TSG03-特种设备事故报告和调查处理导则w版仅供参考个别地方有误差以PDF版本为准.docx

特种设备安全技术规范TSG03-2024特种设备事故报告和调查处理导则Guide1.ineforReportingJnvestigatioiiandHand1.ingofSpecia1.EquipmentAccident国家市场监督管理总局发布202侔7月3日前言2023年5月8日，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局下达了特种设备事故报告和调查处理导则的修订任务书，并且成立了修订工作组。修订工作组在充分调研、研讨和广泛征求意见的基础上，询定了M特种设备事故报告和调查处理导则修订的原则、五点内容以及拟解决的主要问题，并且对修订工作进行了具体分工，制定修订工作时间表。修订工作组经过多轮研究、讨论,整理，形成征求意见稿。2023年10月，国家市场监督管理总局发布公告，向社会公开征求意见。2023年11月，国家市场监督管理总局特种设备安全监察局进一步补充修订要求，调整修订工作组成员。修订工作组对照征求到的意见进行修改完善，形成送审稿。2024年1月，国家市场监督管理总局特种设备安全监察同将送审稿提交国家市场监惇管理总局特种设备安全与节能技术委员会审议，修订工作组根据审议意见进一步修改、完善“2024年4月，国家市场监督管理总局特种设箸安全监察局局务会进行审议，形成报批稿。2024年7月3日，本导则由国家市场监督管理总局批准发布。特种设备事故报告和调杳处理导则依据中华人民共和国特种设备安全法«特种设备安全监察条例3个特种设备事故报告和调查处理规定等法律法规规章的规定，用加了特种设备相关事故、相关安全事件条款，厘清工分级原则以及调查范闱，强化了特种设备事故报告的程序、形式、内容以及相关要求，完善了事故现场勘查和调查、技术鉴定与评估事故原因分析、事故调查报告内容等有关规定，规范了事故调件报告报批事故处理、调杳文书与统计等要求。通过此次修订工作，将有助丁进一步提而特种设备事故报告和调查处理工作的历量，促进特种设备安全监察工作行效落实。目录I总则(I)2事故报告(3)3事故调查组织与(4)4事故现场调查(9)5鉴定和评估(13)6分析与认定(15)7事故调查报告(18)8事故调查报告报批与事故处理(20)9事故调查文书与数据统(23)IO附则(24)附件A特种设省事故相关术语与含义(25)附件B特种设备事故/相关事故/相关安全事件信息报送表(31)附件C特种设备事故调查报告(32)附录C特种设备事故调杳报告编制说明(34)附件D事故报告和调查处理的般表格和文书(格式)(36)附录da发文机关+关丁成立XX(事故名称)事故调查组的请示(37)附录db发文机关+关于由我局单独对XX(事故名称)事故进行调杳的请示.(38)附录de关乎请XX等同志参加事故调查组的函(39)附录dd关于委托你局进行XX(事故名称)事故调查的函(40)附录de特种设备现场勘查记录(41)附录df特种设备事故询问箔录(43)附录dg关于提供相关资料的通知(45)附录dh技术档案资料审查记录表(47)附录di特种设备事故直接经济损失估算表(49)附录dj直接经济损失评估委托书(51)附录dk技术鉴定委托书(52)附录小发文机关+关于申请对XX(事故名称)事故调置报告予以批豆的请示(53)相关规章和规范历次制(修)订情况(54)特种设备事故报告和调查处理导则1总则1. 1目的和依据为规范特种设备事故报告、谢杳处理和统计分析工作，确保工作的及时性、科学性与准确性，根据£中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例3特种设备事故报告和调查处理规定.制定本导则。1.2 适用范围本导则适用丁£特种设备事故报告和调查处理规定范国内特种设备事故报告、调查处理和统计分析等相关工作。特种设省相关事故、相关安全事件的信息报送和统计分析应当执行本导则的规定，调查处理可参照本导则执行。1.3 相关术语与含义本导则特种设备事故相美术讲与含义见附件A。1.4 事故定义与特征特种设备事故定义按照特种设符事故报告和调查处理规定确定。特种设备事故一般表现为危及或者伤害人身安全、造成经济损失、损坏设备设施或者致使生产、使用活动中止，通常具有爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控、故障或者受困（滞留）等特征。1.5 事故等级1.5.1 事故分级特种设备事故等级按照&特种设备安全监察条例划分。1.5.2 事故等级变化自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数或者直接经济损失重新确定事故等级。其中，事故中的死亡人员应当依据公安机关或者具有资所的医疗机构出具的证明材料进行确定：受伤人员可参照GB"6441S企业职工伤亡事故分类fGBT154994事故伤害损失工作日标准B分类界定，或者依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定.自事故发生之日起超过30日，事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的，原事故等级不变。1.6 事故直接经济损失特种设备事故直接经济损失含义见附件A.具体计算方法可以参照GB/T6721«企业职工伤亡事故经济损失统计标准。必要时；可以委托依法成立的评估机构确定。1.7 特种设备相关事故与特种设备相关的其他安全事故(以卜简称相关事故)，包括但不限于以卜情形：(D特种设备具备使用功能前或者在拆卸、报废、转移等非作业状态卜.发生的事故：(2)特种设备作业、检验、检测、安全管理人员劳动保护措施不当或者缺失而发生的事故：(3)场(厂)内专用机动车辆驶出规定的工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域发生的事故：(4)气瓶装车、卸车过程中，或齐移动式压力容器、气瓶因交通事故并I1.非本体原因导致撞击、倾极及其引发爆炸、泄漏等特征的事故：(5)火灾等原因引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、帧糊、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压等特征的事故；(6)铭牌上额定参数在G特种设备目录规定范围之外的设备，在使用中达到特种设备使用工况而发生的事故，(7)市政、建筑等土建施工或者交通运输破坏以及其他外力原因导致乐力管道破损而发生的事故：(8)起重机械索具或者可拆分吊具原因引发被起吊物品坠落的事故.1.8 特种设备相关安全事件除特种设备事故、相关事故之外，特种设备相关安全事件(以卜询称相关安全事件)包括但不限于以下情形：(D自然灾害、故争等不可抗力因素引发的事故：(2)人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的突发事件：(3)具备特种设备事故特征但伤亡人数或者直接经济损失未达到特种设备事故等级的突发事件：(4)与特种设缶相关的舆情事件。2事故报告1.9 事故报告程序与要求1.9.1 事故发生单位报告特种设备发生.事故后，事故（含相关事故、相关安全事件）发生单位应当按照规定启动应急预案，采取措施组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生单位的负责人接到报告后，应当于I小时内向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县级以上市场监督管理部门和有关部门报告.1.9.2 事故核实与上报市场监督管理部门应当建立特种设备突发事件的舆情监测、应急值班制度以及信息报送网络体系。接到有关特种设备事故报告后，应当立即组织查证核实。属于特种班拓事故的，应当立即向本级人民政府报告，同时逐级报告上级市场监督管理部门直至国家市场监督管理总局（以卜.简称市场监管总局对于重大事故、特别束大事故，市场监管总局应当立即报告国务院。每级上报的时间不得超过2小时，必要时，可以越级上报事故情况。1.9.3 I同级有关部门通报对于般事故、较大事故，接到事故报告的市场监督管理部门应当及时通报同级有关部门。对于重大事故、特别重大事故，市场监管总局应当及时通报国务院有关部门。1.9.4 跨行政区域事故通报事故发生地与事故发生单位所在地不在同一行政区域的，事故发生地市场监督管理部门应当及时通报事故发生单位所在地市场监督管理部门。事故发生单位所在地市场监督管理部门应当配合做好事故调查处理相关工作。1.10 事故报告方式与内容1.10.1 事故报告方式市场监督管理部门应当采用快槌便利的通信方式逐级上报事故信息，同时通过特种设备事故管理系统进行上报.无法及时通过特种设备事故管理系统上报的，应当在接到事故报告后24小时内通过系统进行补报.1.10.2 事故报告内容事故报告应当包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类：(2)事故发生简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失：(3)已经采取的措施：报告人姓名、联系电话；(5)其他有必要报告的情况.1.11 事故续报要求1.11.1 事故续报的原则事故报告后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时逐级续报.2. 3.2事故续报内容续报内容应当包括事故发生单位详细情况、事故详细经过、设备详细信息、设备失效形式和损坏程度、事故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经济损失、防止发生次生灾害的应急处置措施和其他有必要报告的情况等。3. 3.3事故伤亡人数变化的续报要求自事故发生之日起30日内，事故伤亡人数发生变化的，应当于发生变化后的24小时内及时续报。在30日内受伤人员转为重伤或者死亡的(因医疗事故导致的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认)，按照重伤或者死亡进行报告、统计：超过30日的，不再续报和统计。失踪超过30日的，按照死亡纳入事故调查报告或界年终统计。2.4事故信息报送格式特种设备事故信息报送应当满足本导则附件B的格式要求。3事故调查组织与管理3.1 事故现场保护事故发生后，事故发生单位和有关人员应当针对事故现场的具体情况和周围环境，按照事故发生地人民政府以及有关部门应急救援和善后处理工作的要求，落实专门人员妥善保护事故现场以及相关证据,及时收集、整理证据资料，在事故调查组未进行现场勘查前，保持现场的原始状态。事故现场经批准方可进入，无关人员不得随意进入事故现场，因救援和应急道路开通需要移动事故现场物品的，应当经事故发生地人民政府以及有关部门批准，同时做出标记。市场监督管理部门到达现场后应当采取措施对设备、场地、资料进行封存。任何单位和个人不得擅自移动事故相关设备,不得腾匿、毁灭有关资料物品，不得伪造或者故意破坏事故现场.3.2 事故调查主体特种设得事故应当按照看中华人民共和国特种设备安全法£特种设齐安全监察条例特种设备事故报告和调查处理规定等规定，实行分级调查。事故调杳工作应当坚持“政府领导，分级负责”的原则，市场监督管理部门应当与有关部门建立事故调查工作协调机制，落实“谁主管，雎负贡”、专业监督管理与行业监督管理相统的要求，对本地区发生的特种设备事故进行调查。3.3 事故调查组的成立具备现场勘吉条件后，市场监旨管理部门根据事故等级确定事故调隹处理工作权限，及时报请本级人民政忖批准成立事故调查组，并且满足以下要求：(I)根据事故调查处理工作需要，负贡组织事故调查的市场监督管理部门，应当提请事故发生地人民政府以及有关部门派员参加事故调查，有关部门和单位般包括应急管理、公安、监委、工会、行业主管部门等，必要时可邀请人民检察院派员参加：(2)事故调查组组长由负责组织事故调查的市场监督管理部门负击人或者指定的人员