枣庄市矿产资源总体规划 - 山东省人民政府网.docx

枣庄市矿产资源总体规划(2001-2010)枣庄市人民政府二。四年二月枣庄市矿产资源总体规划编制工作领导小组组长：李峰副组长：张宗元成员：张友瑞张守信郑仰听李守义王长海黄明山云松涛张士国李平冯再銮刘慎省唐玉清韩金城方荣礼枣庄市矿产资源总体规划编制人员主编：唐玉清副主编：饶峰编辑：饶峰李兆营绘图：夏立献臧学农仲卫国朱军马德龙程晓平武金秀刘安同王春解丽华,Z,-1刖百矿产资源规划是社会主义市场经济条件下，政府加强矿产资源调杳评价、勘查、开发利用宏观调控的市要手段，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循矿产资源规划。根据国务院关于全国矿产资源规划的批复、山东省关于组织实施（山东省矿产资源总体规划有关问题的通知，以及山东省国土资源厅关于印发（山东省市、县矿产资源总体规划编制规程）（试行）的通知和有关规定，市政府成立了由分管市长和国土资源、计委、经委、建委、财政、水利与渔业、交通、中小企业、煤炭、环保、建材、枣矿集团等有关委（局、办）领导同志组成的枣庄市矿产资源总体规划（以卜简称规划）编制工作领导小组，并在市国七资源局设立规划编制工作办公室，具体负责规划编制工作的实施。规划编制于2002年4月启动，2003年2月完成规划文本编制和相关文件、图表制作，4月通过了省国土资源厅预审，6月提交省政府审批，9月23日省国土资源厅受省政府委托批准了规划，2004年2月市政府发出关于组织实施枣庄市矿产资源总体规划的通知，正式发布实施。编者2004年2月枣庄市人民政府关于组织实施枣庄市矿产资源总体规划的通知（枣政发200417号）各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府各部门，各大企业：枣庄市矿产资源总体规划（以下简称规划已经山东省人民政府批准，为做好规划的组织实施工作，特作如下通知：一、规划是全市矿产资源管理保护和合理利用的纲领性文件，各级、各部门必须认真贯彻落实。要按照“在保护中开发，在开发中保护”的方针和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益关系，统筹安排、科学开发、合理利用和依法保护矿产资源，促进矿产资源可持续利用和生态建设、环境保护的协调发展。二、规划是依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用和矿山生态环境保护的重要依据。矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护必须遵循规划。各级国土资源主管部门要按照规划要求，严格审查矿业权人的资质条件和矿产资源勘查、开发申请；对不符合规划要求的勘查、开采申报项目，不得审批、颁布勘查许可证或开采许可证，不得批准用地。要严格依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发申请；对不符合规划要求的勘查、开采申报项目，不得审批、颁布发勘查许可证或开采许可证，不得批准用地。要严格依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护，以及矿山生态环境保护与治理的监督管理。三、加强对规划实施的监督管理。各级政府要建立矿产资源规划编制和实施领导责任制，加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正各种违反规划的行为。对违反矿产资源法律法规和矿产资源规划的单位和责任人，要依法查处：构成犯罪的，依法追究其刑事责任。四、各区（市）要结合本地实际，对本区（市）矿产资源规划进一步细化，突出重点，体现可操作性。各区（市）矿产资源规划要经区（市）政府审查后报市政府审批，并由区（市）政府发布实施。五、各级政府要将矿产资源规划的目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。要加大对基础性、公益性、战略性地质调查评价工作的投入，拓宽融资渠道，鼓励商业性矿产资源勘查、开采，逐步建立矿山生态环境保护与矿山地质环境治理保证金制度。加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法的研究、开发及推广应用，不断提高矿产资源综合开发利用和保护水平。六、建立矿产资源规划管理信息系统。各级政府及其国土资源主管部门，要统一采用与规划相一致的数据库标准编制规划，建立本级矿产资源规划管理信息系统，加快全市矿产资源规划管理的信息化步伐，进一步提高规划管理水平。枣庄市矿产资源总体规划由市国土资源局负责印发。枣庄市人民政府二OO四年二月十四日山东省国土资源厅关于枣庄市矿产资源总体规划的复函（鲁国土资字2003315号）枣庄市人民政府：你市关于呈请批准枣庄市矿产资源总体规划的请示（枣政发200357号）收悉。根据山东省人民政府关于组织实施山东省矿产资源总体规划有关问题的通知（鲁政字2002413号）和国土资源部关于印发市、县级矿产资源规划编制指导意见的通知（国土资发2002152号）要求，经省政府同意,现函复如下:一、原则同意枣庄市矿产资源总体规划（以下简称规划），请认真组织实施。二、为进一步解决好矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护中存在的问题，必须严格执行矿产资源法律法规和矿产资源规划，坚持可持续发展战略和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展公益性地质调查工作。同时，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，培育和规范矿业权市场。鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，提高重要矿产的供应能力。加强对资源濒临枯竭的大中型矿山接替资源的勘查，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制。四、加强矿产资源开发利用与保护。按照''统筹规划、因地制宜、发挥优势、规模开采、集约利用”的原则，科学、适度控制煤、石灰岩、石育、磷、地下水等矿种的开发强度，减缓优势资源耗竭速度。要加强矿产资源保护，避免各类建设项目压覆重要矿产资源。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，调整矿产资源开发利用结构，不断满足经济社会发展对矿产资源的需求。矿山规模结构调整应以煤、石灰岩、石仔、磷和建材非金属矿为重点，调整和优化矿产品结构和矿业布局，限期淘汰落后的采选方法、技术、工艺和设备，提高集约化水平。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行规划确定的规划分区制度和矿产最低开采规模以及新建矿山准入条件。依匏科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。五、切实保护矿山生态环境。严格执行规划确定的矿山生态环境准入条件和环境影响评价、地质灾害危险性评估制度。加强对生产矿山生态环境的监督管理，督促矿业权人依法履行生态环境保护义务。针对采矿引发的矿山生态环境问题比较突出的实际，要加强矿山生态环境恢复治理和土地复垦力度。建立矿山地质环境治理保证金制度，推进矿山环境综合治理。六、切实做好规划实施和监督管理工作。规划是你市矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护工作的依据，必须严格执行。要认真组织落实规划提出的各项任务和措施，并将规划目标和主要指标纳入国民经济和社会发展计划。加强矿产资源规划管理制度建设，建立矿业权规划审查许可制度，矿业权的审批、招标、拍卖、挂牌以及矿山建设用地审批等必须符合规划讥加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，及时纠正违反矿产资源规划的行为。加强矿产资源规划管理信息系统建设，提高规划管理效率和水平。山东省国土资源厅二Oo三年九月二十三口第i部分枣庄市矿产资源总体规划一、矿产资源及其开发利用形势4（一）经济社会发展概况4（二）矿产资源特点5（三）矿产调查、勘查、开发与保护现状6（四）矿产勘查、开发与保护中的主要问题一8（五）经济社会发展对矿业的影响和要求9（六）犷产品供需形势与资源保证程度11二、指导思想、基本原则和规划目标13（一）指导思想13（二）基本原则13（三）规划目标15三、基础地质调查与矿产资源勘查-18<）公益性J也质矿产调查18（二）商业性矿产资源勘查19四、矿产资源开发利用与保护20<->开发利用总属调控20（二）矿业经济布局21（三）开发保护分区22（四）优化矿业结构-23（五）提而旷产资源利用率25五、利用市外资金、资源和市场-26（一）利用市外资金勘查开发市内矿产资源26（一）利用市外矿产资源26（三）大力发展矿产品进出口贸易-26六、矿山生态地质环境保护与恢夏治理27（一）总体要求27（二）新建犷山生态地质环境保护-28（三）在建、生产和闭城矿山生态地质环境保护与治理28（四）丁山生态地质环境恢第治理重点矿区和示范区29七、保证措施29（一）加强法制宣传，树立规划先行观念29（二）完善规划体系，加强规划实施管理30（三）加大执法力度，强化Ir业活动全程监杼管理-30（四）规范矿业权市场，健全资源有偿使用制度30（五）拓宽投融资渠道，全面落实规划项目31（六）坚持科技进步与技术创新31第二部分枣庄市矿产资源总体规划附表附表1枣庄市主要矿产资源储量表33附表2出庄市主要矿区资源储量基本情况表34附表3枣庄市主要矿产资源开发利用现状表54附表4本庄市主要矿山矿产资源开发利用现状表55附表5型庄市主要矿产品产量、需求fit及其预测表70附表6年庄市基础地质调查评价规划表71附表7枣庄市矿产资源调杳评价规划表72附表8枣庄市矿产资源勘查规划分区表73附表9枣庄市矿产资源开采规划分区表75附表10枣庄市地质地貌景观（自然、风景名胜）保护区表77附表11枣庄市主要地卜.水供水水源地表78附表12枣庄市重点文物古迹保护单位表79附表13率庄市主要丁产开发利用最低开采规模规划衰80附表14枣庄市主要矿区（山）最低开采规模规划表81附表15枣庄市主要矿山生态地顺环境恢兔治理规划表83第三部分枣庄市矿产资源总体规划附图附图1理庄市矿产资源分布图85附图2枣庄市矿产资源开发利用现状图86附图3枣庄市矿产资源调查评价与勘查规划图87附图4枣庄市矿产资源开发利用与生态环境保护规划图一88第一部分枣庄市矿产资源总体规划枣庄市矿产资源总体规划21世纪初是全面提高枣庄市经济社会整体素质和综合竞争力，再造枣庄经济发展新优势，为推进和实现“第三步战略”打基础的重要时期。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿业是国民经济和社会发展的源头产业。为贯彻国家人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我市矿产资源勘查、开发利用与生态地质环境保护的宏观调控，促进矿产资源利用方式与管理方式的根本转变，推动矿业开发的经济、社会、资源和环境效益协调发展，提高矿产资源对国民经济和社会发展的基础支撑和稳定供应能力，依据中华人民共和国矿产资源法、山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法、山东省矿产资源总体规划、矿产资源规划管理暂行办法、山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程、枣庄市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，并结合枣庄市相关行业和部门发展规划，制定枣庄市矿产资源总体规划（以下简称规划）。