XX镇关于在乡村治理中推广运用积分制试点工作方案.docx

XX镇关于在乡村治理中推广运用积分制试点工作方案为充分调动农民群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，提高乡村治理的可操作性，扎实推进我乡乡村治理工作，根据XX县关于在乡村治理中推广运用积分制试点工作方案（X委农办（2022）X）号方案部署要求，特制定本工作方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照乡村振兴战略规划部署，坚持把强化村民自治能力作为主攻方向，在村民自治中运用积分制，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具体化，让村民自治工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我参与”变成“我要参与”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）坚持党的领导。村党组织在组织实施积分制工作中，要对各个环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。（二）坚持问题导向。围绕村民自治的重点任务和突出问题，合理设计积分事项，通过实施积分制，引导问题解决。（三）坚持农民主体地位。发挥农民群众的首创精神，调动农民群众主动参与积分制管理，形成共建共治共享的村民自治格局。（四）坚持正向激励。坚持精神激励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合原则，结合经济发展水平和群众需求创新奖励方式。（五）坚持简便易行。制订便于操作的流程，让村级组织和农民群众容易学习掌握，方便群众参与。三、工作目标通过在乡村治理中推广运用积分制，使复杂的村民自治行为数量化、可考核，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高广大农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念和社会文明程度，解决农村自治动力不足、参与不够等问题，实现“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的目标。四、实施内容（一）组织机构和工作职责。村党支部书记任组长，乡贤、党员代表、村民代表、团委书记和村妇联主席等为成员的积分制党员网格化管理工作委员会（以下简称“委员会”），负责积分制实施细则制定、村民积分审核认定等工作，委员会指定一名网格员负责村民积分的申报、记录、初审等具体工作；积分制管理工作接受村务监督委员会和乡党委和人民政府监督。（二）积分对象。在本村居住的，有意愿接受积分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都应纳入积分制管理。以家庭户为单位进行积分，家庭成员个体积分和家庭积分计入家庭总积分。（三）积分项目。积分项目包括爱党爱国、遵纪守法、乡村建设、人居环境、家庭美德、公益美德、移风易俗、兴业致富等九大类50条（见附件）。其中人居环境类为必选积分项目，但分值可根据实际需要增减，其他八类各村可结合本村的重点工作需要，增减和修改积分项目和分值，建立与时俱进、可操作性强的本村积分体系。积分项目和分值原则上以年度为单位进行调整。（四）积分采集。积分的采集应本着简便易行、易于操作考证的原则进行。按以下采集方法形成家庭成员个体积分和家庭积分。一是委员会对辖区内发生的积分事件及时进行记录，包括事件发生的时间、地点、事由、相关证据。二是依据相关的表彰文件、法律文书、新闻报道和相关单位、人员的反馈等进行积分。家庭总积分由家庭成员个体积分和家庭积分之和组成，可用于兑换物相应奖励（村主干家庭不参与奖励兑换）；家庭总积分除以参加积分的家庭成员数为家庭平均积分，家庭平均积分用于精神激励和政策支持激励。（五）积分流程。积分委员会指定网格员专人负责积分台账管理，积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式申报，其他村民也可向委员会反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。1.一月一审核。委员会每月对村民积分进行审核认定，认定结果于次月5日前审核后，在积分卡上登记，并在案卷记录上统计相应数据。2 .一月一公示。每月将村民的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，委员会调查核实后，根据调行情况做出处理。3 .一年一核算。每年未进行核算，积分以交办事务本、加扣分登记册、会议记录本、管理台账、积分卡等为依据，结果登记进档案，第二年重新开始计算。（六）积分结果运用。年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零，年底清零，次年重新积分。奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励。兑奖服务、物质奖励由委员会统筹实施。1.年终进行积分综合排名。对年度总积分进行排名，排名靠前的，按档次给予相应奖励。4 .挂钩文明先进。年度总积分高于平均积分以上的为星级家庭，积分排名前三分之一为文明家庭户。文明家庭户可在星级文明户评选中予以相应的加星，积分排名后三分之一家庭户将在原有星级的基础上予以相应的减星。5 .开展积分兑换活动。积分可以兑换奖励，具体实施细则根据村集体收入情况，制定具体奖励办法和标准。兑换积分另行记录，不从总分中扣除。五、工作步骤（一）宣传发动阶段（2023年6月份）。充分利用会议、宣传册、村村响广播、短信、微信等形式宣传积分制管理工作；村成立积分制管理工作领导小组和积分制管理工作委员会，各村结合实际细化积分内容和实施细则，形成一套完整的具有可操作性的工作机制。（二）实施阶段（2023年771月）。乡党委统一部署,村党支部认真组织实施，以召开积分分享会的形式及时总结交流工作经验，研究解决工作中出现的新情况、新问题。（三）总结阶段（2023年12月份）。总结推广工作经验，建立健全相关工作制度。六、工作要求（一）加强组织领导。将推广运用积分制纳入乡村振兴考核内容。各村要充分认识推进乡村治理示范村建设的重要意义，把此项工作摆在重要位置，统筹推动、组织协调、问题解决等工作。（二）强化督导推动。各村要切实加大督导力度，及时通报工作进展情况和存在的问题，推动工作顺利开展。（三）广泛宣传发动。各村要充分利用媒体平台，把宣传引导贯穿于积分制工作的各环节和全过程，形成全社会共同关注、共同推进、成果共享的良好局面。附件：乡村治理中推广运用积分制推荐参考指标附件乡村治理中推广运用积分制推荐参考指标事项序号项目分值一、爱党爱国1参加爱党爱国宣传教育活动，每人次枳2分。2参加“学习强国”学习，积分每超过400分积2分。3思想要求进步，递交入党申请书的，每人次积2分。-1批准为入党积极分子的，每人次积2分。5批准为中共党员的，每人次积5分。6枳极应征入伍的，每人次积50分。、遵纪守法7经有关部门认定为见义勇为的，每件枳10分。8家庭成员发生违纪、违法犯罪行为的，每人次扣4Q分。9存在扰序缠访闹访行为的，每人次扣10分：形成恶劣后果的，每人次扣20分。IO被法院列为失信被执行人名单的，每人次扣10分11房前屋后干净整洁的，每季度积2分：每违反1次扣5分.12垃圾按规定处理的，每季度积2分：每违反1次扣5分。人居环境13废水不乱泼乱倒的，每季度积2分：每违反1次扣5分。14无私搭乱建，每季度积2分：每违反1次扣10分。15落实门前“三包”责任，每季度积2分：每违反1次扣5分。16房前屋后种植花草树木、绿化美化环境的，每季度枳2分。17车辆不乱停乱放，每违反1次扣2分：堵塞村道路口、消防通道并造成影响的，每违反1次扣5分。18违规饲养宠物，每违反1次扣2分：造成实质危害的，每违反1次扣5分。19违规焚烧桔秆等，每违反I次扣2分。四、文明新风20尊老爱幼，孝敬老人，每季度枳2分；发生负面事件的，每违反1次扣5分。21家庭成员参加传销活动的,每人次扣5分.22家庭成H升大学的，每人次积50分.23家庭成份参加1次技能培训的积5分“24邻里纠纷涉及村干部调解的，扣5分：出警的，扣10分。25拾金不昧的，每发生1次积5分。26参与无偿献血等活动的，每发生1次积10分。27因举止、言语产生纠纷或负面影响的,每人次扣5分.28无故辱骂他人的，每人次扣5分：影响恶劣的,拼10分。29遵守公共场所禁止规定，每发生1次负面事件扣2分。30遵守村规民约，婚丧嫁联、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金行为，违反的扣10分.31丧事简办,不抛洒焚烧冥币、不燃放鞭炮、不吹吹打打扰民,每次积5分；搞封建迷信活动的.每次扣10分.32乱滥建坟墓和寺庙的,每年扣50分.33参加赌博、“带彩打牌”等活动的，每违反1人次扣5分.34为赌博和“带彩打牌”提供场所，每违反I次扣10分。35有其他不文明、不道例行为的视情况扣10分五、乡村建设36积极参加乡村议事会议、演出、文体、宣讲、培训等活动的，每人次积2分.37参加义务劳动等志愿者服务的，每人次积2分。38为乡村发展、治理建言献策，每采纳1条积2分.39配合做好安征迁工作的每次积50分。40为村发展捐款捐物，每发生1次积5分。六、兴业致富41农民工、转业军人、退休人员、大学毕业生回村创业的，每人次积20分：有带动村民就业的,再积20分.42勤劳致富，合法经营，努力发展致富项目或产业，每培育1项新产业积】。分.43壮大原产业，规模扩大到原来的2倍，每实现1次积10分.44为本村招商引资的，每个项目（产业积20分。45通过直播带货等各种渠道，帮助村民、村集体销售农产品的，开展帮助的时间段，每月积2分。七、其他事项46被国家、省市、区和乡镇评为各类荣誉称号的,每个荣誉积20分。47当年进入乡村“红榜”表扬的,每次积5分.48获得媒体正面报道的，年项积10分。49其他善举行为或正面先进事迹的，视具体情况积10分