中养老保险这方面去开展研究,那就是要注意如何保护老人的物质生活。然而，时代在不断发展，生活水平也在不断提高。老人不仅要求他们可以吃饱饭。因此,后面他们对养老方式进行了精神层面的研窕和探索。最后,社区居民养老金模式得到了一致认可。(2)对社区机构养老服务内容的研究文献综述随着对养老模式认识的深入,养老内容也在向深刻化进行着,越来越丰富多样。城市生态养老金大致有六个基本功能：解决问题的服务，保障医疗保健，精神慰借,参与社会和老年教育。张文范固认为.城市.生态养老兼具了家庭养老与机构养老的优势,同时也打破了两者之间的局限性,是在思想上的一次飞跣.穆光宗和姚元将城市生态养老金定义为“城市生态养老金是以个人，家庭，社区和国家为基础的。社区机构提供的各种服务，以满足老年人的生活关怀和精神慰借，不仅仅依靠家庭，而且还依靠家庭是不现实的，H前单人自我压力也相当大，负担很重，往往可能不考虑老人的需要。这时候社区机构服务的角色就尤为重要了。社区机构养老被提到一个新的高度。自20世纪80年代以来,国家和社会也在定程度上逐步加大了养老事业的投入，但是发展的速度太慢,我们的养老体系还远远不能支撵目前的养老需求，对于如何保障老年人养老问题我们还需要做深入的探究以及采取有效的行动。2.国外相关研究文献嫁述（1）从养老模式的演进、轨迹变迁等视角的研究随着人类社会的发展，老年模式不断变化。世界上大多数国家的经验表明，由于新生婴儿人数众多，老年人护理的压力很小，因此没有人口老龄化。当时,世界上所有国家都采用了家庭护理的养老金模式。在家庭照顾老人的基础上，一些西方国家建立了许多养老机构，促进了社会养老模式的不断发展。然而，随着经济的发展，新生婴儿的数垃正在减少，人口正在老龄化，特别是在日本和北欧等一些发达国家。结果，许多国家感到老年护理的沉重负担，财政支持是不可持续的。同时.，人们也认识到，老年人养老方式将把老人与家庭的联系分开，从而使亲人之间的关系变弱,以家庭为基础的养老金模式弥补r这些缺点.一些国家还发现，随若家庭规模的缩小，家庭结构变得比以前更加简单，导致老年人资源短缺，养老功能减弱。如果采用家庭护理的方法，个人和家庭会感觉更大。压力很大，很难承担更的养老金成本。还有一些学者时外国养老金模式进行了比较研尢。谢芳3对美国社区和“家庭辅助”退休金模式进行了比较研究，她认为政府在其中发挥着非常重要的作用.政府可以通过购买服务合同来发展老年服务业。日本的基础是家庭或亲属的照顾，辅以公共福利服务和市场服务。王伟认为,通过比较中日文化伦理传统，社会保障制度的形成过程和养老模式，家庭养老只是一种过渡形式。家庭养老金向社会养老金的转变是必然趋势.（2）从养老保障角度分析现有养老模式老年护理的货任由政府，社会和个人共同承担。为了使人们有足够的养老金来支持他们的退休生活，美国建立了社会养老保险制度。美国的社会保障税转移给政府。然后，政府将这部分税收作为补贴分配给退休人员。当纳税人退休时，社会保隙制度规定他们有权享受相应的福利.目前，美国有超过1亿人加入了社会保障体系。除了社会保障体系外，美国政府和一些公司还建立了其他养老金制度，如联邦雇员退休制度和节偷储蓄计划。在英国，政府提高了领取养老金者的最低收入保障，并在当年引入了国家二级养老金，为未纳入国家养老金体系的低收入人群提供养老金计划。因此，英国的养老金改革将个人收入与养老金挂钩，完善了国家二级养老金制度。德国实行养老金制度并适用法律0固定养老保险与补充养老保险相结合，法定养老保险包括一般养老保险'职业康豆保险、职业能力保险、失业保险等，覆盖范围较广。通常情况下，员工必须参加法定养老保险，些自由职业行参加私人养老保险,瑞士的养老金和社会保障制度比较完善.它关注社会的方方面面和方方面面.它可以作为社会福利保护领域的典范。瑞士养老金制度基于三支柱模式，由国家、公司和个人共享和补充。第个支柱是国家提供的基本养老保险,称为养老金,幸存者和残疾保险。这是一项强制保险，旨在保障退休老人，幸存者和残疾人的基本生活费。第二个支柱是企业提供的职业养老保险。这项保险是与支持老年人,幸存者和残疾保险的第一支柱的强有力的合作，第二个支柱是与支持老人.幸存者和残疾的第一支柱的强有力的合作支柱和第一支柱提供的总养老金支柱可以达到退休前投保人的总工资，足以维持退休老人的更高生活水平。第三支柱是各种形式的个人养老保险，补充第一支柱和第二支柱，以满足个人需求,所有在瑞士生活的人都可以自愿参加个人养老保险。政府还鼓励个人通过税收优患申请保险。个人养老保险有更灵活的保险方式，可以由保险公司投保,也可以在银行开户。应该指出的是，瑞士养老金制度的诸多优势也是实施过程中不断修改和改进的结果。当然，瑞士的养老金制度也不可避免地存在一些缺陷。随着人口老龄化和残疾