新质生产力助推高质量发展调研报告.docx

新质生产力助推高质量发展调研报告习近平总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时多次提到“新质生产力”，尤其於在2021年两会期间作出系列论述,形成了习近平总书记关于新版生产力的犷:要论述，为我国经济社会的快速发展提供了强大助推力。方面，从新质生产力的研究来看，现有研究成果主要关注：第一，新旗生产力的定义与特点“新质生产力是在信息技术的推动卜形成的先进生产力：具有创新驱动、诙效、绿色、可挣续等特征.第二新质生产力推动高质量发展的途径.加强科技创新与成果转化：优化生产要素配置：推动产业结构转型升级：营造良好的政境环境，第三，新质生产力的发展。数字化、网络化、智能化水平不断提升；新兴产业和未来产业快速发展；创新要素不断集聚和优化配置。另方面，从高旗戒发展的研究来看.近几年,国内外学界对高质址发展的内涵、任务、面临的挑战及成因、前景与途径等展开深入研咒,取得很多有价值的研究成果,但以“基于新质生产力助推高质小发展”为主趣的研究尚未全面展开.与于此，在司述新质生产力的内涵与属性的范础上，对省般于新质生产力助推高侦量发展的挑战、的景与途径展开分析，具有重要意义。一、新腐生产力的内涵与属性（一）新质生产力的内涵习近平在中共中央政治局笫十一次集体学习时强调指出：“新旗生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高旗量特征，符合新发展理念的先进生产力筋态.特点是创新,关键在质优,本施是先进生产力.”科技创新是发展新版生产力的核心要累.产业创新是新质生产力的重要实现形式；新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配武、产业深度转型升级而催生；新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵：新质生产力以全要素生产率大帕提升为核心标志：新质生产力是嫌色生产力,必须以发展方式创新推进全面献色转型：发展新质生产力需要构建与之相适应的痂型生产关系，依然体制机制创新打通堵点卡点：人才是第资源，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支拽；新侦生产力与高质疑发展相互促进、相互支撑：因地制宜发展新质生产力，推动高质瑾发展不断取得新进展新.成效.二）新朋生产力的属性第一，创新性，新质生产力是摆脱了传统经济增长方式和生产力发展跖径、具有耳领作用的创新生产力,这种创新不仅体现在产品和技术上，还涵盖了多个层面，如生产方式、组织方式、经营方式等.第二，科技性.新质生产力促港产业智能化升级，提岛生产自动化和智能化水平，是以信息技术和人工智能为手段的新审生产力，第三，杳效性，新质生产力的特点是技术含盘高、效率诙、质盘高.追求提高资源利用效率、降低生产成本、促进羟济效益的高效生产方式和管理模式，第四，环保性.新质生产力还注Hi生态环境保护，以羟济和生态效超的双羸，促进绿色低碳发展。第五，先进性，新质生产力糕聚r深刻的理论见耨和丰南的实践经脸,是党渔导推动经济社会发展的马克思主义生产力理论的创新和发展,跄先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合所产生的他础性成果,概括起来就是：新质生产力具有创新的属性、科技的属性、高效的属性、环保的属性、先进的属性。这些属性使得新质生产力成为国家治珅.体系和治理能力现代化的关健要素.成为推动经济社会发展的重要动力.二、省基于新质生产力助推高腐量发展的必要性及挑故省基于新质生产力助推高质.此发展是十分必要的：通过新质生产力的发展,推动产业升级转型、增强产业竞争力、推动区域协调发展、实现可持续发展，为各经济社会的进步发展注入新动力NH乃质：，'力助推高廉量发展面临的挑战主要是：技术创新和抖化推题：要素配置和优化问起：产业结构转型升级面临压力：政策环境和体制机制方面的壁垒问题：国际竞争激烈.（一）省基于新质生产力助推高朋公发展的必要性第一，谪足适应新的济状方的I1.要.当前，我国经济发展方式正由偏向规模、速度的粗放型增长向电视质量、效益的集约化增长转变.在这一环境中,省通过发展新质生产力.能够促进经济优质发展，实现经济持续稳定增长。第二，足提升产业竞争力的需要由自然资源车南、M位优势独特,但工业发展相对滞后,产业结构不够合理.通过新质生产力的发展.省能弊促进产业转型升级、提升产业比争力，实现经济而质量发展.第三，促进区域例图发JR的需要,省地处边海地区，。周边省份和国家的经济取系紧密，经济发展具有较强的区位优势，省发展新质生产力能够加强与周边地M的经济合作,促进区域协调发展,达到互惠互利、合作共斑的目的.第四，实现可持像发展的I1.要.省生态资源丰亩,民族文化资源也十分丰富，但生态环境腑弱，保护民族文化的任务十分繁，R,各发展新质生产力有助于实现经济发展与生态环境保护有机结合,促进可持续发展以及经济、社会、环境的协调发展.（二）省基于新腐生产力助推高扇量发展面临的挑战第一，创新发展能力不足目前，省的研发支出在CDP中的占比相对较低,在缺乏资佥支持的环境中，尚新技术企业落户X省的意爬不强，在裔新技术企业数小相对较少的情况F.难以生成新质生产力,对省蜃于新喷牛.产力助推高质量发展形成阻滞。第二，区域发展不平禽笆基尸新质生产力助推而质状发展过程中必须收视区域发展平衡问题，但目前省内存在区域发展不平衡问鹿，从地理上来看整体上呈现“中北部羟济发展水平高、四周经济发展水平和而较低”状态，这种不平衡状态时省的经济发展整体速度形成阻滞,而且阻码了新质生产力在全省范围内的推广和战用.第三，产业陆构转型升锻的压力产业结构深度依里升级施要新质生产力的发展来推动，但是目前省些地方的产业结构还是以传统产业为主，新兴产业的发展十分滞后，除此之外，很多传统产业面临技术精预、市场委缩、人才紧缺等问题新质生产力在省产业结构中的主导地位和主导作用,正受到这些问遨的制约.第四，绿色发屐任务依然艰巨.新质生产力是标色生产力，必须以发展方式创新推进全面绿色转型。省拥有“柏物王国”的美香，良好的生态环境使省在绿色发展方面具有得天独厚的优势，但第于新质生产力助推而质量发展过程中也要重觇完成绿色发展任务，尤其是要深入研究和保博经济发展和环境保护这两井之间的相对平衡.些地方尚未行效实现这种平衡，导致基于新质生产力助推高质疑发展过程中面临一些阻滞.第五，开放程度有待进一步提高.新质生产力的发展需娈充分利用全球资源和市场，具体到省来看,省基于新质生产力助推南质里发展，必须创造开放的环境,近年来，省的开放程度枪步上升,但与沿海省份相比.省的进出口水平、利用外资水平依然有待进一步提升.限滞了省基于新政生产力助推高场代发展的进程.这也表明省在对外开放、吸引外资等方面的提升空间依然较大.三）省基于新质生产力助推高商量发展面临执成的原因分析第一，技术创新和转化有将加强.为了实现高质量发展这一II标.必须依能科技创新的突破与转化来发展新鲂生产力,但科技创新的研发用期长、投入成本高、技术风险大，实现科技创新并非易”，除此之外，市场接受吱、技术成熟度、政策扶持度等因素也在省经济发展过程中制约了科技成果的转化，形成“创新发展能力不足”等挑战,阻滞行电于新质生产力助推拓质量发展.第二，要素H1.和优化有待增强创新要素市'汽和优化传统生产要素,是基于新政生产力助推而质做发展的需要，但是省,些地方的要素市场不筋成妫、要素流动不畅，鼠泡效率有将进一步提富，形成“M域发展不平衡”等挑战,财行基于新质生产力助推高侦业发展的速度和质量形成负面影响.第三.产业结构转型需求与现实之间存在矛这是省基于新质生产力助推而皈凝发展过程中面临“产业结构转型升级的压力”这一挑战的虫要原因。这一矛盾尤其表现为省面俗资源依糙里经济结构沛型带来的压力：第四次科技革命出现后，资源依粥里经济结构己经难以在竞毋过程中占据优势地位,由此形成资源依赖型经济结构转型的需求.从省的情况来看，资而依楸型经济结构转型带来了明显压力省的经济发展明显面临着产业结构转型需求，经济发展在定程度上依赖烟笔、矿产等传统的资源型产业，面临资源娅块和环境污央等问施，短时间内实现成功转型的难度较大，对基于新质生产力助推高麻质发展形成不可忽视的阻滞.第四，政策环境和体制机制方面存在U省现尸新质生产力助推而质状发展，商要良好的政策环境和制度机制的支持，似目前占一些地方的科技创新畋策、产业政策、人才Ii策等存在短板和不足，市场准入、知识产权保护、科技成果转化机制等有待进一步革新.整体上我现为这些地方的政第环境还不鹿完善，形成“绿色发展任务依然艰巨”等挑战，时省条F新版生产力助推高质吊发展形成阻滞。第五，国际竞争激烈.省是边相行价，收于新质生产力助推高质T发展需要在全球化的背景下加强国际的沟通与合作.当前国际环境复杂多变、贸易保护主义呈现抬头态劣、技术封锁和知识产权之争等问即依然存在.这些情况对国际合作形成负面影响，形成“开放程度有待进一步提裔”等挑战。三、省基于新质生产力助推高顺量发展的防景与逾往省基于新质生产力助推高质Ift发展的前景广陶.实现这一广陶前琼的途径主要是：加强科技创新和成果转化：优化生产要素配置：稳步推动产业结构转型升级：为相美政策创造有利的实族环境：加大国际合作交流力度,（一）看基于新JS生产力助推高度量发展的景第一,明确发展目标和任务.省在“十四五”规划中明确了发展目标和任务.在这一基础上把推动高质量发展作为:由要战略方向来抓.发展新历生产力能够使省加快产业升级和转型，增演产业竞争能力：培有新的经济增长点，为省的经济发展注入新动力，把"优旗”的发展理念贯并始终，第二，充分利用独特优势.省能膨充分利用丰宫的白然资源和独特的地理位置优势.为躯于新质生产力推迸高侦M发展创造有利的条件，如借助发展生物医药、旅游文化产业等新兴产业来隹设有X特色的现代产业体系，使X在工业发展中拥有举足轻重的地位，为国家经济增长贡帆更多力量.第三，对外学习借鉴，省能肺结合自身实际情况并借鉴相关经脸和模式，制定科学合理的发展规划来班新班生产力助推高侦依发展。如借'接其他地区在福端制造业、集成电路与光电集成技术、生物医药等领域的经脸和模式，并结合当前国际形势和自身发展定位,在引进外资和技术的同时加大科技创新力度.有效发展新质生产力助推省的高质量发展.第四.政府大力扶持引导.政府引导扶持力度的加大能够保障省基于新质生产力助推质限发展.近年来.省各级政府出台相关政策措施.加大科技创新人才培养力度，且卜分球机与周边地区共同促迸区域仇调发展、加强与合作方的经济交流，这些举措能够为新质生产力的发展乃至我质量发展提供有力支撑.（二）省基于斫质生产力助推高质量发展的途径第一，加理科技创新和成果转化.加大对重点核心技术研发创新的研发投入和支持力度：建立和完善促进科技成果商品化、产业化的科技成果转化机制：加大企业与高校和科研院所的合作力度，促进产学研深度融合。第二.优化生产要素配置.进一步推进生产要素的市场化改革有效完善要素市场体系稳步推进生产要素的自由流动、优化配置：进一步提升人才培养和引进的效能，夯实基于新旗生产力助推高质附发展的人力资源第础；进一步开发和运用大数据等新生产要索，使其能够在基于新质生产力助推高筋量发展的过程中发挥更大作用.第三，稳步推动产业结的转型升级.稳步推进传统产业的变版，使其转向商湘化、智能化和绿色化，以有效提升传统产业的竞争力、可持续发展能力：助力战略性新兴产业的发展，助推新经济、新业态及新模式的快速发展，有效打造经济增长新引擎：因地制宜地推进产业的融合发展,促进不同产业能峡实现交叉融合.协同创新.第四，为相关政策创造彳!利的实脩环境，制定和完善财政、税收、金融、土地等方面的优患及笑，为琮于新版生产力助推高质,发展提供政策支持；激发创新活力和创造力，加强知识产权保护：深化“放管服”改革,检步优化营商环境,使企业成本得到降低，市场活力得到激发.第五，加大国际合作交流力度.为推进开放型经济建设