工业园区2024年《城区旧城改造》工作实施方案 汇编5份.docx

2024年城区旧城改造工作方案为全面推进城镇老旧小区改造，改善居民居住环境和功能品质，制定本方案。一、总体目标2024年,全省计划改造城镇老I日小区XX个，房屋总建筑面积XX万平方米，涉及住户XX万户。二、实施内容改造范围：城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2024年底前建成的老旧小区，有条件的市、县逐步实施对2025年底前建成的老旧小区改造。改造内容：改造城镇老旧小区市政基础设施，完善小区内停车、加装电梯、充电、安防、照明等设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平。在小区内及周边健全社区养老、托育、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站、警务室等公共服务设施，周界防护等智能感知设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施。三、资金安排多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金。省财政继续安排“以奖代补”资金，用于引导和奖励各市县实施改造；市县财政安排补助资金，统筹保障老旧小区改造资金。四、建设标准着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，完善小区功能，提升居住品质。1 .尊重居民意愿，动员群众积极参与。2 .实施连片改造，补齐和完善公共服务设施。参照“十五分钟生活圈”范围，对接城市规划和控制性详规，梳理老旧小区及周边资源，通过拆除违建、打通围墙、畅通微循环、设施共建共享等方式，将片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散楼房进行归并整合。鼓励拟改造老旧小区与城市建设、旧城改造、棚户区改造等项目捆绑打包，进行跨片区组合改造。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。支持改造后进行统一的物业管理，维护改造成果。五、项目实施住房城乡建设部门要将老旧住宅小区改造项目纳入基本建设程序，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。1 .细化前期。根据老旧小区改造“卜四五'规划和年度计划确定年度改造任务，对接规划，谋划项目，编制建议书,按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。2 .严格施工。规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。3 .规范验收。工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，促进共建共治共享。4 .加强监管。工程实施过程中，住房城乡建设部门要加强监督管理，按照老旧小区整治改造项目管理要求，建立整治改造项目基础数据库，及时跟新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。5 .明确时限。今年开始实施的改造项目，应在年底前完成基础类改造内容，并开工建设配套设施。六、建后管养改造后的小区要落实管理单位，明确管养贵任，加强后续管理，巩固改造成果。七、绩效评价绩效评价工作由省住房城乡建设厅、省财政厅统一组织、分级实施。各市、省直管县负责对项目实施情况开展自评，形成绩效自评报告上报省住房城乡建设厅和省财政厅。省住房城乡建设厅会同省财政厅对各市项目实施情况进行绩效评价，根据需要适时对省直管县开展评价。评价结果作为专项资金分配等重要依据。2024年城区旧城改造工作方案为加强和改善老旧小区的管理，着力解决老旧小区公共设施设备陈旧、配套不够完善、环境脏乱、管理不规范等群众反映强烈的热点、难点、痛点问题，提升老旧小区宜居环境水平，增强群众获得感、幸福感和安全感，结合我县实际制定如下实施方案。一、工作要求和目标（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，以为民惠民为出发点，尽力而为、量力而行，通过小区全面改造、重要街区精准改造、片区综合提升，把老IU小区改造成基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐的宜居社区，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（二）工作目标。在“十四五期间”，力争在2024年完成已初步摸排出尚未完成改造的约96个、涉及约4200户2025年底前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的我县城区住宅小区（含单栋住宅楼）改造工作。二、改造原则（一）民生优先，补齐短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则对小区建筑本体和周边环境适度提升改造，完善配套设施，重点解决基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈的问题。引导相邻相近较小规模、零星分散的小区整合为一个物业管理区域，共享各类设施和空间，满足防灾防疫等应急需求。（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集体讨论决定，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（三）成片改造，注重特色。坚持系统综合改造，鼓励连线成片改造，统筹布局公共服务设施，形成整体改造效应。同步推进老旧小区改造与社区文化建设，挖掘地域人文脉络，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区和建筑风貌，打造人文社区，展现城市特色，延续历史文脉。（四）健全机制，建管并重。三、改造范围本实施方案的老旧小区是指建成于2024年底前、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的我县城区住宅小区（含单栋住宅楼）。四、主要改造内容老旧小区改造以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的地方推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区。（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、架空线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。同时，改造完善小区安防监控设施，在小区出入口及重要节点设置安防监控探头。其中要求做到“四个必改”：一是实施违章搭盖拆除，加强执法力度，对占用公共场地违章搭盖，包括拆除屋顶违章搭盖的铁皮屋、彩钢板等坚决予以拆除；二是实施雨污分流改造，加快雨污管道建设，实现纳管收集，解决排水问题；三是实施消防安全整治，补充完善各类消防设施，消除消防安全隐患；四是实施线路规整，清除各类“蜘蛛网”。（二）完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等，其中鼓励将电梯加装老旧小区纳入改造内容，暂无法纳入的应在老旧小区改造设计中考虑后期电梯加装需要预留安装位置。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱、智能快件箱、文化休闲设施、体行健身设施、物业用房等配套设施，合理设置快递、快餐存放用房。有条件沿城市主干街道的老旧小区必须按照城市风貌管控要求进行屋顶和立面改造。（三）提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。公共服务用房以及各类预留空间要留有足够弹性，各类设施、小区绿地、口袋公园等应急避难场所要预留水电通信等基础设施接口,通过临时功能调整满足防灾防疫等紧急状态使用要求。五、组织实施（一）明确责任主体。（二）制定总体改造规划和年度改造计划。XX镇、临城镇及社区联动，负责全面摸清本行政区域内老1日小区的数量及小区户数、建筑面积、房屋性质、建成时间等基本情况，建立详细台账，形成老旧小区改造数据库。县住建局牵头组织编制老旧小区改造规划，生成改造项目储备库,制定年度改造计划。养老、文化、教育、卫生、托育、体行、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。（三）制定小区具体改造方案。XX镇、XX镇会同县城发公司、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，根据老旧小区现状、居民改造意愿和资金筹集等相关情况，合理制定“一小区一方案”改造方案。县住建局组织相关部门对改造方案进行评审，形成具体改造项目清单。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民参与改造。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。（四）简化项目审批。县住建局牵头组织相关部门联合审查改造方案后，县城发公司按照福建省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于简化城镇老旧小区改造项目审批手续的通知（XX建审改（2024）XX号）文件进行办理立项、用地、规划、施工审批手续。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的,可不进行施工图审查。（县住建局、自然资源局，城发公司按职责分工负责）（五）加强施工管理。县城发公司会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民，要合理安排改造时间和施工时序，提高施工效率。鼓励分片区由县移动公司、电信公司与联通公司分别委托施工单位实施通信管线集中整改，清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。县福建广电网络集团上杭分公司负责组织实施广电网络线路集中整改、建设。县供电公司负责组织实施供电线路集中整改、建设。设计、施工、管线等技术团队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。项目完工后，县住建局组织县直相关部门、XX镇、XX镇、社区、业主委员会（或业主代表）和设计、施工、监有关法律法规和规范标准组织实施，相关部门、社区等要全力配合，为施工提供必要条件。落实好施工单位、监理单位等相关单位质量安全管理责任，杜绝安全隐患，把好工程质量关。（五）验收交付1 .抽查复核。项目施工过程中及完工后，街道聘请工程监理单位组织检杳，对项目建设和完成情况进行抽杳。2 .验收归档。项目实施完成以后，街道组织居委会、业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理单位等进行联合竣工验收，保证工程质量。并在验收通过后，应及时完成工程结算、竣工财务决算审计工作，规范工程项目档案资料整理，参照住房保障档案管理等有关要求，做好老旧小区改造项目档案归档管理。3 .后续管理。街道及时将市政、园林工程的竣工图报区城管局备案存档，区城管局统筹对开放式小区市政、园林改造成果进行管养。街道和社区居委会指导小区建立有效的管理体系，充分发挥小区业主委员会的作用，聘请物业公司或居民自治的方式实施管理。（六）资金使用。由区财政统筹全额安排项目资金，并积极争取老I日小区改造中央补助资金。原则上优先安排群众改造意愿强烈、各类基础设施缺失或失修失养严重的老旧小区实施改造。对前期工作推进快、审批手续完善的产权单位出资参与改造，资金来源可包括住宅专项维修资金、居民共同收益、捐资等。水、电、气、通信等管线单位要落实责任，积极参与小区内部及与小区相关的供水、供电、供气、通信、广电等基础设施的改造提升，引导通过直接投资、落实资产收益等方式参与老旧小区改造。支