北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）.docx

北京市既有建筑改造工程消防设计指南（2023年版）2023年4月修编说明2021年3月，北京市规划自然资源委员会印发实施打匕京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）（以下简称指南）。指南实施两年来，有效解决了一批制约既有建筑改造工程班到的消防技术问题，为顺利推进城市更新行动提供了有力支撑，受到了社会各方的普遍好评。同时，市规划自然资源委持续开展跟踪问效，收集典型应用案例，听取各方意见、建议，为适时启动修编工作做好储备。此间,住房城乡建设部等有关部门也陆续新颁布和修编J'一些消防技术标准，北京市般布实施北京市城市更新条例以及相关城市更新政策文件。综合上述情况，市规划自然资源委组织编制组于2022年IO月启动6指南修编工作，武点对新增和修改条款进行充分研究，并增加了条文说明，以及与最新的现行消防技术标准相衔接，以期覆盖和解决既有建筑改造工程中遇到的更多问题，进步提升6指南的全面性、科学性和合理性。另外，此次修编新增了消防安全评估报告的参考格式，以满足消防安全评估的使用需求，为建设单位、设计单位和消防咨询单位等提供更加直观、便捷的应用服务“根据上述调整，本次指南修编歪新排列了条文编号。修编单位：北京市建筑设计研究院有限公司主要修编人员：郑实王哲黄季宜孙成群薛军龙亦兵韩全胜祁艳梅郭惠琴主要编审人员：陈少琼原斌马哲军侯春源王颖娟任玮涂晓明孟维举牟胜琳主要审查人员：倪照州赵克伟刘文利蒋媛余红彼肖泽南前言北京城市总体规划(2016-2035)提出总员控制、减量发展的新理念、新要求，城市发展进入有机更新时代。不搞大拆大建，实现可持续发展的理念,大量既有建筑通过改造的方式获得新的使用功能、提升建筑品质，正在逐渐成为城市建设的宙要形式。由于历史发展阶段的社会经济、技术水平以及技术标准不完善等原因，很多既有建筑的消防性能水平较差，不同程度上存在若火灾安全隐患。但由于既有建筑改造的特点，与新建建筑有很大不同，在改造过程中，因历史发展阶段原因，受现状客观条件限制，难以执行现行消防技术标准。这造成了很多建筑改造因上述困难受到抑制，或只能拆除重建，或不符合现行消防技术标准改造缺少合法依据。如果采取“一事一议”的特殊论证方式履行审批流程，程序繁琐，审批工作量大。这个现象成为制约我市城市有机更新工作顺利开展的突出瓶颈。为解决此矛盾，北京市规划和自然资源委员会等部门组织有关单位开屣了既有建筑改造消防设计专项研究，在此基础上，经过征求社会各方意见，并经组织专家评审、报批等程序，制定了本指南，为我市既有建筑改造的消防设计、审查等工作提供依据和指导。本指南涉及的消防设计要求内容，可按照本指南执行，其他内容仍应执行现行消防技术标准和相关法律法规的规定。本指南由北京市规划和自然资源委员会归口管理，北京市建筑设计研究院有限公司负责技术解择.在执行的过程中，可能还会遇到各种问题，欢迎提出意见建议，以便继续改进完善。通讯地址：北京市通州区承安路I号院。本指南自发布之日起试行。主编单位：北京市建筑设计研究院有限公司主要起草人员：郑实王哲叶依谦薛军黄季宜孙成群祁的梅薛沙舟韩全胜叶菁王芬龙亦兵从振主要编审人员：施H良陶志红叶嘉韩迪陈少琼侯春源任玮涂晓明李晓艾主要审查人员：倪照鹏赵克伟刘文利蒋媛刘吉臣米忠李俊民于振阳1A则52基本展定72. 1一般规定72.2改造工程分类及设计标潴93建筑设it133. I建筑分类和耐火等坡133.2 总平面布局133.3 防火分区和平面布置143.4 安全疏Itt和避盍173.5 建筑构造223.6 灭火救援设施254消防设施2741洎防给水设施274.2防烟和排烟设施305,浦防电气325.1 消防电源及其配电325.2 火灾自动报警系统335.3 消防应急照明和政敬指示系统33附录消防安全评估报告（考格式351总则1.0.1为贯物北京城市总体规划(2016-2035)提出的总量控制、减量发展的新理念，推动城市有机更新，保障既有建筑改造工程消防安全，合理确定既有建筑改造工程消防设计标准，制定本指南.【说明】北京的城市建设已从增量发展进入到存量发展的阶段,城市更新逐渐成为城市建设的主流。据统计，2020年北京市建筑工程消防险收3742项，其中既有建筑改造的项目占8遥。除少量既有建筑改造专项标准外,建筑设计技术标准的适用范国通常包括了新建、扩建、改建工程，但实际上，既有建筑改造受各种历史客观条件限制，往往难以满足现行各类建筑设计技术标准。消防技术标准作为强制性技术标准，矛盾尤为突出。如何执行技术标准成为既有建筑改造各方的“痛点”，也是政府监督的“难点”，更是既有建筑改造日前最大的“堵点”.为J'解决既有建筑改造中的消防标准适用性的突出困难，指南编制以解决实际问题为导向，在保证消防安全的目标下，创新方法，注意到既有建筑改造中查找和执行当时的消防技术标准的困难，确定若干条可行性强的既有建筑消防改造设计技术要求和措施,为我市既有建筑改造的消防设计、审查以及验收等工作提供依据和指导.需耍说明的是，本指南的名称及内容中，所提到的既有建筑改造所指的范围为广义概念的既有建筑改造利用，包括建筑防火通用规范34既仃建筑维护与改造通用规范中所提及的既有建筑维护、改造和改建的范围，也即包括了建筑原使用功能改变或不改变的情况。1.0.2本指南适用范围，1已完成工程竣工验收的民用和地晔造项目；2已投入使用或具备使用条件，且已依法取簿房屋产权的建筑利用改造项目.3不适用于住宅室内装修、文物建筑、历史建筑、临时性建筑、村民自建住宅、老城区胡同四合院等的改造.【说明】本指南不适用的建设活动范围与6建设工程消防设计审查验收管理哲行规定3(住房与城乡建设部令第51号)第41条中规定的基本一致。本指南不适用的建筑类型进行改造时，可依据住房与城乡建设部及北京市另行发布的相关消防技术标准、文件、导引等进行消防专项设计。1.0.3既有建筑改造工程的消防设计应遵循以下原Wh1鼓励更新，整体提升.倡导城市有机更新，践行球色发展理念，防止大拆大建，有效补短板，实现消防安全性能整体提升.2确保安全，控制成本.坚守不降低既有建筑原有结构和消防安全水准的底线，合理控制改造费用，提高项目改造的整体效能，实现改造建筑安全性和工程经济性的悔调统一.3创新方法，统筹兼顾.充分尊重改造建筑的现状与历史，综合考虑新旧技术标准的差异，通过采取科学合理的技术措镰和加强使用管理等进行消防性能补偿，实现改造可行性和技术合理性的统筹协辑.【说明】防止大拆大建是城南更新的主要特征，也是既有建筑改造的重要前提。不能简单、机械地执行现行技术标准以保证消防安全为由，破坏了这个原则：而“坚守不降低既有建筑原有结构和消防安全水准的底线”，又体现了对生命安全和财产安全的充分全视。两者要有机统一，互相协调，不能片面孤立地强调其一。由于既有建筑的建设年代难以明确界定，其时设计依据的标准很难隹找和监定，甚至可能是在没有消防技术标准的情况卜.建设而成，即使找到当时的设计图纸，建筑现实际使用功能性质也可能有很大差异。既有建筑在经过多年的建设改造、用途变更后,还可能存在着同时执行了不同年代的技术标准。如果简单规定既有建筑改造依据原消防技术标准.需要增加大量的工作来查找和举证当年的依据及具体标准条文规定，无疑会增加参建主体（建设单位、设计单位、审图机构）以及政府监管部门、消防救援部门的工作难度：对于建成年代并不久远的建筑，其依据的消防技术标准是比较容易获得的，这时进行新旧标准举证、比较是必要的。指南在参考对比r近年发布的旧标准的基础上，主要依据现有技术标准，针对建筑改造工程在执行中出现的突出困难和客观条件限制，提供解决措施和途径。本指南的编写原则与创新点：D以现行系列消防设计技术标准为基珈依据，针对既有建筑改造中存在的消防技术何迤，以补充、修改、完善的方式提出规定性条文，不另起炉灶，不贪大求全，基本不涉及现行技术标准中新建建筑涉及的消防疑难问我：2）以现行国家标准£建筑防火通用规范GB55037,E建筑设计防火规范GB50016的内容和框架为主，兼收其他消防技术标准：3）在工程改造条件允许的情况下，优先执行现行标准当工程改造条件不允许或代价过大时，根据具体条件将现行标准中部分条文进行适度放宽，但以不低于原设计标准且不降低建筑原有防火性能为底限：4）引入性能化设计的理念，通过补偿方式，整体性地保证既有建筑改造后的防火性能：5）以解决既有建筑改造中遇到的大部分问题为目标，形成指南性规定，目的是尽量减少对既有建筑改造的消防问题需进行特殊论证解决的方式”1.0.4本指南未涉及的消防设计内容，应符合现行消防技术标准和相关法律法规的规定.【说明】当客观条件允许时，设计采用的产品、材料、防火技术和措淹还应符合现行消防技术标准和相关法律法规的规定,避免以改造为由，“搭车”违反本可以实现的现行消防技术标准，任意降低安全性.2基本规定2.1 一般规定2.1.1.建筑局部改造或整体改造实籁前，建设单位应组线开展消防安全综合评估.评估应包括收集设计文件资料、姐织踏勘现场、开展检窝鉴定、研判内容和结论应形成消防贽传具体内容应包括以下:2既有建筑执行尿消I术标准和消防设施现状，目前使用状态下的结构、潸防安全性也3改造所涉及新、旧消防技术标灌的差异以及执行现行标建的典匕4拟采取改造方案的消防技术措施可行性、合理性、经济性和安全性；一单位、消根据建式改造消防安全辞估工作实际需要，建设单位可委托防技林务机杓等开展消防安全评估,并出具评估报告.消防安全评估报告结E内容应经设计责任主体认定后纳入-文件当改造消防;上能够执行现行消防技术标准时，其结论应在设计文件中说明，可不再另行提供消防安全阳告.【说明】对改造前后的消防安全情况进行评估，对于合理确定改造可行性和改造设计方案很有必要。承担改造设计任务的项目负贪人和设计人员最为熟悉项目情况，贵任尤为重要，应在充分调研现状条件的前提卜.，结合建筑改造要求，发挥其熟悉了解既有建筑历史变化及现状的专业优挎，以满足建筑物的消防安全为目标，主动、客观地分析风险，提出科学的解决方案。检测鉴定报告包括与消防有关的构件、设备性能检测以及结构鉴定等；工程概况包括：建造年代、改造范用及内容，既有规划分类和消防分类认定等。2.1.2 既有建筑改造前消防安全评估如涉及与澧题联的维罐定，设计单位应依据检测签定报告提出必要的结构加固措施.【说明】建筑改造项目结构鉴定包括结构安全性鉴定和抗震鉴定。既有建筑消防改造除应考虑上述检测鉴定外，尚应考虑消防安全可行性综合评估报告提出的与消防相关的结构签定要求。设计堆位应依据所有相关检测鉴定报告的结论，采取相应的结构加固措施，保证满足结构整体安全和耐火性能的要求。2.1.3 既有建筑改造后，房屋产权人或使用权人、物业管理单位等应严格落实评估和改造设计中提出的有关使用期间的管理措施要求，确保建筑使用消防安全.【说明】针对指南第1.0.3条第3款提出的原则，通过采取科学合理的技术措施和加强使用管理等进行消防性能补偿.本条要求后续执行中严格落实评估和设计要求的具体管理措施.但设计人应以改造建设技术措施手段为主实现消防安全目标，尽显减少依赖运行管理实现的方式。2.1.4 对于采用本指南无法解决的其它消防技术问题，建设单位可提出设计解决方案，由消防设计审查主管部门蛆纲开展既有建筑改造特殊消防设计专家论证【说明】指南仅对既有建筑改造中较为普遍性的建筑防火问题做了部分规定。与新建建筑不同，既有建筑改造涉及的实际情况更为复杂，各种特殊情