__市农业特色产业高质量发展行动工作方案.docx

*市农业特色产业高质量发展行动工作方案（征求意见稿）按照市委市政府要求部署，为全面推动*市农业特色产业高质量发展，扎实推进全市农业农村现代化，结合全市农业农村发展实际，制定如下工作方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于三农工作重要论述和对山东、对*工作的重要指示精神，牢固树立新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持走中国特色社会主义现代化道路，以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升产业效益、综合竞争力和增加集体农民收入为目标，立足*得天独厚的自然环境和丰富多样的资源禀赋，以强龙头、补链条和优品种、提品质、创品牌、拓市场为主攻方向，坚持质量兴农、科技兴农、绿色兴农和效益优先，大力发展新主体、新产业、新业态，加快构建现代特色农业产业体系、生产体系、经营体系，为推动全市经济社会发展和乡村全面振兴提供产业支撑。二、总体目标抓住新村空间扩展、资源集中等有利条件，坚持以大带小、以强带弱、优势互补、和谐发展，聚集资源要素，强化规划引领，优化产业布局，通过完善基础设施、推进三产融合、强化科技服务、壮大经营主体，全面提升乡村农业特色产业发展水平。力争到2027年，全市改造提升现代经作产业规模化、标准化基地50万亩以上，建成粮油绿色高质高效示范区10万亩，新建农产品产地初加工设施50座，畜禽规模化养殖占比达到96%以上，农产品质量安全抽检合格率保持在98.5）以上。农业特色产业总产值年均增长5%以上，农业特色产业收入占农民家庭经营性收入的比例达到55%以上。到2030年，高标准农田基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到93%,土地适度规模经营占比达到85%,规模以上农业龙头企业数量达到75个，加入合作社或实行生产托管的农户占比达90%以上。基本形成“一镇一业”“一村一品”的特色产业发展格局，乡村主导产业优势特色突出、产业链条完善、三产融合发展、利益联结紧密，为培育现代农业“9+N”乡村产业体系夯实基础。三、发展布局（一）优化现代农业产业布局结合全市现代农业发展实际，按照集约高效、集群集聚、种养循环、组团发展的原则，重点打造“一轴三区五集群”的现代农业产业发展规划布局，进一步理清产业发展主线，明确产业发展内容，推动产业链条拓展，推进产业向镇村下沉，逐步形成产城产镇产村融合发展格局。一轴即大沽河生态中轴，三区即北部丘陵特色产业提升区、中部平原高端农业培育区、南部洼地优势产业集聚区，五集群即东西南北中五个种养循环产业集群。(二)优化休闲农业布局按照全域旅游的发展定位，优化“一轴一心五区”的休闲农业总体布局，整合全域农旅资源，积极构筑*新载体，构建全市农业旅游和景点旅游融合发展的休闲农业发展新格局。一轴即沿*河山水生态驱动轴线，一心即*湖核心生态休闲圈，五区即东部农业休闲旅游区、西部果业休闲观光区、南部生态休闲度假区、北部山地休闲康养区、中部乡村休闲采摘区。四、重点任务(一)实施特包产业基地提升工程。将现代农业特色产业培育纳入农业园区、镇域产业集群和产业强镇的规划建设范围，立足九大优势特色产业，围绕打造“一村一品”“一镇一业”，指导镇街因地制宜培育1-2个主导产业，坚持培育一个、巩固一个、打造一个，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。优先在镇街重点打造基地周边实施高标准农田建设、产业提质增效绿色发展、智慧农业、规模养殖场改造提升、农业生产废弃物综合利用等项目，推广种养循环、粮经复合等模式，使用现代农机、节水灌就、物联网等先进适用设备，配套建设加工、物流、贸易设施，延伸发展包装、机械、投入品、环保等关联产业，延长产业链条，拓展产业业态，提高产业集聚度，推动优势特色产业横向链条化和纵向一体化集群发展。（二）实施农产品初加工能力提升工程。围绕各镇村主导产业，依托各级共富公司，盘活集聚镇村资源，通过农机购置补贴、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等项目，就地就近建设粮食烘干、冷链物流、水果分选包装等初加工设施，提升农产品产地初加工水平。积极有效链接市场资源，发展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工，引进现代化、智能化设备，生产高附加值产品。实施品牌培育项目，加大区域公用品牌和优质农产品品牌培育力度，多渠道多形式开展品牌营销推介，走出山东省，创响*、*、*等一批，土字号”“乡字号”品牌。（三）实施“产村人”融合发展工程。树立片区化、景区化发展理念，结合各级乡村振兴示范片区建设、美丽乡村示范村创建、各类农村基础设施改善提升和节庆活动的开展，各镇（街道）统筹谋划，积极发展休闲观光、运动康养、文化体验等现代都市农业新产业、新业态，推动镇村特色农业产业基地景区化建设,创建独具镇域特色的农业主题公园。加快数字乡村建设，利用“互联网+农业”，引导鼓励各类新型经营主体、加工流通企业与电商企业、基地全面对接融合，在“淘宝”“京东”“拼多多”等平台实现网上销售；打造市镇村三级电商服务平台，将为农服务、农产品网络直播带货推介宣传活动纳入平台模块，探索镇村电商发展新模式、新路径。（四）实施新型农业经营主体培育工程。依托农业社会化服务、家庭农场高质量发展等项目，分层、分类开展农业专业合作社、家庭农场示范场创建评选活动，促进家庭农场数量稳步增长，质量逐步提升，培育一批经营规模大、服务能力强、民主管理好、助农效果显著的农民合作社示范社。积极发展行业协会，充分发挥协会的组织协调作用，紧密利益联结机制，引导区域行业错位互补、协同抱团发展。（五）实施强产补链壮链工程。立足全市现代农业产业发展需求，坚持“拉长长版，补齐短板，规模化布局，集群化发展”的原则，在加大招商引资和招才引智力度的同时，增强“双招双引”精准度，积极引进和培育果品、蔬菜、畜禽等生产、加工、销售一体化龙头企业，进一步做大做强全市优势特色产业。大力引进和培育生物种业、新型投入品、农业装备、智慧农业等龙头企业，补齐产业发展短板。到2026年，有计划地培育和引进国内知名龙头企业5家。（六）实施科技服务提升工程。推进市领村农技推广机构服务创新，引导科技成果、人才、信息等资源集聚，建立农业科技社会化服务体系。依托农技推广补助项目、农业重大技术协同推广计划等，推进公益性推广与经营性服务融合发展。创新产学研合作模式，构建产学研合作长效机制，组织协调科研院所、龙头企业等就各个特色产业全产业链发展面临的重大科技问题，开展产学研用一体化攻关。常态化开展基层农业科技人员知识更新培训和高素质农民培育。实施科技示范工程，每个镇（街道）必须重点培育1个以上现代农业科技示范展示田或1个适度规模健康种养示范场。五、路径措施（一）优化结构，拓展链条，健全完善现代农业产业体系一是优化布局结构，推动特色产业集群集约发展。按照“一轴三区五集群”的农业产业发展布局和“一轴一心五区”的休闲农业发展布局，合理规划特色种植业产区，推动胡萝卜、甜瓜、大梨、葡萄等特色产业向*等镇域集聚；不断优化畜禽养殖布局，推动生猪养殖向*集中，肉鸡养殖向*集中，奶牛养殖向*集中，构建县城、镇街、新村层级分工明显、功能有机衔接的产城产镇产村融合发展的产业格局。不断引进优良品种，稳步扩大种养规模，重点培育发展15万亩高油酸花生、20万亩设施蔬菜、4万亩设施果品、2万亩矮化苹果、3万亩日韩梨、3万亩晚熟桃、40万头生猪。大力发展生态养殖和精品渔业，推进全市水产渔业结构战略调整和规模集聚发展。二是延伸产业链条，巩固提升产业发展优势。引导和支持企业开展技术革新，大力发展农产品精深加工，推动农产品向新型食品和生物制品转型升级，提高农产品附加值。支持各类新型经营主体改扩建农产品仓储保鲜冷链设施，推动完善一批田头市场,提高产品产地仓储保鲜能力，实现特色农产品错季周年供应。健全完善农产品市场流通体系，加快发展农村电商和冷链物流，全面提高产业效益和综合竞争力。按照“一轴一心五区”的休闲农业布局，突出区域特色，坚持擦亮一个品牌、讲好一个故事、培育一个节日、开发一系产品、打造一个农文旅产业融合片区；加快环湖沿线村庄景区化打造、场景化提升，做亮休闲旅游品牌。三是补充拓展增量，培育产业发展新动能。加大农业生物制品生产企业的引进力度，支持有条件的农产品加工企业开展全生物量利用的“吃干榨尽”式农产品精深加工，开发生产高附加值产品，推动农产品向生物制品的转型升级。依托*等种业企业，积极发展壮大种畜种禽和果蔬种苗繁育产业板块，打造富有区域竞争力的生物种业集群。引导和鼓励新型农业经营主体跨行业、跨领域、跨区域融合发展，加快推进创意农业、众筹农业、共享农业、农业高端服务业等新业态、新模式发展进程，为全市农业产业转型升级提供新动能。（二）完善设施，科技助农，健全完善现代农业生产体系一是持续改善农业生产条件.按照“旱能浇、涝能排、田成方、林成网、路相连、渠相通”的建设目标，加大高标准基本农田建设力度，持续改善全市农业生产基础设施条件，不断增强农业生产抵御自然灾害的能力。探索数字化高标准农田建设，进一步加大高标准农田、中小型灌区续建配套及节水改造等农业基础设施建设投资向粮油绿色高质高效示范区、粮食生产功能区的倾斜力度。加大保护性耕作技术推广力度，积极推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术模式，强化农田生态保护，全面实施耕地质量保护与提升行动，着力提高耕地内在质量，实现“藏粮于地”。二是持续提高设施装备水平。依托农机购置补贴实施，大力推广自走式绞盘喷灌机、无人驾驶收获机、植保无人飞机等智慧农机装备，加快免耕播种、精量播种和精准施肥、粮油智能烘干、玉米青贮、秸秆还田等农机袋备的推广使用，进一步提升农业生产机械化、智能化水平。加大果蔬专用智慧农机、畜牧养殖机械、设施智能装备的研发生产和推广力度，补齐全市农业生产机械化短板，进一步提升农业生产设施化水平。加大节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等仓储保鲜冷链设施建设力度，持续提高农产品仓储物流能力。三是加大产学研合作力度。鼓励和支持新型农业经营主体加强与国内外高等学校、科研院所、创新型企业的交流与合作，组建稳定持久的创新联合体，围绕动植物新品种培育、绿色节本高效生产、农产品精深加工、农产品智能仓储物流、新型高效农业投入品开发、智能农机装备研发、农业废弃物资源化利用、种养循环模式开发、防灾减灾技术研发等全市农业农村现代化技术需求，持续开展全链条、全领域科技创新，不断提高农业科技供给质量。加大粮油作物高产高效生产技术、果树矮砧集约栽培技术、蔬菜绿色生产技术、畜禽规模化标准化健康养殖技术、设施农业智能化生产技术等先进技术的引进和推广力度，为全市优势特色农业产业高质量发展提供技术支撑。（三）优化生产方式，创新经营模式，健全完善现代农业经营体系一是优化生产组织模式，以土地规模化推进生产标准化、集约化。健全市镇村三级产权交易服务平台，加快推广“经营主体+村集体+农户”“合作社+农户'等土地流转模式、”党组织+公司+合作社、村集体、农户”的土地运营模式及多种形式的农业托管服务，健全完善市、镇、村三级服务体系，以土地规模化经营带动农业产业结构优化调整，引导土地资源向优势产业聚集,全面提高全市土地产出效益。二是培育壮大新型经营主体，引导主体间的错位互补发展。实施新型经营主体培育计划，支持农民合作社、家庭农场、种养大户从事粮油烘干、农产品初级加工和保鲜贮藏等产业环节，鼓励龙头企业拓展科技创新、农产品精深加工、农业“走出去”等业务领域，引导龙头企业与农民合作社、家庭农场和种养大户错位互补发展，全面提高全市农业生产经营的组织化水平。三是实施品牌强农战略，提升农产品品牌影响力。深入实施“三品一标”战略，加大现有农产品品牌的保护和推介力度，设立农产品品牌创建奖励基金，加大品牌培育、传播、营销、保护的支持力度，持续增加农产品品牌数量。整合全市品牌农产品和名特优新农产品资源，全