“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动实施方案.docx

“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动实施方案根据中共XX县委、XX县人民政府深入开展“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动实施方案文件精神，现就我局机关“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动提出如下实施方案：一、指导思想以党的二十大和二十届二中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动总体要求为目标，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”贯穿始终，紧紧围绕服务灾后重建和经济发展转型战略，优化经济发展环境和机关效能建设,做到标本兼治，综合治理。要抓住转变作风，突出提升效能，推动发展、优化环境这个关键，继续强化对权力的制约和对行政行为的规范，确保权力在阳光下运行，引导广大党员、干部不断增强服务发展的保障力和狠抓落实的执行力。二、目标任务以建立健全行政权力依法规范公开运行平台为基础，以着力解决“五化”问题为核心，加强对重点股室和重点岗位的监督，全力打造办事效率最高、服务质量最优、发展环境最好的XX旅游形象，着力解决以下五个方面的问题。（一）大局观念淡化问题。部门利益至上，不顾地方发展大局。“上有政策，下有对策”，合意的执行，不合意的就不执行，“不作为、慢作为、乱作为”等现象。（二）服务意识弱化问题。深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题较少；工作拖拉，“限时办结”执行不力；遇事相互推诿扯皮。服务意识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气，“门难进、脸难看、事难办”。（三）工作水平低化问题。为群众办实事、解难题方面能力不够强，服务企业工作有待加强的问题。（四）管理制度老化问题。行政执法行为不规范，具体表现为自由裁量权大、处罚随意性较大、幅度变动大，不以教育和整改为主，而是以罚代管。个别执法人员业务水平低，执法不公正、不透明，讲人情、讲关系。（五）发展环境恶化问题。项目建设和企业发展环境不优，企业周边环境恶化的问题突出。三、工作措施（一）强管理，努力治理企业发展周边环境对影响我县产业发展和企业生产经营方面存在的问题进行广泛调研，深入分析，制定治理方案，对强买强卖、强揽工程、寻衅滋事、阻拦施工、乱收费、乱设卡、乱罚款等行为，敲诈勒索企业经营者或投资客商等行为列为治理重点。积极配合有关部门深入推进企业周边环境整治专项活动，齐抓共管，综合治理，为企业创造良好的发展环境。（二）转作风，努力提高服务企业效能建立企业政务服务平台，定期组织企业召开企业服务联席会议，对企业申报需办理的行政审批、行政许可等服务事项，进行上门服务、限时办理等，提高协调效率，提升服务质量，改善服务形象。（三）提效能，努力增强服务企业发展1.推进行政权力依法规范公开运行平台建设。切实加快行政权力规范公开运行平台和监察平台建设工作，同时开展行政权力公开运行平台系统数据录入工作；要对录入权力事项的内容高度负责，切实履行录入主体责任，及时将审核确认的清理成果录入行政职权目录系统。要依据公开运行的权力流程，找准廉政风险点，科学确定风险等级，制定防控措施。要对照办理时限、执法主体资格确认、环节回退、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等七个方面，找准找齐监察点位，实现电子监察平台的实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估功能。2 .推进机关效能建设。加强对工作人员政务礼仪培训和素质教育，提升政务服务形象。要严格落实“首问责任制”、“AB岗制度”、“预约和延时服务制度”等行之有效的制度，做到主动、高效、廉洁服务。继续简化审批流程，减少不必要的前置条件，优化办事程序，落实“一次性告知制”、提高办事效率。全面实行服务承诺和办事公开制度。在行政处罚过程中，对企业初次违规行为要以“教育为主、罚款为辅”原则，在行政处罚时，除涉及国家安全和社会稳定等情况,其余均按自由裁量权中下限值进行处理。（四）建机制，努力优化服务企业发展环境1.建立服务企业“月访”制度。要根据企业经营特点,有针对性地开展走访活动，坚持每月至少走访企业1次以上,深入企业排忧解难。要转变观念，增强服务意识，使服务关口前移，要确定联系企业主要领导负责制度，本着“帮忙不添乱、解难不增忧、尽职不越位”的服务原则，积极为企业提供优质服务。结合本县发展环境，按照“一企一策”的思路，因企施策，为每个企业打造适合企业的政策措施，营造经济发展优良环境。3 .建立服务企业“双24小时制”。要通过媒体、门户网站、办事指南等形式有效公开并落实“承诺24小时接件和24小时回复制”，确保及时接件、限时办结。4 .建立服务企业年终测评制度。每年12月份将组织企业对本部门各股室政务服务工作进行测评，并对测评结果进行排名，测评结果纳入年终目标考核，对排名靠后的股室主要领导将进行诫勉谈话，问题严重的将进行问责处理。四、方法步骤（一）动员部署阶段（3月3日3月10日）成立XX县投资促进局”转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动领导小组（以下筒称领导小组，名单见附件）,召开动员会议，对活动进行安排部署。各股室要结合工作实际部署落实。（二）组织实施阶段（3月10日5月31日）1 .自查自纠，着力排查“五化”方面存在的问题（3月11日4月25日）。根据“转作风、提效能、优环境”活动的要求及本单位本股室工作特点开展自查自纠，用“照镜子”的方法，认真开展自查自纠，发现并纠正工作作风和效能建设方面存在的问题，梳理廉政风险点。（1）开门评风，开展主题大讨论活动（3月10日3月15日）。要开展“开门评风”活动，组织开展“转作风、提效能、优环境”主题大讨论活动，深入分析开展专项治理活动的重要意义和当前抓好政风行风建设的迫切性，认真查找在思想认识方面存在的问题，广泛宣传发动，营造舆论氛围。（2）百企听音，开展作风大调研活动（3月15日4月2日）。要开展“百企听音”活动，深入服务对象和企业，广泛开展政风行风调研，广泛征求意见，认真查找工作中存在的不足，解决治理活动针对性不强的问题。要对派驻政务中心行政审批窗口以及本单位重点股室，从审批服务质量、服务态度、服务水平等方面进行调研，征求意见。（3）基层问症，开展问题大排查活动（4月3日4月25日）。要在广泛征求社会各界意见建议的基础上，开展“基层问症”活动，认真查找“五化”方面存在的问题，有针对性地抓好整改工作；重点科室（岗位）要重点查找履行职能、办事服务、效能提升、工作执行力、作风纪律等方面存在的问题。政务服务窗口工作人员要重点查找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题，梳理廉政风险点。要结合群众路线教育实践活动关于撰写剖析材料工作要求，将“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动排查出的问题一并纳入剖析材料。2 .整改纠风，着力推进政风行风转变（4月26日5月31日）（1）制定整改方案，明确整改目标（4月260-4月30日）。要在自查自纠的基础上，用“正衣冠、洗洗澡、治治病”的方法，结合权力公开运行平台建设和廉政风险防控机制建设，认真梳理存在的问题，制定专项整理改方案，明确整改目标，积极开展整改。（2）开展政风行风建设约谈活动（5月1日5月15日）。深入企业开展政风行风调研，进一步了解决本部门在政风行风建设上存在的问题，并梳理归类，提出约谈建议。由分管领导，对问题突出的股室负责人进行约谈，共同分析存在的突出的问题，提出整改建议，推进政风行风建设工作。（3）开展红包礼金清理活动（5月1日5月15日）。要集中对本单位发生或存在的“吃、拿、卡、要”等行为进行自查清理，主要负责人要加强对本单位职工的正确教育引导，管好自己人、看好自家门。把收受红包礼、金、购物（消费、会员）卡等现象列为重点清理内容，对清理的结果要书面上报纪委（监察局）0要组织工作人员签订拒收红包承诺书并进行公示。（4）深化落实“双24小时”活动（5月1日起）。进入企业开展走访活动，了解企业发展中的问题，着力解决企业所面临的困难，落实“双24小时”工作制度，及时接件，及时办理，切实为企业服好务。要建立帮扶联系卡，建立联系领导责任人，及时建立更换变更联系人信息制度。要在企业公布本单位、政风行风监督电话，纪检组要认真受理企业关于政风行风的反映和投诉。（三）总结验收阶段（6月1日6月30日）1.建立健全长效机制（6月1日6月15日）。要结合权力运行的基本程序和排查出来廉政风险，并对照自查、征求意见查找出来的问题，有针对性的建立防控制度和管理制度,管好权力、管好干部，形成转变作风、提高效能、优化服务企业的长效机制。3 .开展回头看活动（6月15日6月20日）。各股室要及时总结专项作风建设活动工作开展情况，认真开展回头看工作，进一步总结经验完善工作机制，健全政务服务工作制度，形成长效机制并扩大整改成果。4 .开展民主评议活动（6月20日一6月30日）。局领导小组办公室组织开展本单位重点岗位政风行风建设成效民主评议，并对评议排名靠后的单位进行告诫，对排名靠后的岗位要采取相应的组织处理措施。5 .开展检查验收活动（6月20日6月30日）。局领导小组办公室要组织考核验收，对活动进行总结，积极探索建立优化环境、服务经济发展的长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。要把专项作风建设活动作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容来抓，要加强领导，明确责任，强化措施，抓好落实。要与教育实践活动同安排，同部署，要结合实际，深化拓展活动内容，扎实开展好”作转风、提效能、优环境”专项作风建设活动。（二）强化舆论宣传。要加大宣传力度，充分运用媒体、宣传栏、宣传单等形式，大造声势，广泛宣传“转作风、提效能、优环境”专项作风建设活动的重大意义，及时上报反映活动开展情况及取得的成效的信息、简报。（三）加强督查问责。局领导小组办公室要对各股室工作开展情况和问题整改情况进行督导检查，推动效能建设向纵深开展。对活动开展不力、动作迟缓、效果不明显的，要通报批评，对相关责任人进行问责处理。凡在行政管理及政务活动中，吃、拿、卡、要、推诿扯皮，破坏经济发展软环境，构成违纪的，将严肃查处并予以通报。