卫生院卫生应急管理办法.docx
卫生院卫生应急管理办法一、总则（一）为及时控制和消除突发公共卫生事件（以下简称突发事件）的危害，保障医院职工和市民身体健康与生命安全，维护正常的医疗、社会秩序，现依据国务院突发公共卫生事件应急条例和国家传染病防治法、食品卫生法,以及国家其他相关法规，制定突发公共卫生事件应急管理办法。（二）本管理办法所称的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成市民健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、集体性食物中毒和其他严重影响市民健康的事件。（三）突发事件的应急工作，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。（四）医院承担的功能和任务L负责传染病、中毒、群体性药物伤害、不明原因疾病等突发公共卫生事件相关信息报告，症状监测和健康教育,配合进行流行病学调查和检测样本的采集；2 .负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院内感染控制（包括病人隔离）；3 .负责本单位医务人员的应急救援技能的培训和演练。4 .承担XX市卫计局指定负责收治传染病、核和辐射伤病人以及中毒病人等的定点医院。5 .在疾控机构的指导下，承担相应的传染病疫情防控工作。二、应急管理组织（一）医院成立应急管理领导小组，由院办、医务科、护理部、防疫科、财务科、门诊部、药剂科负责人组成，医院行政主管领导任组长，负责对医院及我镇突发公共卫生事件的统一指挥、救治。办公室设在医务科，并负责日常工作。（二）责任部门和职责如下：1 .医疗救治组：制定各项突发事件的防治应急处置工作方案，具体实施突发事件的医疗处置工作。负责指导和落实消毒隔离、人员救治工作。负责疫情收集、整理、报告工作，以及相关现场救护、转院医疗、采样留样工作。2 .物资保障组：院办公室负责做好各类救治物资保障工作。3 .督察工作组：院办公会检查监督医院各项突发事件应急管理工作落实情况。4 .综合协调组：负责协调各部门的紧急控制管理措施，负责与上级有关部门和地区政府保持密切联系，负责突发事件的信息核实、信息公布、信息报告工作。以上各责任部门均应组织相关部门(或人员)制定各类突发事件的应急防范、应急准备、应急实施方案，确保紧急控制管理即时启动。(S)各科室职能与职责L院办：负责医院内突发公共卫生事件应急处置的相关科室的组织协调工作；负责医带班院长应急工作的协调，将总值班作为应急处置工作的重要组成部分，加强规范化建设。负责应急物资的紧急调配，平时做好应急物资的储备。根据突发事件情况第一时间报警，并负责将上级指令及时的下达到相关科室负责人；将突发事件的具体情况以及相应的救援措施等上传至上级部门。同时负责救灾物资的统计与分配。5 .财务科负责协调和落实医院卫生应急相关经费预算，应对突发事件时，在分管院长的批准下，负责财务的应急支出，并做好相应的支出记录,做好卫生应急保障工作，加强资金监管。6 .医务科参与组建和完善医院突发公共事件医疗卫生救援体系；协助组织突发公共卫生事件的医疗救援工作；负责医院突发公共卫生事件应急工作中相关临床诊治技术方案的制订；负责组织相关科室做好突发公共卫生事件监测报告工作；参与制订各类卫生应急预案；组织医务人员卫生应急、医疗救援培训和演练。7 .防疫科贯彻执行传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，指定专人负责传染病报告工作。感染性疾病科医务人员必须了解、掌握传染病病种及分类、不同传染病的报告时限和内容要求，及时、准确报告传染病。要及时将传染病报告卡和传染病信息报预防保健科或医带班院长室，并与医院感染管理科沟通。必要时，可直接向所在卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。对排除传染病的，要及时修正报告。与疾病预防控制机构密切配合，开展有关传染病的宣传教育工作.8 .院感染管理科组织全院人员预防、控制医院感染知识与技能的学习培训。在突发事件中，按医疗废物管理条例，负责感染性废物的消毒、隔离以及处理，做好医疗废物管理工作。9 .临床各科室认真贯彻执行突发公共事件应急处理的院内或院外出现的本专业系统疾病的急诊急救，参与制定现场急救方案,及进一步的治疗措施。10 检验科负责急诊患者的各种应急检验，以及检验器械、物资的应急使用。11 药剂科在突发事件中负责药品、医疗器械的应急调运，平时做好药品、医疗器械的应急储备。12 护理部在突发事件中，负责护理人员的紧急调配，紧急护理方案的实施，组织护理人员进行应急护理技术的培训。（四）科室负责人职责各科室负责人作为突发事件的本科室的第一责任人，负责本科室具体职责的履行与任务的执行，具有本科室人员的调配、分工和治疗方案的确定与执行的权利。（五）紧急控制分级管理启动程序为L院长和分管院长召集应急管理领导小组成员，综合相关信息，或依据上级有关部门指令制定救治计划，派遣救治队伍。2 .紧急情况下，分管院长有权直接启动一级紧急控制管理，先期应急处理，事后报告院党委。3 .紧急控制管理升级，应经医院党支部审议决定。三、应急准备（一）医院突发事件应急管理领导小组按照分类管理、快速反应的要求制定突发事件的应急处置工作方案。各专项工作组的责任部门，应根据医院突发事件应急处置工作方案和应履行的责任，制定专项工作应急处置方案。（二）突发事件应急预案应包括以下主要内容：1 .应急组织人员组成和相关职责；2 .突发事件的监测和信息反馈、报告分析制度；3 .突发事件的管理措施和技术措施；4 .突发事件分级应急处理工作方案；5 .突发事件的防范措施、现场控制，应急设施和设备,相关药品、器械以及其他物资的储备与购置；6 .突发事件应急处理专业队伍的建设与培训。突发事件的应急处置工作方案，应根据实际情况进行修订和补充。（三）公共卫生突发事件防范，要贯彻宣传教育为主、预防为主、经常性工作为主的方针。要树立起公共卫生突发事件是可以预防的观念，把各项预防工作措施和各项卫生工作制度落到实处。（四）加强应急救援队伍建设，增强医疗卫生队伍对突发事件的应对能力。（五）加强医院内部事故应急管理，加强医院工作人员相关专业知识和专业技能培训，提高突发事件防范和处理能力。四、应急处理（一）根据突发事件的需要，医院的人员、物资、技术力量由突发事件应急管理领导小组统一紧急调集和安排。（二）医院应急管理领导小组应对突发事件现场采取控制措施，加强对食物和水源的控制。并在市卫计局的领导下，及时对易受感染人员和其他易受损害人员采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。（三）应按突发事件范围内各类传染病的消毒技术规程,做好公共场所、疫点、患者经留地、隔离病房的消毒工作。参加突发事件应急处理的工作人员，应采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下开展工作。（四）发生集体性食物中毒、群体性不明原因疾病和其他中毒突发事件，医院组织人员对已经受到危害或可能受到危害人员，按流行病学调查技术规程进行调查。发生传染病类突发事件，应对密切接触传染病患者或疑似患者进行追踪调查。（五）医院依照传染病防治法的有关规定，落实好传染病患者和疑似患者的卫生控制措施，采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。在突发事件中需要接受隔离治疗及医学观察措施的病人、疑似病人和传染病密切接触者在学校或者有关机构采取医学措施时应予以配合；拒绝配合的，由医院应急管理领导小组依法协助强制执行。五、法律与行政责任（一）本办法适用范围的科室或者个人，有下列行为之一的，应追究行政责任或者刑事责任：L未依照本办法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的科室主要负责人，或者主要责任人；2 .未依照本办法的规定及时采取控制措施，在突发事件的调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的科室主要负责人，或主要责任人；3 .拒不服从突发事件应急管理领导小组调度的科室主要负责人，或者主要责任人；4 .在突发事件发生期间，擅自离岗不履行岗位职责者。（二）医院职工有所列行为之一的，将依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播流行或者对市民健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
