在2024年全省深化财税体制改革学习班上的交流发言.docx

在2024年全省深化财税体制改革学习班上的交流发言（2024年9月*日）尊敬的各位领导，同志们：我是*市*区分管财政工作的副区长。我区位于黄河三角洲腹地，地处黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略交汇地带，是市委、市政府驻地，全区版图面积*平方公里，辖1乡2镇7个街道和1个省级工业园区，常住人口*万。2023年，完成国内生产总值*亿元，增长*%,总量列全市第2位；全体居民人均可支配收入*元，位居全市第1位；实际到账外资*万美元，增长*,增速位居全市第1位；全区一般公共预算收入*亿元，其中税收收入*亿元，增长*%,税收占比*%,收入质量连续两*个百分点。近年来，我区立足区情实际，聚力深化财税体制改革，政府债务化解、预算绩效管理、财政投资评审等重点领域实现攻坚突破、争先进位。下面，我向各位领导做简要汇报，欢迎提出指导意见。一、债务风险化解方面近年来，我区认真落实中央和省市有关债务化解决策部署，统筹抓好债风险防范化解与经济社会高质量发展，制定实施了一揽子化债方案，守住了不发生系统性风险底线。具体采取了以下措施。一是加强债务监测。将政府债务全部纳入监测系统，动态监测到期偿付、增减变化，适时掌握负债规模、债务期限等情况，坚决遏制增量、稳妥化解存量。二是落实提级管理。对城投公司举债进行前置审批，规范举债融资行为。严控高息债务，今年上半年利率10%以上的*亿元债务全部化解（债务置换），到年底将全部债务利率控制在7%以下，切实减轻偿债压力。三是强化资源统筹。围绕“确保2024-2028年法定债务控制在合理区间、隐性债务按期完成化解、融资平台数量及债务稳妥压降、中小金融机构风险有效防控”目标任务，千方百计盘活可变现资产资源，竭尽全力筹资化债。分类推动城投公司市场化转型，努力实现债务与业务良性循环。二'预算绩效管理方面去年，我们在全区10个乡镇（街道）全面开展了“基层财政运行综合绩效评价”，实现“整县域''全覆盖，成为全省首个发布“基层财政运行健康指数''的县区，经验做法作为全市唯一案例在今年年初全省财政工作会议上交流推广。我们在深化预算绩效管理方面，主要突出“三化”，以绩效促管理，向绩效要财力，推动财政资金聚力增效。一是突出动态化，解决评什么的问题。将每个镇办的财政收支、财政管理、风险控制、运行成效等5个领域重点工作，细化为30项指标，打造了*特色评价指标体系。该体系突出“两个变化”：由采集1年数据变为采集5年数据；由静态横截面式评价变为反映5年变化的动态趋势性评价。财政收入方面，重点考察税源体系、收入质量趋势、自身造血功能和抗风险能力。财政支出方面，重点考察收支结构偏离度和发展自主能动性，突出对“三保”以及“三公”经费、民生重点项目支出和专项转移支付情况的考核评价。财政规范管理方面，主要对预算管理、绩效管理、财政透明度、资产管理及政府采购管理进行评价。风险控制方面，主要对暂存（暂付）款项变动趋势进行分析。财政运行成效方面，选取重点民生落实、重点项目推进、群众满意度作为评价重点。二是突出差异化，解决怎么评的问题。发展质量怎么样、成效好不好，由群众说了算、让数据说了算。将社会关注、群众关心的教育支出、人居环境、交通建设、基本公共服务等领域，作为共性指标。在此基础上，统筹考虑地理区位、资源禀赋、发展定位、产业结构的不同，将全区10个镇办分为3组，对应设置了3个差异化个性指标。中心城区的5个街道，突出三产（服务业）的评价权重；城郊区位的2个镇办突出一产（特色现代农业）的评价权重；其余3个镇办突出对二产（高端制造业）的评价权重。切实避免“1个镇办感冒，10个镇办吃药'的问题，真正做到干什么、评什么，确保评得服气、评出差异、评出干劲，不吃“大锅饭三是突出实用化，解决怎么用的问题。强化评价结果运用，做到“评价反馈整改提升”全过程闭环。在横向上，财政部门把本次基层财政运行综合绩效评价结果及时共享给各预算管理科室，为下年度预算安排提供依据。在纵向上，财政部门在评价结束后邀请发改、工信、农业、商务等11个部门召开专题研讨会，为各镇办共同出招会诊开方，针对性地给10个镇办出具高质量发展的工作建议，连同“基层财政运行健康指数''一并报送给同级人大和党委政府，努力为党委政府科学决策提供财政参考和财政支撑。今年以来，我区持续推进全成本预算绩效管理，扩大部门（单位）整体绩效评价范围，加强绩效评价结果应用，压减2024年低效或无效项目预算资金8000余万元。先后制定出台区级成本预算绩效管理工作规程、全面实施成本预算绩效管理实施方案等制度文件，修订出台新增重大政策和项目预算事前绩效评估管理办法，进一步健全预算绩效管理基础支撑体系。三'财政投资评审方面近年来，我区创新开展财政投资全过程评审改革，制定出台*126个，送审金额*亿元，审减率*%。自主开发的财政投资预算评审管理系统今年7月1日正式上线运行，实现了政府投资项目从方案设计优化到竣工决算的全过程线上评审管理。线上评审系统运行以来，共有*个建设项目在系统上录入管理，涉及财政资金*亿元。与过去相比，评审管理系统切实提升了项目管理水平和评审质效，帮助项目监管及建设单位更加清晰地掌握项目的进展情况，推动了项目建设过程中单位之间的密切配合，提升了项目建设实施效率。财政投资评审管理系统的投入使用，打造了“线上与线下”相结合评审的创新管理模式，为提高财政资金使用效益、科学高效安排财政资金提供了重要保障。各位领导，当前，我区财税体制改革正步入攻坚克难期、转型升级期、提质增效期。我们将聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，奋力推动全区财税体制改革走深走实，坚定扛牢“走在前、挑大梁''的使命担当，为谱写中国式现代化新篇章作出更大贡献。汇报完毕，请各位领导批评指正。