XX镇安全生产风险隐患大排查大整治工作方案.docx

XX镇安全生产风险隐患大排查大整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记近期关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取新余市渝水区“124”特别重大火灾事故教训，坚决克服侥幸麻痹思想，进一步压实安全生产责任，认真排查风险隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，根据省、市的统一部署，自即日起，在全旗深入开展为期三个月的安全生产风险隐患大排查大整治行动。现结合我镇实际制定如下方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、XX市委市政府、XX市市委市政府关于安全生产决策部署及工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持问题导向，强化风险意识、责任意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加强重点领域、薄弱环节安全风险隐患排查整治，狠抓安全责任和措施落实，加强安全生产“打非治违”力度，按照“全领域、全流程、全覆盖”和“不留死角、不留盲区”的要求，全面开展安全生产风险隐患大排查大整治，全面消除事故隐患，有效防范化解安全风险，坚决守牢兜住安全生产底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二、工作目标通过大排查大整治，全面摸清并动态掌握安全生产风险底数，各行业领域安全生产隐患得到系统治理，重大事故隐患基本消除，风险防控更加严实，安全生产秩序明显好转，一般事故持续下降，较大事故得到有效遏制，重特大事故得到根本杜绝，全镇安全生产形势持续稳定好转。三、工作原则对全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展全覆盖的安全生产风险隐患大排查大整治。一一区域全覆盖。要覆盖全镇所有村组（社区）、所有企业、所有场所，延伸至生产经营每一个部位、每一个岗位、每一项环节，坚决做到无禁区、无死角。行业全覆盖。既要突出消防、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、工业制造等传统高危行业，也要覆盖城市运行、农林牧渔、特种设备、旅游、能源、商贸、校园等所有行业领域，坚决不留监管盲区。排查全覆盖。要以“零容忍”的态度对生产经营建设全过程进行“全方位、拉网式”排查，紧盯生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、宣传培训和管理体系等要素,既查大风险，也查小隐患，坚绝不放过任何一丝事故风险，不留下一处安全隐患，做到底数清、情况明。整改全覆盖。要按照属地管理、分级负责、条块结合的原则，对排查发现的每一项事故隐患，明确整改责任、措施、时限、资金、预案，做到闭环管理、挂图作战、动态清零。对重大事故隐患严格实行政府挂牌督办，确保隐患全部整改到位。责任全覆盖。要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对集中整治行动的组织领导。负有安全监管职责的各有关部门要按照“三管三必须”要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，宁可查重、不可查漏,确保问题隐患清仓见底。各生产经营单位要严格落实主体责任，组织专家和全体员工，全方位、全过程排查整治安全风险，做到自查自改全覆盖。四、整治重点（一）重点场所“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、车站码头、体育馆、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、各类培训机构、养老院、旅游场所、儿童福利院、劳动密集型企业等场所。高风险作业场所。涉及电气焊等动火作业、有限空间作业、粉尘涉爆作业、易燃易爆作业等存在较高安全风险的生产经营单位、建筑工地及维修装修施工现场。（二）重点领域消防领域，要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和村（居）民自建房集中连片区域、住宅小区、“园中园”“厂中厂”，突出疏散通道不畅、消防设施缺失、违规用火用电、员工未经安全教育培训和应急逃生演练不到位等消防安全问题，全面排查整治易燃可燃装饰装修、保温材料等突出风险，扎实开展“除网、拆牌、清通道”、违法违规动火施工作业、电动自行车违规停放充电等集中整治，持续推进全市“九小”场所消防安全综合治理。道路运输领域，要将高风险重点驾驶人、高风险重点机动车、高风险运输企业和风险隐患路段列为重中之重，严格落实，三个一律，措施，开展重点车辆、重点违法行为集中整治行动，全面排查整治人、车、路、企安全隐患。要加大对“两客一危一货”、校车等重点车辆“三超一疲劳”等违法行为打击力度。要突出农村及城乡结合部等重点地区，加强国省道主干线和急弯陡坡、临水临崖、长大下坡、桥梁隧道等重点路段的隐患排查，强化路面监管执法及道路沿线管理，严查严处农用车载人、酒驾醉驾等交通违法行为。建筑工程领域，要严格落实建设单位首要责任，全面落实施工总承包、分包、监理等单位安全生产责任，重点检查隧道、高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等危大工程安全管控。扎实开展高处坠落、坍塌、物体打击等多发事故隐患排查整治，坚决制止擅自压缩工期、盲目抢进度现象；要加强施工工地安全监管，开展施工工地消防安全风险隐患排查整治，严厉打击违规动火作业等违法行为；深入推进自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治，严禁D类危房住人。非煤矿山领域，要严格落实国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大安全事故的硬措施，紧盯冒顶冒帮、中毒窒息、透水坍塌、尾矿库溃坝等事故易发部位，重点检查超能力超强度生产，隐蔽工作面、灾害治理、外包施工队伍管理不到位等突出问题，重点整治顶板管理、运输提升、动火作业等重点环节的违章指挥、违章作业等行为，重拳治理违规改造、带病运行等问题，严厉打击明停暗开、未批先建、边建设边生产、现状与设计不符等违法行动。危险化学品领域，要紧盯易燃易爆品，对生产、使用、储存、运输等全链条，逐企开展排查，重点检查重大危险源、高危细分领域和开停车、检维修、特殊作业等重点环节，深入开展硝酸锭使用、硝化工艺、油气储存等重点企业及老旧装置、危险作业专项治理，严厉查处非法生产窿设、超许可范围生产、擅自改变生产工艺等违法行为，严控高风险区域人数，避免人员聚集。工贸领域，要突出冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、涉氨等企业，组织开展金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸行业隐患排查整治，重点检查“一厂多租”、违规电气焊作业、有限空间作业，严格落实动火作业审批管理和易燃易爆场所防静电等措施。烟花爆竹领域，要加大监督执法力度，重点检杳烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管控措施，集中整治批发企业超量、超范围储存、堵塞通遒，零售店（点）超量储存、在店（点）附近违规燃放等问题，坚决关闭存在'下店上宅”的店（点），严厉打击黑窝点、小作坊等非法生产和无证经营行为。特种设备领域，要紧盯游乐设施、电梯、压力容器、锅炉等设备，重点检查设备超期未检验、未按照规定办理使用登记、维保不及时等安全风险，重点整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等问题。农业农村领域，要聚焦易造成有毒有害气体中毒的沼气池、发酵池、集污池、畜禽场、地窖、化粪池、果蔬大棚、养殖棚舍等部位，紧盯易造成溺亡、坠亡的畜池、鱼塘、围堰、沟渠、机井、深基坑等区域，重点检查安全防护措施。同时强化农业机械、畜禽养殖屠宰、粮食流通和饲料加工等其他涉农领域安全防范工作。文旅领域，要突出图书馆、旅游景区等文化旅游场所和人员密集区域，重点检查大型游乐设施、玻璃栈道、观光电梯、旅游船舶车辆和消防设施的安全隐患，严厉打击未经许可经营、违规租用旅游包车等违法违规行为。商贸领域，要突出商场、超市、批发市场、餐饮、展会等人员密集场所，重点检查防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。能源领域，要紧盯油气长输管道以及水电大坝安全、各类电力在建项目施工安全，加强输油管遒沿线及周边第三方施工作业和占压的管控及重点区域的隐患排查。要加强油气长输管道高后果区识别、分级和管控，健全完善“一图、一牌、三清单”，督促指导电力行业领域全面开展隐患排查整治。教育领域，要重点检查校车、校园及校外教培机构，全面摸清底数，强化校舍、食堂、实验室、体育场馆等重点部位隐患排查，切实消除用火用电用气安全风险。要严格落实学校安全管理平台和学校安全稳定工作月志台账制度，夯实人防、物防、技防基础，大力推进安全教育进课堂、进教材、进头脑，不断提升师生安全意识。城镇燃气领域，要继续深化城镇燃气安全专项整治工作，重点检查餐饮酒店、农贸市场、早餐店、烧烤店等场所用气隐患，督促安装报警装置，加强燃气管道和设备巡查；要深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节检查力度，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为，持续推进燃气老旧管道更新改造和城市基础设施生命线安全工程建设。要对使用燃气的餐饮企业主要负责人开展落实安全生产主体责任全覆盖培训，督促燃气经营者按规定进行入户安检。城市运行领域，要重点整治城市桥梁隧道、管线管廊、房屋装饰装修、供水供气、排水防涝、垃圾填埋场和渣土受纳场、高空广告牌、综合交通枢纽等安全问题，全面排查通信线路、电力线路、广电线路三线交越区安全隐患。五、组织实施（一）各行业主管部门负责行业领域生产经营单位的安全生产风险隐患大排查大整治工作，要结合实际制定具体实施方案并迅速组织实施，督促企业自查自纠自改。各村组（社区）要对辖区内各类单位进行全覆盖检查，实行网格化管理,严格落实“打非”主体责任，铁腕整治非法生产。（二）相关责任部门。相关责任部门要按照“三管三必须”要求，坚持眼睛向下、下沉一线，抽调执法骨干、专业技术人员，全国两会前全面开展一轮大排查大整治。应急办负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全专项检查；自然资源所负责开展打击盗采矿产资源和矿山超层越界开采重大隐患等安全专项检查；综合执法大队牵头负责消防安全专项整治；派出所负责道路交通安全专项检查；公路办负责道路运输、水上交通运输等安全专项检查，以及公路工程建设安全专项检查；建房办负责房屋工程建设、燃气、自建房安全专项检查；城管负责市政工程建设安全专项检查；文旅办负责文化旅游安全专项检登；农粮办负责渔业船舶、农机、农业设施和农业生产有限空间作业安全专项检杳；市市场监管滨江分局负责食品、药品、重点工业产品、特种设备安全专项检查；教办负责校园安全、防溺水、体育场馆等安全专项检查；水务站负责水利设施和水利工程建设安全专项检查；卫健办负责医疗卫生机构安全专项检;民政所负责养老院、福利院安全专项检查；派出所、林业等部门要派出工作组加强督导检查。其他行业领域主管部门要结合实际，部署开展本行业领域安全专项检查。（三）生产经营单位。各类生产经营单位主要负责人要落实本单位安全生产“第一责任人”职责，严格遵守中华人民共和国安全生产法，全面落实主体责任，全国两会前完成一次“五个一”活动（开展一次安全风险辨识评估，一次全面安全隐患排查，一次安全规章制度、操作规程和应急预案的对标梳理，一次全员安全教育培训，一次反“三违”集中行动），对发现的风险隐患，要建立清单、闭环管理；重大风险隐患要严格做到整改责任、措施、资金、时限和预案'五落实"。要健全完善双重预防机制，规范安全风险辨识、分级、管控及告知等制度。要严格落实风除告知和确认程序，如实告知一线从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。要积极发挥车间主任（工段长、区长、队长、项目经理）作用，做好员工安全生产教育培训，确保安全生产法律法规和内部规章制度贯彻执行。六、工作要求（一）强化组织领导，推动责任落实。各村（居）、各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，清醒认识当