阎良区畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年).docx

阎良区畜禽养殖污染防治规划(20212025年)西安市阎良区人民政府2023年3月第一章殿J总则11.1 指导思想11.2 规划背景I1.2.1 任务由来11.2.2 编制背景21.3 基本原则31.4 制依据41.1.1 法律法规41.1.2 规范和标准51.1.3 政策、规划及相关文件71.5 术语定义81.6 规划期限111.7 规划范围11第ZJt区域惭132.1 地理位置132.2 自然气候条件132.2.1 地形地貌132.2.2 气候特征142.2.3 自然资源142.2.4 植被覆盖情况和土壤特征1623社会经济状况161.1.1 行政区和人口分布161.1.2 国民经济和社会发展182.4 土地利用182.5 种植业发展情况B2.6 自然保护区、名胜区等区域分布及现状192.7 生态环境概况202.7.1 水环境现状202.7.2 大气环境质量现状202.7.3 土壤环境质量现状20第三章杳禽养殖污染防治现状213.1 畜禽养殖现状213.1.1 规模养殖情况2!311.1阎良区各街道畜禽规模统计数据213.1.1.2阎良区畜禽养殖场分布情况223.1.2 规模以下养殖户303.1.3 散养户323.1.4 养殖业总体情况323.2 污染防治现状323.2.1 畜禽养殖污染物处理现状343.2.2 畜禽养殖污染物排放情况353.2.3 畜禽养殖禁养区划定情况353.3 种养结合现状373.4 畜禽养殖业环境污染的主要危害37第四章规划目标414.1 规划目标414.2 畜禽养殖环境承载力分析414.2.1 畜禽类污土地承载力测算41第五章主要任务475.1 优化畜禽养殖布局475.1.1 依法管理畜禽养殖禁养区域475.1.2 引导优化畜禽养殖业合理空间布局475.1.3 严格规模化畜禽养殖场环境准入485.2 优化调整畜禽养殖模式485.3 建立畜禽污染防治体系505.3.1 加大技术示范和推广力度505.3.2 推进粪污利用体系建设505.3.3 培育社会化服务组织515.4 提升畜禽类污资源化利用水平515.4.1 自主消纳5.15.4.2 委托笫三方处理利用515.5 完善粪污处理和利用设施525.5.1 源头减量52552粪污处理535.6 建立健全台账管理制度555.6.1 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度555.6.2 落实责任，做好台账记录555.6.3 落实畜禽类污资源化利用565.7 加强畜禽养殖环境监管565.7.1 落实养殖过程检查565.7.2 加强环境监督执法56第六章重点工程586.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设586.2 阎良区畜禽养殖粪污处理中心项目616.3 规模养殖场示范建设61第七章预期效益637.1 环境效益分析637.2 经济效益分析637.3 社会效益分析63第八章保障措施658.1 加强组织领导658.2 强化监督管理668.3 加大政策支持668.4 加大宣传教育67附件1西安市阎良区杳禽养瘙污染防治规划主要任务工作分工表.69附件2阎良区现有规模养重场基本情况71附件3阎良区畜禽养渡污染防治重点工程支持主体和内容清单.78附件4网良区主要类型盲禽养殖禁养区总图79附件5阎良区河流渠系分布图80附件6阎良区行政区划图81第一章规划总则1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。在贯彻落实国务院颁布的畜禽规模养殖污染防治条例有关规定的基础上，以促进生态环境质量改善和实现农业可持续发展为目的，推动全区畜牧业合理布局，推进种养协调发展，以畜禽养殖标准化示范创建活动为抓手，以畜禽粪污综合利用为核心，以农牧结合、种养平衡、生态循环为基本要求，持续推进规模化、标准化、生态化养殖，加快推进畜牧业转型升级，促进全区畜牧业污染防治再上新台阶，为实现乡村振兴、建设美丽阎良提供坚实保障。1. 2规划背景1.1.1 任务由来为深入贯彻落实农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于推进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84号)农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽类污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号)精神，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。按照畜禽规模养殖污染防治条例国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发（2017）48号）陕西省畜禽规模养殖污染防治规定陕西省关于加快全省畜牧业高质量发展的意见（陕政办函（2020）75号）规定，结合已划定的禁养区方案、根据乡村振兴和深入打好农业农村污染防治攻坚战工作需要，编制本辖区畜禽养殖污染防治合规划。1.1.2 编制背景近年来，我省按照中央关于打好农业农村污染防治攻坚战和畜牧业转型升级决策部署，全面加强畜禽养殖污染防治工作，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，取得了较好成效。但随着畜禽养殖业的发展和污染防治攻坚战的深入推进，规模以下畜禽养殖污染问题频发，舆情信访问题较多，畜禽污染防治工作与老百姓的期盼有一定差距。大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，是重大的民生工程。开展畜禽养殖污染防治与种养结合，是农村生态环境治理及人居环境改善的重点和难点所在，对于提升乡村基本公共服务水平、建设美丽宜居乡村、转变农村居民生活方式、推进城乡发展一体化具有重要意义。为贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例，根据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅联合下发的关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(环办土壤函(2022)82号)要求，以及陕西省生态环境厅、陕西省农业农村厅于2022年4月14日联合下发的关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(陕环函(2022)83号)的文件精神，编制实施畜禽养殖污染防治规划是统筹协调养殖业发展与生态环境保护的重要举措，是源头预防养殖业污染的重要抓手，也是因地制宜推进种养结合、强化污染防治的关键环节。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖污染防治规划编制指南等国家法律法规和陕西省生态环境厅、陕西省农业农村厅联合下发的关于加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(陕环函(2022)83号)的要求，结合阎良区区域实际情况，组织开展阎良区畜禽养殖污染防治规划编制工作。1.3基本原则(1)统筹兼顾，强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜禽业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确畜禽养殖污染防治目标任务，加大监管执法力度，进一步强化行业监督与环境监察力度。(2)因地制宜，分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局、种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素，因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。(3)种养结合，协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性,合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导，多方联动完善多方协调联动机制，强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道，加大政府支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.4编制依据1.41法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起施行)；(2)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日起施行);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订)(2018年10月26日起施行)；表3.1-8西安市阎良区规模以下养殖场（户）总体情况arJ3三t生猪奶牛肉牛蛋鸡羊序号户数实际存栏户数际栏实存户数实际存栏户数实际存栏户数际栏实存1新华路街道540140073111454662武屯街道20772816223508292485528253623凤凰路街道8843649237161083184054北屯街道40723712413061188120314995振兴街道30490452910227404631626054396新兴街道1260561510010347239417687关山街道I1.1.11640223532261()3344697144815447合计2262601129654683418141163866245030786猪当量/26041/4360/11393/6552/12314-31-表3.杳禽养殖户产污系数单位：k/头（羽）项目COD总规氨氮总磷生猪52.6933.8440.9H0.995奶牛2010.61077.13914.93422.989肉牛1127.68837.3333.6513.8-16蛋鸡10.0100.5640.0600.1152021年，阎良区生猪存栏量共计39248头，奶牛的存栏量为3276头，肉牛的存栏量为7253头，蛋鸡年末存栏量为183816只，羊年末存栏量为34344只。阎良区各类畜禽各污染物的产生情况详见表3.2-2。其中，污染物CoD为30080.8吨/年，氨氮为202.6吨/年，总磷为268.7吨/年，总氮为1242.5吨/年。表3.2-2阎良区畜禽养殖污染物产生情况单位：吨/年禽类§阳存栏量（只/头）COD总氮Aft总磷生猪392482734.6199.547.351.6奶牛327611953.9451.987.5134.7肉牛725312503.8413.940.542.6蛋鸡1838161996.1112.111.922.9羊13737（以猪当量计）892.465.115.416.930080.81242.5202.6268.73.2