《市场驱动型地方特色产业经营主体信用建设规范(征求意见稿)》.docx

ICS03.080.99CCSA20B3304浙江省嘉兴市地方标准DB3304/TXXXX-XXXX市场驱动型地方特色产业经营主体信用建设规范MarketdrivenIocaIcharacteristicindustrymanagementbodycreditconstructionstandards（征求克:见稿）在提交反慵见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施嘉兴市市场监督管理局发布目次前方II引言III1范围12爆范性引用文件13术语和定义14基本要求15风险辨识分析16熙为意愿培育27履的能力建设38履约行为约束4附录A资料性经营主体行业失信风险主要因案示例6附录B（资料性）合同示例7本文件按照GB/T1.1-2020£标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起隼规则的规定起草.本文件由嘉兴市市场整督管理局提出并归口。本文件起草单位：本文件主要起以人：信用制度是市场经济的基石,经营主体信用体系建设是信用体系建设的核心，经营主体信用建设是构建全鞋条、全生命周期信用监管体系的基础,是经济高项力1.可持续发展的有效保障.市场矍动型地方特色产业是嘉兴地方特色产业的生要组成部分，该类产业具有以下特色：供应链模式以批发市场为核心，信用体系建设衡次盅产业性上、中、下游等多个主体.市场主体兼具个体工商户和企业，信用基础薄弱，信用监管难度大。基于该类产业特色，制定本文件，指导经营主体建立信用意识、增强履约意愿、提升粮约能力、规范股约行为，然助其植定提供契合自身发展展景和目标、满足相关方需求和期望，适用法律法规要求的产品和眼务,促成增强相关方满意机会.降低经营主体失信风险.市场驱动型地方特色产业经营主体信用建设规范1葩围本文件规定了市场驱动型地方特色产业经营主体信用建设的基本要求、风险辨识分析、履约意聊培育、耀约能力建设、根约行为约束、评价与修复等.本文件适用于市场甑动型地方特色产业经营主体的信用建设.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款，其中，注H期的引用文件,仅该日期时应的版本适用于本文件：不让日期的引用文件,其最新版本（包括所有的楼改单）适用于本文件.GB/T22117信用基本术语GB/T23791企业信用评价指标GB/T31950-2023企业诚信管理体系要求GB/T35770-2022合规管理体系要求及使用指南3术语和定义GB/T22117界定的以及卜列术语和定义适用于本文件。经营主体businessentity在行政区域内从方运并活动的企业、个体工商户等营利性组织,4基本要求4.1 经营主体负贡人应发挥领导作用，引导建立统的宗旨和方向，确保羟苜主体的信用目标和社会、行业要求以及经营方向相一致,创造全员参与实现信用目标的条件.4.2 经营主体应基于风险的思维,结合相应产业性特征分析可能造成主体失信风险的关犍因索开展信用建设。4.3 经营主体应根据主体类型，开展符合主体实际的信用建设-企业宜按照GB/T31950-2023和GB/T35770-2022要求,建立谑信管理体系和合规管理体系,个体工商户可参照GB/T31950-2023和GB/T35770-2022具体条款,建立相关制度，提升信用建设能力。4.4 应建立依托政府公共信用数据和市场专业数据,引导经营主体信用建设的模式.5风险辨识分析信用风险包括通用信用风险和行业信用风险.经营主体通用失信风险主要因素见表1,各行业应依托市场数据，械埋行业失伯风险Ii要囚素,附录A给出了羽绒服行业失信风险主要囚'素.表1经营主体通用失信风险主要因素1：姿嬉史主察归因HKi内容说明没I1长远处首收约意想必也.、诚信法律.理念和道袍的束线营主体没行长远发收的规划和策略没仃在相应行业的域长期经营的超虱或行为短背主体所有舍和领导层法制、信用就现淡落.然乏信用网的意识和诚信履妁的职业愫守缺乏在文件6.2.】列塔的相关法律法规知识没仃建立信MWJii意识，对由于失信对经营主体和个人帚来的损失不了斛6乏品牌建设Igtfb缺乏对知识产权包含的意识建营主体无规范标出标绘、品牌名称等.无申谈版权、知识产权等保护品牌行为制约能力相应管理能力不足财务便力不足Itj场发力不足姓营主体没有建立信用管理相关M0E段著的理能力不足没有建立本文件7.1.4列格的估M管理相关制度经营主体财务能力与&的能力不符合.M以支撑运酋和发展I能力,壬产能力不冠iqW降的：力痛占有率低,Jt以应对巾场变化势营主体烫金流水'资本保好、收入增长等远低广经首支出斤：,小产丛、工艺研发,无版权、知识产权增加腹妁行为公共信川缺失经营主体司法改判或执行俏息片信不我行法筑判决或种放城决被人民法院作出刑军的决经营主体司法诉谥伯息异菰经首主体行政处罚信息异常存在法诉讼只被认定为虎叔诉讼由于产般M、环境.安全生产、知识产AA.不正当党争等方面受到行政处IiI灶力主体行政见制侑息异常经鞫主体的财产、经甘者身体及自由等技行政机关于采取强制措施炷力主体行政裁决信息异常在侵权纠纷、外锁纠式3批有船惶纠均.权W纠民间纠税等行政裁决中被认定为过格方经A1主体行政监督检会信息异常在Myi机或专项枪ft等行政投件中抽检我结果仃相关领向C;息公示的经西主体被列入修酉（活动）片常看杀（状态）存在虚假登记,通过登记住所无法联系.未来年报或年报俏恩不R实等情况经替主体被列入严亚违法失信名小（黑看雌）履约情况不R经昔主体拖欠水电煌气等费用_经营主体存在不诚伯履行合同的行为在限行、保险.担保等金岫机构IS资中有负面信用记录在生产、短背方面不塌约承造或存在负面评价具体内容见附录A经力主体存在不府行信用承诺等情况在办理证明,1.项、伯用修红等活动中存在:不网行信用承诺的情况公益支折不足丝羿T体公益心不强,未参加公褴活动社会评价不良经昔主体信用评价结J1.J与在公共信用及行业侑用评价中为负面等找（低Fm侬）经营主体被投诉举报因工校过恬在12315和市场殍平价上被投诉举报在主流媒体上产生负御冉倩6履约意照培育61领导作用6.1.1 经营主体的最高管理者应确立诚信观念.把诚信作为发展根本要求.培植企业诚信文化.6.1.2 经营主体宜制定诚信方针、目标，GB/T31950-2023第6章给出了诚信方针、目标的制定方法.6.2法制观念培芹6.2.1经营主体应树立法律意识，遵守法律法规,履行法律法现和相应行业管理中相关要求.a）不因提供的产品和服务而造成环境污染。b）遵守行业管理班卓和强制性标准，c）接受并配合国家主管部门监管.d）公平竞争.e）遵守知识产权保护.f）保证员工的正当合法权益，g）遵守安全生产规定，保障员工生命安全.6.3履约意识培育63.1经营主体应建立合约懑识，主动锭订合同并全面现行合同义务，合同示例见附录B。632经营主体应树立互利耳思和谐供应链关系的理念,保证业务长期、透明、可持续发展，6.3.3经营主体应建立商业秘密保护意识,遵守法律和商业道德.6.4品牌意识培育641经昔主体应树立品牌、口碑意识，把诚信作为品牌建设重点加以培Ifr642经昔主体宜甲诏注册商标、使用商标、申报专利等,培方自身品牌7履约能力建设71管理转力7.1.1 经营主体应建立合规的法人或组织治埋结构，按要求办理登记.7.1.2 经营主体应按规定及时提交年报，如实填报信息。713应配置专兼职人员推进信用建设工作，明确信用建设费任。7.1.4 应按风险因素实行自我管理工作,自查自纠失信行为.5ahCde应根据自身实际建设相应的现章制度.包括但不限于：质量管埋，财务管理，合同管理，风险管理.安全管理等.7.2财务能力7.2.1应根据财务管理制度.合理分配资金使用方向,必要时开展合同评审,确保以下资金充足.a）员工工资，b）合同账款，C）保障经营主体营运的其他资金。722应审慎参与担保和民间借钱,避免风险.7.2.3应通过市场平台或公共信息平台时交易对象进行资质调查,溺免资金损失.7.3.1研发能力经营主体应提高研发能力.a）通过培养、引进和签约等形式，培再创新人才。b）通过参加行业交流会、主题论坛等方式，了解行业发展方向及均势，提升主体创新能力。C）通过申请专利.版权等方式，保护研发能力.7.3.2生产能力7.3.2.1经营主体应提而生产能力。).IfIf)abCdI培养和他翁熟练员工.建立和拓展稳定的生产加工总位.建立和维持稳定上游合作伙伴.建有稳定的销伊渠道，有稳定的物流保障能力.采用新工艺、新技术，不断提升产品质量和生产效率.7.3.2.2合同签订首，羟营主体应对合同交易内容进行评审，确保主体具备取行本次合同的崔的能力.7.323经营主体应将生产能力和订单等非商业秘密等数据报备行业协会或市场平台，基于市场的数据，共同应对意外或突发造成的生产能力不足，7.3.3营悄能力7.3.3.1经营主体应进行各种类型的自介活动，吸引更多业绩良好的辐射全国的合作主体.7.3.3.2经首主体宜建立专业销售团队，制定和客户共赢的销售策珞，提升营销能力，733.3应保持诚信、良好的履约行为,不欺诈顾客，不以次充好,和枭购商、等小商建立长期力思的顷客关系7.3.3.4宜利用网络电商、直播电商等箱竹模式，扩展销t渠道.7.3.3.5交易前，经营主体应依托市场平台或行业协会，收集客户信息，审核和评估客户信息资估状况，做出客户是否存在风险，是否与客户签订销售合同的决策.8履约行为约束81公共信用81.1概述经营主体可通过“信用中国”和国家企业信用信息公示系统,检式和监视自身及相关方公共估用情况，并认0履行公共信用贡任，提高在分类监督中的信用评价结果。81.2司法裁判及执行经营主体应严格履行司法信用,不应有被人民法院作出负面司法故判及执行和负面仲裁案件承担主要货任的情况。813行政管理经营主体应严格履行行政决定,不应有因不限行行政决定,被行政机关实脩行政强制执行的情况.经营主体不应被列入经营（活动）异常名录（状态.8.1.5严重失信经计主体不应有被纳入失信被执行人名单及限制消费信息的情况，不应被纳入严重违法失信名单.8.2市场信用8.2.1合同签订交易双方应签订规范合同,合同框架应成明以卜内容，附录B给出了合同示例，a)b)c)d)c)6g)订常数量：订单交期：质疑要求；知识产权规定；险收，定:款项支付的规定：违的责任等.83员工权益保障8.3.1企业尚按规定与员工签订劳动合同并实施劳动保护.个体工商户应根据百身具体情况与员工签订有记录留存的合同或约定记录。83.2经曾主体应及时发放员工工资，按时缴纳社保，不应拖欠.84公平竞争经营主体在生产经营活动中,应按规定公平竞争.不应有扰乱市场竞争秩序,损害其他经营者或消忸者合法权益，违反商业秘密保护的行为。85金融活动经营主体应按规定在锹行、保险.担保等各类机构进行融资、借贷等活动,不应有以下不良信用稣a）融资信贷轴域相关的未履行生效裁判信息及刑W犯罪记录：b）金融逃暖愦信