《公路路政管理技术标准》（JTG 4110—2024）.docx

中华人民共和国强制性行业标准JTGJTG4110_2024公路路政管理技术标准Technica1.StandardsforHighwayAssetAdininis1.ration2024TI-O1.实施2024-08-02发布中华人民共和国交通运输部发布根据交通运输部关丁下达2018年度公路工程行业标准制修订项目计划的通知（交公路函（2018）244号）的要求，由交通运输部公路科学研究院承担G公路路政管理技术标准（以下简称“本标准”）的制定工作。本标准依据中华人民共和国公路法、公路安全保护条例及公路路政管理的有关规定，总结了国内公路路政管理的经验，借鉴了国内外相关标准和技术成果，以提高公路路政管理的合法性、科学性、规范性、公正性为目标，为公路路政管理提供技术规定。本标准由8章组成，分别是：1总则，2术语，3路产保护，4涉路施工活动管理，5大件运输许可管理，6违法超限运输治理，7保障条件，8信息化管理。本标准由唐睁睁、徐欣负贡起草第1、2章，杨晚娟、李佳辉、张娱、苏冬兰负货起草第3章，杨弘卿、唐玲玲、张帆负贡起草第4章，魏攀、杨涛、王娟负贡起草第5章，魏攀、徐欣负货起草第6章，张娱、郭忠印、沈莹、吴京梅负贡起草第7、8章。请各有关单位在执行过程中，将发现的问题和意见，函告本标准日常管理组，联系人：唐玲玲（地址：北京市海淀区西土城路8号，交通运输部公路科学研究院；邮编：100088;电话:62079505;传真:62370567;电子邮箱：j1.aqgf）,以便修订时参考。主编单位:交通运输部公路科学研究院参编单位：安徽省公路管理服务中心陕西省公路局同济大学主编：唐睁睁主要参编人员：徐欣郭忠印杨曼娟杨涛李佳辉魏攀一张娱杨弘卿王娟苏冬兰张帆沈莹吴京梅主市：张文彪参与审查人员：郭胜贺志高张越盛沈国华张柱庭李春风陈宏飞杨毅文王东理斌鲁圣弟杨振星高诗龙章稷修冯学斌张诚刘涛田帅斌徐晓华周统辉李明康杨继俊张敏余金山王仲加人员I陈俊图矫成武陈晖李伟张建军李欣沈国辉1总则I2术语23路产保护73.1 公路、公路用地和公路附屈设施73.2 公路建筑控制区103.3 公路安全保护区153.4 路政巡查214涉路254.1 一般规定254.2 跨越式涉路施工活动274.3 穿越式涉路施工活动294.4 平交与接入式涉路施工活动314.5 并行式涉路施工活动324.6 利用公路结构物的涉路施工活动344.7 利用跨越公路的设施悬挂非公路标志345大件运许可管理375.1 般规定375.2 申请受理375.3 路线审查385.4 通行管理426连法超限运统治理436.1 一般规定436.2 固定站点检测436.3 流动检测456.4 册监控457保障形477.1 一般规定477.2 装备与设备管理4873路产JBHa50公路路政筲理技术标;隹OTC4IIO-2024>7.4档案管理508信息化tt三518.1 定518.2 公路路政管理信息系统构建51<S)M词用531总则1.0.1为依法做好公路保护工作，规范公路路政管理并提供技术支持，保障公路的完好、安全和畅地，制定本标准.1.0.2本标准适用于高速公路、一至四级公路的路产保护、涉路it工活动管理、大件运输许可管理及建法超限运输治理等路政管理。1.0.3公路路政管理鼓励采用新技术、新方法、折设备.1.0.4公路路政管理除应符合本标准的规定外，尚应符合国家和行业现行有关强制性标准的规定.2术语2.0.1公路路政管理highwayassetadministration依法实施管理的主体粮据中华人民共和国公路法及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理.条文说明E路政管理规定（中华人民共和国交通运输部令2016年第81号）第二条规定，“本规定所称路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构.为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据©公路法及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施（以卜统称路产'）的行政管理2.0.2路产highwayasset公路、公路用地和公路附属设注的统称.2.03公路用地highway1.and县级以上地方人民政府确定的公路两侧边沟（松水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于!他围内的土地。条文说明中华人民共和国公路法（根据2017年I1.月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国会计法等十一部法律的决定第五次修正）第三十四条规定，“县皴以上地方人民政府应当确定公路两便边沟（做水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地“2.0.4公路建筑控制区constructioncontro1.zoneofhighway为保障公路完好、安全和畅通，在公路用地外缘两例划定的对建筑物、地面构筑物和埋设管道、电缆等涉路施工活动进行控IM管理的区域.条文说明公路安全保护条例（中华人民共和国国务院令第593号）第十三条规定，”在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物：公路建筑控制区划定前己经合法修建的不得扩建，因公路建设或保证公路运行安全等原因需要拆除的应当依法予以补偿”£公路安全保护条例第二十七条规定，”进行卜列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请：（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。”因此，在公路建筑控制区内，存在允许的、禁止的和需要经行政许可的海工活动。因公路保护需要，在公路建筑控制区内修建建筑物、构筑物，如养护工区、收费站、公路超限检测站等，是法律法规允许建设的：除公路保护需要外，在公路建筑控制区内.修建建筑物和地面构筑物，属下禁止行为：在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施，屈于行政许可事项，应当事先经公路管理单位批准。根据民用建筑设计术语标准（GB,T5O5（M-2OO9）.建筑物是指用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所：构筑物是指为某种使用目的而建造的、人们一般不直接在其内部进行生产和生活活动的工程实体或附属建筑设施。2.0.5公路安全保护区protectionzoneofhighway为保障公路完好、安全和畅通，减少公路运行安全隐患,保护公路和公路附属设施，在公路周用定范用内对影响公路安全的行为进行限制而设定的特定区域。条文说明公路安全保护条例3第十七条至第二十一条确立了公路安全保护区制度，对危及公路安全禁止作业区、公路周用危险源安全距离区、公路桥梁安全保护区、公路桥梁周围禁止采砂区、公路桥梁周围疏浚作业区管理提出具体要求，并明确f相关部门的公路保护职责。2.0.6侨下空间spaceunderthebridge公路桥梁上部结构垂直投影下的空间区域，既包括桥面至桥下自然地面的空间，也包括桥卜自然地面以卜的空间。条文说明公路安全保护条例第二十二条第二款规定，“禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路陡道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。”交通运输部关于桥下空间有关问题的豆函（交函公路（2013）125号）提到，该条例第二十二条第二款所称桥卜.空间，既包括桥面至桥卜.自然地面之间的空间,也包括桥下自然地面以下的空间。公路路政管理技术标准c4-x必）2.0.7非公路标志SignSo1.hefthan1.heOneSfbrhighWayS现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB57682）规定的道路交通标志之外的标志.条文说明4中华人民共和国公路法第五十四条规定，“任何小位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地能用内设置公路标忐以外的其他标志。”现行才道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志B（GB5768.2）规定的道路交通标志，按其规定在公路上设置。除此之外的标志，本标准定义为“非公路标志1.现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）规定了一类告示标志，用以解标指引道路设施、路外设施或告示有关道路交通安全法规及交通管理安全行车的提醒等内容.这一类告示标志，按现行£道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）的规定设置即可，不属于非公路标志.交通安全相关的公益宣传标志、旅游标志、行政区划分界标志、乡镇村名称标志等，属于交通标志，符合现行道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志（GB5768.2）的规定即可。除此之外的公益宣传标志、商业标志等,属于非公路标志。2.0.8超限运输车辆oversizeorover1.oadvehic1.es车货总体外廊尺寸或总侦量超过限定标准的货物运输车辆.条文说明讨超限运输车辆行驶公路管理规定3（中华人民共和国交通运输部令2021年第12号）规定如下：“第三条本规定所称超限运输车辆，是指有卜.列情形之的货物运输车辆：（一）车货总高度从地面算起超过4米：（二）车货总宽度超过2.55米：（三）不货总长度超过181米：（四）二轴货车，其下货总质量超过1800OT克：（五）三轴货车，其车货总质量超过25000÷克：三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克：（六）四轴货车，其乍货总质量超过3IO（X>F克：四轴汽车列不，其年货总质量超过36000千克:（七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克：（八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其年货总质地超过46000克.前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求：（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算：4（二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计免，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准陵少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外：（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和：（四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准：（五）符合汽车、挂车及汽车列车外廊尺寸、轴荷及质量限值（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆2.0.9不可解体物品indivisib1.ecargo具有不可拆解特性，或被拆解为两个或多个部分将导致被损坏的大型物品。2.0.10大件运输车柄avehic1.ecanyinganindivisib1.eoversizeorover1.oadcargo载运不可解体物品的超限运输车辆。条文说明C超限运输车辆行驶公路管理规定第六条规定,“栽运不可解体物品的超用运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驻公路。未经许可，不得擅白行驶公路.”大件运输车辆属于车辆类型、大件运输用于运输类型.根据£超限运输车辆行驶公路管理规定，车辆是否办理许可手续不影响车辆类型的定性，但如果大件运输车辆在未依法办理有关许可手续的情况下上路行驶则属于违法超限运输，2.0.11超限检测站weighandsizes1.ation在公路上设立的，对乍辆实施超限检测，认定、查处和纠正违法行为的执法场所和设施.2