关于新时代创优营商环境对标提升举措.docx

关于新时代创优营商环境对标提升举措一、企业开办注销领域1 .推动经营主体高质量发展。在省改革试点的基础上,开展建设经营主体高质量发展示范县区改革，构建高质量发展指标体系，注重从规模结构、活跃程度、合规经营、竞争能力、经济效益、社会责任等多个维度，综合发挥政策引导作用。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区发展改革委、区工业和信息化局、区税务局等）2 .深化企业开办注销领域“高效办成一件事”改革。围绕为经营主体提供全生命周期服务，开展企业注销“一件事”改革工作。（责任单位：区市场监管局、区数据资源局：配合单位：区公安分局、区税务局、区人力资源和社会保障局、区医疗保障局等）3 .进一步规范企业注册登记行为。贯彻落实新修订的公司法，规范企业开办窗口服务制度，学习、贯彻、执行全省统一印发登记注册、行政审批审查指引，企业名称实施细则，注册资本登记指南。加强经营主体数据质量监测和经营地址、注册资本认缴等监管。进一步规范中介代理,从严审查、依法打击虚假注册经营地址、恶意夸大申报注册资本和认缴出资期限等违法行为，高质量完成经营主体登记。（货任单位：区市场监管局；配合单位：区有关单位）4 .依托电子营业执照建设企业“身份码”。以统一社会信用代码为唯一标识，以码为载体，建设经营主体“身份码”，执行全省统一制定的数据归集标准，全量归集企业登记注册、行政许可、事中事后监管等信息，通过国家企业信用信息公示系统向社会展示，不断提升企业信息透明度。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区数据资源局、区发展改革委等）5 .推进事前审批与事中事后监管高效衔接。进一步强化登记注册环节的实名验证，依托省事中事后监管平台强化经营主体登记注册信息共享共用。在省住所、经营场所分离登记改革试点的基础上，开展住所、经营场所分离登记改革，在全市范围内，企业住所和经营场所相分离的，实行经营场所备案、公示，可以不再办理分支机构登记。（责任单位：区市场监管局：配合单位：区公安分局、区民政局等）6 .升级一体化电子档案系统。按省市场监管局统一部署，将农民专业合作社、个体工商户纳入全省一体化企业电子档案系统，归集行政审批、备案等档案，形成覆盖经营主体全生命周期的电子档案，为政府部门、司法机关、社会公众等提供查询服务。（责任单位：区市场监管局；配合单位：区档案局、区数据资源局等）7 .健全市场退出机制。在省改革试点的基础上，开展强制清算“府院联动”改革和个体工商户“强制注销”改革，深化“一屏注销”改革。（责任单位：区市场监管局;配合单位：区法院、区税务局等）8 .提升绿色经营许可审批质效。探索实施排污许可证与危险废物收集经营许可证“两证同审”；危险废物经营许可证、辐射安全许可证变更实现即时办结。（责任单位:区生态环境分局）9 .常态化开展“三长走流程”。将“走流程”作为改进工作作风、持续优化营商环境的重要抓手，开展局领导班子、业务科室和监管所负责人“三长走流程”活动，以企业群众、窗口工作人员身份体验办事流程，全面梳理短板问题，研究整改提升措施，切实推动企业开办注销领域政务服务提质增效。（责任单位：区市场监管局）二、工程建设项目报建领域10 .加强审批事项标准化清单化管理。按照国家审批事项清单和“全省一单”，合并简化相关部门审批事项，形成高质量的区级工程建设项目审批事项清单，包括事项名称、合并办理、申请材料、审批时限、暂停时限、特殊程序（申请人整改、费用缴纳、部门会审、专家评审、技术评审、现场勘察、社会听证、批准前公示、审批公示）等内容，进一步推进工程建设项目审批事项标准化规范化,加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。（责任单位:区住房城乡建设局；配合单位：区白然资源规划局、区数据资源局等区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）11 .持续提升项目开工效率。深入推进分阶段施工许可，完善配套监管措施。落实低风险厂房仓储类项目施工图审查告知承诺制。（责任单位：区住房城乡建设局；配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）12 .强化审批数字赋能。探索工程建设项目全生命周期数字化管理改革，推进全流程数字化报建审批，实现工程建设项目设计、施工、验收、运维全程数字化管理，完善层级数据共享。深化人工智能新技术和审批系统融合，推出更多审批场景应用，实现“线上智能导办、线下全程代办”。（责任单位：区住房城乡建设局；配合单位：区数据资源局等区工改领导小组成员单位）13 .推动审批系统集成。加强与国家、省有关系统对接和信息共享，升级改造工程建设项目审批管理系统。优化消防审验事项线上申报、流转流程，确保审验信息全量实时纳入审批管理平台。进一步理顺土地规划、投资在线、生态环境、工程建设项目审批等平台数据交互机制，加强系统互联互通，提升数据共享能力。（责任单位：区住房城乡建设局、区数据资源局、区发展改革委、区自然资源规划局；配合单位：区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）M.提高监管和验收效率。完善基于工程风险的分类监管机制，实行建筑市场与施工现场联动管理。加强项目招投标信息、审批信息、现场监管信息及信用信息的联动应用。推行竣工联合验收一个标准、一套人马、一次办结“三个一”制度，推进“验登合一”，实现竣工即拿证。（责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源规划局、区国动办；配合单位：区数据资源局等区工改领导小组成员单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）15 .探索水电气网等管沟“随路先建”。结合市政道路新建或改造项目，将随路水电气网等管沟同步提前建设到位。供水、供电、供气、网络通信等企事业单位参与道路设计方案评审和竣工验收，保障设计和施工标准满足管线敷设要求，避免道路重更开挖。（贵任单位：区自然资源规划局、区住房城乡建设局、市城管局分局、区发展改革委、区数据资源局、区重点工程中心、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区有关单位，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）16 .优化充换电基础设施建设审批服务。建立健全充换电基础设施建设项目联审机制，统一规范办理要求，最大幅度优流程、减材料、提时效，最大限度便利项目建设运营。（责任单位：区发展改革委；配合单位：区白然资源规划局、市城管局分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区应急局、区数据资源局、供电公司、城郊供电公司等）17 .建立工程建设项目审批全过程监管链。为建筑单体赋予全生命周期唯一编码，与建设项目代码相关联，以建筑单体“审批环节+过程管理”为主线，打通建设项目立项、用地、规划、施工设计、施工、验收、运维全生命周期审批监管数据链条。推进工程建设项目图纸全过程数字化管理，实现对图纸的审查、变更、确认、验收等在线业务协同，项目设计、施工、竣工、归档全过程“一套图”闭环管理。（责任单位：区住房城乡建设局：配合单位：区自然资源规划局、区数据资源局、区国动办、市城管局分局等有关单位）18 .推行项目前期联合介入“单五清”。在项目前期策划和立项阶段，建立相关部门联合介入机制，根据项目拟选址坐标、占地面积、建筑面积、建设内容等基本信息，提供用地清单、审批事项清单、材料清单，化解项目产出、规划建设、审批事项不清晰问题，实现选址意见清、办理流程清、办理事项清、建设要求清、审查标准清。（责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源规划局、区发展改革委；配合单位：工程建设项目涉审部门，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）三、获得电力领域19 .积极稳妥推进园区企业“开门接电”。贯通政务服务平台，在线获取项目立项信息，建立项目储备库，安排专人提前对接项目用电需求。加快电网配套项目规划建设,提前延伸配电网至待开发地块，实现企业“入驻即用电”。深化重点项目用电报装全程代办服务，打造“高级客户经理团队”，建立“意向接电+约时送电”契约式服务机制，助力重点项目早开工、早送电、早投产。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）20 .巩固160k巾及以卜容量小微企'也低压接入“三零”服务改革成果。在绿色家居产业园区试点将小微企业低压接入容量上限提高至200kWo持续清理规范用电领域收费，深入推进用户建筑区划红线外电力接入工程“零投资”，加快实现工程建设进度线上展示。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区住房城乡建设局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）21 .拓展“政务+电力”服务场景。试点推进“工商变更+更名过户”等公共服务“一次办”。拓展供电业务组合联办场景，实现“过户+改类”“过户+增容”“过户+退费”“销户+退费”“更名+增值变更”等供电业务“一次办”。（责任单位：供电公司、城郊供电公司；配合单位：区数据资源局、区市场监管局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）22 .深化“物流式办电”等新模式应用。完善办电进程全景式展示、办电服务催办、竣工线上报验、环节责任人查询等功能，试点数字化电子发票应用，提升电子签章应用的便利度和友好性，实现电费缴纳、阶梯电量跨档等用户关切信息及时推送，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：区数据资源局、区税务局等，各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）23 .持续提升供电可靠性。推广不停电作业技术，扩大“零计划停电”示范区范围，提升配电自动化覆盖率，实施频繁停电典型问题专项整治。落实供电可靠性管制机制，规范公布停电、供电基础设施供应质量、可靠性和可持续性等信息。农网供电可靠率达到99.93%,用户平均停电时间不超过6.13小时。（责任单位：区发展改革委、供电公司、城郊供电公司；配合单位：各镇人民政府、各街道办事处、区管各园区管委会）四、获得用水用气领域24 .优化用水用气服务“一网通办”“掌上办”一站式服务体验。推动电子签章在用水用气过户、合同签订等高频服务事项中的应用。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区数据资源局、水气企业等）25 .优化水电气网联合报装组织实施。落实“一口受理、一表申请、一窗咨询、联合踏勘、并联审批”要求，深入推进水电气网报装和相关工程建设项目审批等关联事项跨领域集成办理。持续推动水电气网等公用企事业单位从企业群众视角梳理服务事项、优化办事流程。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区发展改革委、区数据资源局、供电公司、城郊供电公司、水气企业等）26 .建立健全供水供气服务可靠性承诺机制。推行供水供气服务可靠性管制计划，建立健全供水供气服务中断、供给不足等补偿或惩罚机制。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局）27 .推进用水报装前置化、电子化、透明化。对工改、企业开办等政府平台推送的潜在用户用水需求逐一核实并积极开展前置服务，持续推进报装全程电子化流转，实现网上营业厅或微信公众号、微网厅等线上平台自助查询报装服务进度功能，进一步保障用户知情权和监督权。（责任单位：区住房城乡建设局、市城管局分局；配合单位：区市场监管局、区数据资源局等）28 .拓展电子证照调用领域。巩固用水“零材料”报装成果。强化身份证、营业执照、不动产权证书等电子证照在过户、销户等服务事项的应用。（责任单位：区数据资源局、区自然资源规划局、区市场监管局等）29 .定期开展清理规范用气收费监督检查活动。联合市场监管、发改等部门定期开展清理规范用气收费的监督检查，严查严打违规收费行为，减轻各类市场主体不合理负担，促进供气行业产品及服务质量提升。（责任单位：区住房城乡建设局；配合单位：区市场监管局、区发展改革委等）30 .加强工作宣传力度。深入挖掘“获得用气”改革成效、典型案例，积极争取被国家部委网站、国家级主流媒体宣传报道；持续加强优化营商环境获得用气领域工作宣传力度，提升公众知晓度。（责任单