“数字城市”建设总体规划.docx

数字城市”建设总体规划(2023-2025年)数字城市数据资源管理局2024年12月建设网络强国、数字中国、智慧社会，是党的十九大作出的重要战略部署，“加快数字发展建设数字中国”是国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的重要篇章。数字城市建设是顺应时代潮流，落实数字中国、数字江淮、数字数字城市战略，抢抓新一轮科技革命和产业变革的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是优化营商环境、实现社会经济高质量发展、提升人民群众幸福感的有力抓手。数字城市建设，以建设数字政府、构筑数字社会、发展数字经济为主线，以重点项目为抓手，筑牢数字基础底座、融入区域协同格局、凝练数字城市数字能力，全力将数字城市建成数字城市市乃至皖北地区数字政府新标杆、数字社会新样板、数字经济新高地，为建设新时期美好数字城市提供强大动力和战略支撑。依据数字城市省“数字政府”建设规划（20202025年）“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）“数字数字城市”建设总体规划（2021-2025年）和数字城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等文件，数字城市数据资源管理局（政务服务管理局）牵头组织编制数字城市建设总体规划。规划基期为2022年,规划期为2023-2025年，远景展望至2035年。第一章数字城市总体规划概述1第一节规划编制背景1第二节规划编制依据2第三节规划适用区域4第四节规划编制期限4第二章数字城市基础形势5第一节发展成就5一、数字基础设施不断完善5二、数据资源采归成效显著5三、数据资源治用提质升级6四、数字城市“智慧+”成效显著6五、数字经济规模持续扩大8六、区域协同发展深入推进8第二节存在问题9第三节机遇与挑战10一、国家和省市发展规划引领新格局10二、区域一体化战略创新开拓新局面11三、新一轮科技变革赋能数字经济开新篇11第三章数字城市发展思路与总体要求13第一节指导思想13第二节基本原则13一、创新引领，数据赋能13二、政府引导，协同联动14三、应用牵引，惠及民生14四、系统推进，安全有序14第三节战略思路14第四节发展目标16第四章筑牢数字基础底座21第一节推动数字基础设施建设21一、建设泛在通信河络21二、部署区域感知设施22三、强化数据存算能力23第二节提升数据赋能发展水平26一、完善数据管理体系与机制26二、加强数据资源采集与归集26三、强化数据挖掘与应用服务27四、推进数据资源共享与流通27第三节推进智慧城市提质升级29一、建设城市数据中台29二、完善城市服务中台30三、探索人工智能平台31四、探索数字李生平台32第五章聚焦重点发展任务34第一节强化数字科技创新，凝练数字城市能力34第二节推动数字产业协作，强化数字经济赋能36第三节助力两化两业融合，推进数字应用引领38第四节坚持点线面f办同，做活一二三产融合45第五节加强网络安全保障，大力建设平安数字城市.49第六章融入区域数字协同53第一节落实区域数字设施互联互通53第二节加快融入区域数字经济布局55第三节提升共建共享公共服务能力56第四节强化区域开放创新协同联动57第七章提升数字治理与服务水平61第一节数字治理61一、完善数字政府管理61二、强化智慧园区建设61三、加强数字乡村治理62四、推进智慧社区治理62五、赋能应急联动管理63六、提升公共安全管理64七、落实互联网+监管65第二节数字服务65一、加大智慧教育投入65二、推动智慧医疗应用66三、推广智慧养老模式67四、完善智慧人社服务68五、推进智慧人文建设69六、优化智慧交通出行70第八章数字城市建设保障73第一节强化组织领导73第二节完善政策保障73第三节增加要素投入74第四节创新双招双引75第五节拓展数字产业76第六节落实监督考核76附件一：“数字城市”总体规划指标体系测算说明77附件二：名词解释78第一章数字城市总体规划概述第一节规划编制背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设数字中国的关键时期。在百年未有之大变局和世纪疫情叠加交织的大背景下，面对波询云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇、国家关于数字化发展和“数字中国”建设的战略部署，充分激发数据要素价值,系统谋划和统筹推进数字经济、数字社会、数字政府“三位一体”全方位协同发展。“十四五”已开局，数字城市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央和省市决策部署，大力弘扬“忠诚担当、开明开放、大气包容、敢争一流”的新时代“数字城市精神”，在新征程历史起点上抢抓长三角一体化、淮海经济区、徐州都市圈、沪苏浙城市结对合作帮扶、以及数字城市“一城两区三基地”等多重战略叠加机遇，科学谋划产业数字化和数字产业化发展思路，深化数字创新驱动新变革，加快数字赋能融入新格局，营造良好数字生态，着力打造数字城市基础性先导性工程，全力加快信息化发展，倾力构建数字城市新格局，在加快建设新阶段现代化美好数字城市上取得新的更大进展。第二节规划编制依据根据国家和省市关于数字化发展和数字化转型规划的要求，特编制“数字城市'建设总体规划，主要依据如下：(一)国家中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.03.12)；(二)国务院“十四五”数字经济发展规划(2021.12.12)；(三)中共中央、国务院印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要(2019.12.01)；(四)中央网络安全和信息化委员会“十四五”国家信息化规划(2021.12.28)；(五)工业和信息化部工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)(2020.12.22)；(六)国家发展改革委沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案(2021.12.08)；(七)国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见(2020.09.08);（八）国家发展和改革委员会淮河生态经济带发展规划(2018.11)；(九)推动长三角一体化发展领导小组办公室长三角一体化发展规划“十四五”实施方案(2021.06.16)；(十)数字城市省数字城市省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.02.20)；(十一)数字城市省数字城市省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案(2021.12.26)；(十二)数字城市省“数字江淮”建设总体规划(2020-2025年)(2020.06.03)；(十三)数字城市省数字城市省“数字政府”建设规划(2020-2025年)(2020.10.24)；(十四)数字城市省数字城市省5G发展规划纲要(2019-2022年)(2020.03.31)；(十五)数字城市省发展和改革委员会数字城市省创新型智慧园区建设方案(2020.06.23)；(十六)数字城市市数字城市市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.03.04)；(十七)数字城市市“数字数字城市”建设总体规划(2021.11.30)；(+)徐州市徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.04.13)；(十九)徐州市徐州市“十四五”工业和信息化发展规划(2021.07.29)；(二十)徐州市徐州市“十四五”科技创新规划(2021.07.29)；(二十一)数字城市数字城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(2021.07.26)；（二十二）数字城市数字城市开发区“十四五”产业发展规划（2021.07.16）。第三节规划适用区域本规划适用区域范围包括数字城市经济开发区、张江数字城市高科技园以及数字城市下辖乡镇（街道）等。第四节规划编制期限规划基期为2022年，规划期为2023-2025年，远景展望至2035年。第二章数字城市基础形势第一节发展成就一、数字基础设施不断完善结合当前IPV6等技术应用和业务发展需要，升级改造电子政务内、外网，建设覆盖县、乡、村的政务网络体系。统筹推进5G网络建设，倡导公共区域、公共交通、政府单位的非涉密场所对5G基站建设开放，实现重点区域5G网络全覆盖。全面推进“千兆城市”建设，提升乡村光纤宽带网络覆盖水平，提高带宽用户占比率。推进通信管道、杆路、铁塔等基础设施的共建共享，目前运营商已完成100o余个5G基站新建改造建设，实现县城政务区、工业园、商业区、乡镇所在地、小集镇、行政村等重点场所及人口密集区域的5G网络覆盖。二、数据资源采归成效显著持续开展政务数据资源归集，加快全县数据资源的采集、整合、共享、交换、开放，实现各部门的资源的交互使用和全面共享，县大数据平台目前已归集数据总量6614.22万条，归集电子证照72类216.8万条，持续推动各类数据资源的归集与共享，实现省市县三级数据互联互通。深化“互联网+监管”，累计编制监管事项目录清单24578条。在线下政务服务大厅全面实施政务服务“好差评”制度，实现县乡村三级线上线下全覆盖，共收到评价6.7万条，满意率100%。三、数据资源治用提质升级全方位多举措引导广大群众广泛注册使用“皖事通”APP和“安康码二目前，全县超过120万人申领皖事通，累计使用超千万次，完成上报批量赋码13000余条，本级赋码3000余条，共处理安康码申诉80647条，其中登记信息变更码色变更42816条，解除弹窗3372条，其他有误34459条。政务服务中心大厅“一码出入”“一码取号”“一码办事”功能获得广泛好评，数字城市人民医院实现“一码就医”功能，发热门诊登记系统正常运行，同步衔接“预防接种凭证”，推广使用“健康校园”“企业打卡”“场所码”。当前政务服务外网已实现县乡村三级全覆盖，纵向已覆盖23个乡镇274个村、社区，横向接入县直单位68家，实现县乡村事项网上申报和办理，着力构建“大事不出镇、小事不出村”的政务服务体系。加强对新接入的政务外网的审批，严格把关并进行24小时监控，对于遭受IP攻击、泄露的部门，第一时间进行反馈整改。四、数字城市“智慧+”成效显著数字城市城市管理局按照国家住建部标准，完成了数字化城市管理系统的建设，实现了城市管理的主动化、精细化和信息化。为了实现城市高效治理，在数字城管的基础上升级为智慧城管，通过建设数字化城管监督指挥平台、实施数字化城管标准九大子系统和拓展子系统、建立基础地理数据库和部件信息数据库、开通12319城管服务热线等措施，实现了网格化管理和推动“互联网+政务服务”。同时，加快物联网、大数据等新一代数字化信息技术的应用，全天候动态巡查园林绿化、市政公用、遒路交通、街面秩序等城市管理问题。通过智慧城管信息系统升级建设和信息资源共享，实现了城市管理问题的快速发现、快速反应和快速处置，实现了城市管理的协同联动和中心统一管理，不断提升城市治理能力，为市民提供更高效的城市管理服务。在智慧管网方面，建立城市排水管网地理信息系统，实现