XX市城乡环境整治提升“百日行动”实施方案.docx

XX市城乡环境整治提升百日行动实施方案为持续改善城乡环境、提升城市品质，推动全国文明城市常态长效建设，根据XX市全市城乡环境整治提升“百日行动”实施方案（X府传发（2024）X号）部署，结合我市实际，制定实施方案如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以惠民、便民、利民为导向，以项目化整治为抓手，坚持城乡一体、整体联动，突出问题摸排、集中整治、常态长效管理等环节，不断完善和创新城乡精细化管理体制机制，努力实现城乡环境洁美干净、城市秩序规范有序、基础设施提档升级、人民群众满意度显著提升。二、工作原则（一）坚持民意为先。把听民声、知民意、办民事作为工作基准，鼓励社会志愿者和广大城乡居民争当“城乡啄木鸟”，广泛征求基层群众意见建议，扩宽问题发现渠道。（二）坚持共同治理。接立统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的管理体系，各有关部门单位、乡旗园区作为“百日行动”实施主体，根据统一部署要求开展整治行动。（三）坚持问题导向。以改善城乡环境、秩序、城市形象和提升社会文明程度为整治重点，全方位排查梳理问题，清单化推进整治任务，序时化实施对账销号，通过以点带面、示范引领，持续提升城乡环境质量。（四）坚持标本兼治。既动真碰硬整治顽疾，又注重机制创新、政策完善和科技运用，切实加强源头管控，完善体制机制，实现城乡一体常态长效管理。三、重点任务围绕净化城乡环境、序化城乡秩序、美化城市形象，提升社会文明程度（简称“三化一提升”），全面开展城乡环境整治提升“百日行动（一）净化城乡环境1.开展城市道路深度保洁。按照“一体化、规模化、市场化、标准化”原则，深入推进“城市管家”一体化作业改革，切实提升城市道路深度保洁水平，全面推动城市环境提档升级，打造高品质城市客厅。加强城乡结合部、乡镇集4真及镇郊、乡镇毗邻区环境整治，一体化、系统化治理环境卫生薄弱区域。（牵头部门：市城管局；配合单位：市生态环境局、住建局、交通局、资规局、农业农村局、公安局，各乡镇园区。）2 .开展农村人居环境整治。深入开展农村人居环境整治“五清”行动，着力清除暴露性垃圾和卫生死角，完善环卫基础设施，全面清洁房前屋后环境，提升农村人居环境。（牵头部门：市农业农村局；配合单位：市生态环境局、住建局、交通局、水利局、城管局，各乡镇园区）3 .开展固体废物非法处置倾倒专项整治。深入开展全市排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动，全面排查建筑垃圾（工程渣土）、生活垃圾、工业固体废物、市政污泥、淤泥等固体废物非法处置倾倒问题，开展多部门联合执法行动,依法严厉打击固体废物非法处置倾倒违法犯罪行为，有效遏制跨界倾倒填埋违法行为。加强建筑垃圾源头管控，围绕建筑垃圾产生点、消纳点和运输路线，强化过程控制，严格末端消纳，加强智能监控设施建设，提升全过程精细化管理水平。加强渣土消纳场管理，扬尘污染防治设施配备不全，防治措施落实不到位的暂停使用，完成整改后恢复使用。严杳“黑渣土车”，对抛冒滴漏、带泥上路、闯禁区、车身不密闭等违法行为，加大典型案例的曝光力度，对违规使用“黑渣土车”的建设、施工单位，依法依规给予工地停工、企业停标、纳入不良信用等处罚。（牵头部门：市生态环境局；配合单位：市委宣传部、政法委、市发改委、城管局、住建局、公安局、资规局、交通局、水利局、农业农村局、卫健委、司法局、商务局、法院、检察院、融媒体中心，各乡镇园区）4 .开展公路铁路干线两侧环境整治。加强国省县道、铁路沿线两侧道路保洁、垃圾清理，完善垃圾清运设施，对公路路肩、边沟、用地范围内摆放的垃圾集中点的垃圾池进行拆除，垃圾桶进行改造升级，科学合理设置垃圾分类投放容器。加强沿线绿化修补，修剪草坪、定期养护，打造美观景观。对沿线树木、杆线、临路墙面出现污损的，及时开展刷新出新。对沿线乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画进行集中清理，规范沿线店招标牌、户外广告设置。（牵头部门：市交通局；配合单位：市住建局、生态环境局、农业农村局、城管局，各乡镇园区）5 .开展河道环境整治。在全市范围内开展河道、河塘清污、清杂、清障专项行动，通过清理扒翻种植及违章搭建、污水截流、河道保洁、岸坡绿化等措施，保障河道功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好。加强河道沿线餐饮企业油污排放和收集管理，确保晴天污水零入河，提升河道水质。加大人口集中居住区附近河道（塘）的整治力度，助力改善城乡居住环境。进一步严格落实河道常态化管护，落实管护人员、管护资金，提升全域水环境。（牵头部门：市水利局；配合单位：市农业农村局、生态环境局、住建局，各乡镇园区）6 .规范殡葬管理。推动殡葬服务设施布局与村庄规划精准衔接，强化公益性公墓及骨灰堂等殡葬服务设施供给，加快实现城乡公益性骨灰安放设施全覆盖。积极稳妥推进沿高等级公路、铁路、河流主航道两侧可视面以及城市周边区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水水源保护区、农田保护区等“三沿六区”范围内的零星墓穴整治工作，坚决遏制在公墓区域以外新增墓穴、硬化土坟、翻新旧墓等现象，坚决杜绝殡葬设施新增违法用地情况，着力推进农村殡葬工作文明有序。（牵头部门：市民政局；配合单位：市农业农村局、资规局、公安局，各乡镇园区）（二）序化城乡秩序7 .开展城市市容秩序提升整治。对城区流动摊点、出店经营、城市“十乱”多发易发区域，组织开展集中整治，规范店招标牌和户外广告设置，对新出现的马路摊点、夜市排档等坚决依法取缔。坚持“堵疏结合”，在合适部位设置便民疏导点、早（夜）市等经营疏导区，实行定点、定时、定保洁、限经营范围的规范管理。加强非机动车、共享单车停放管理，引导在规定地点有序停放，开展乱停乱放和废旧车辆清理。推动市容环卫责任区管理科学化、精细化、智能化，实施分级分类管理和星级单位（商户）评估，提高共建共治共享水平。（牵头部门：市城管局；配合单位：市资规局、市监局、公安局、农业农村局，开发区、城南新区、高邮镇）8 .开展乡镇领区很容秩序整治。推进“洁美镇街”建设，围绕镇容镇貌管理、环境卫生管理、农贸市场管理、基础设施管理和违法建设管理等方面，实施专项整治，建立长效管理机制，常态化开展集镇综合治理，切实提升镇容镇貌。（牵头部门：市城管局；配合单位：市农业农村局、市监局、住建局、交通局、水利局，各乡镇园区）9 .开展建筑工地整治。强化建筑工地出入口及周边环境整治，解决场内建筑物料乱堆乱放、车辆乱停乱放、垃圾暴露、保洁不到位、擅自破坏绿化等问题。加强混凝土行业整治，加大建筑工地渣土管控，督促建设、施工单位依法报备落实扬尘污染防治、噪声污染防治、建筑垃圾减量化方案，规范建筑工地围挡公益宣传。落实专人保洁，设置抑尘喷雾设备和车辆冲洗装置，及时清扫和冲洗工地出口处道路，出入口路面不得有可见泥土、物料印迹，确保进出工地车辆车轮车身清洁。积极培育绿色智慧工地，落实正向激励、差别管控等政策，推动企业加大资金设备投入，落实扬尘防治责任，全面提升房屋市政、交通、水利工程施工工地污染防治水平。（牵头部门：市住建局、交通局、水利局；配合单位：市城管局、公安局、生态环境局、城投集团、交投集团、农文旅公司，各乡镇园区）10 .开展住宅小区秩序整治。加强住宅小区环境提升和绿化美化工作，加大动迁安置房环境整治提升和老旧小区改造工作力度。压实物业企业垃圾分类投放管理责任人职责，按标准设置“四分类”生活垃圾投放站，加快完成居民小区“撤桶并点”工作，规范装修垃圾、大件垃圾管理。科学合理设置非机动车集中停放充电设施，提升住宅小区电动自行车充电安全管理水平。整治小区违章搭建、遛狗不牵绳、车辆乱停乱放、飞线充电、空中线缆凌乱、堆放杂物等顽疾。对居民小区楼道、熔角、绿化带内杂物进行专项整治，做好小区楼道设施维护、卫生保洁、秩序管理、墙体脏污破损的维修美化等工作。（牵头部门：市住建局；配合单位：市文明办、公安局、城管局、消防救援大队，各乡镇园区）11 .开展交通秩序提升整治。有序推进重点道路、重要节点交通系统优化，加强城市交通堵点治理，围绕区域、路段、路口交通组织、停车管理、标志标线提升等内容，系统解决城市交通问题。加大机动车乱停乱放、占用盲道及绿化带等违法行为的处罚力度，及时清理废弃车、“僵尸”车。（牵头部门：市公安局；配合单位：市住建局、交通局、城管局、资规局、城投集团、交投集团，各乡镇园区）12 .开展人员密集场所违规设置铁栅栏、防盗网整治。组织开展消防安全“生命通道”安全隐患排查整治，对影剧院、宾馆、饭店、商场、医院、学校等人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、防盗网、店招标牌开展集中排查整治，畅通疏散逃生和灭火救援通道。坚持边排查边整治、边整治边总结，对整改完毕的单位场所开展“回头看”,严防问题隐患反弹。（牵头部门：市消防救援大队；配合部n：市城管局、公安局、教体局、商务局、市监局、文广旅局、卫健委、应急管理局等，各乡镇园区）（三）美化城市形象13 .开展闲置地块提升整治。按照“不见裸士、不见垃圾、场地平整”的基本要求，加快实施闲置地块临时绿化和暂时利用，因地制宜打造临时公共绿地、临时停车场、临时配套服务设施等。对即将开发建设的裸露地块实施防尘覆盖,沿地块四周新建标准化的施工围挡，全力落实地块前期开发管理和环境卫生综合治理。加强闲置地块日常巡查，坚决打击违法倾倒土方、建筑垃圾等行为。（牵头部门：市城管局；配合单位：市资规局、住建局、公安局、城投集团、交投集团、农文旅公司，高邮镇、开发区、城南新区）14 .开展城市家具美化提升整治。建立城市家具（箱柜）“户口档案”，明确权属单位及管理规则。建立市、镇两级常态化巡查机制，将各类城市家具（箱柜）外观和运行情况纳入日常巡查范围，及时更新和维护。各产权单位建立日常巡检机制，完善工作台账，制定改造提升方案，按计划和序时提升整治到位。（牵头部门：市工信局、发改委、公安局、住建局；配合单位：市文明力、各产权单位，高邮镇、开发区、城南新区）15 .开展城乡绿化提升整治。加强绿地环境卫生保洁，常态抓好绿化管养，及时做好补绿补缺，定期修剪维护，及时清理绿化带中纸屑、塑料袋等有色垃圾，改良提升树穴树池，消除黄土裸露，提升城市绿化环境整体形象。推动全市绿化环境提档升级，实施添绿护绿增景工程，高标准建设道路绿化带。聚焦重要区域、重点道路、重要节点，因地制宜设置形式多样、搭配合理、布局美观、彰显高邮城市特色的花卉或绿化景观小品。（牵头部门：市住建局；配合单位：市资规局、交通局、水利局、农业农村局，各乡镇园区）16 .开展城市亮化提升整治。开展城市照明暗区消除行动，解决零星公共照明问题。推进多功能杆建设，不断提升设施完好率和亮灯率。加强重点区域景观灯光规划布局，增设特色光源秀、灯光小品。围绕文旅、商务部门各项活动安排，分类控制夜景灯光，适时调整重点区域景观照明开启时段，助力夜间经济发展，打造魅力“夜高邮二（牵头部门：市住建局；配合单位：市资规局、文广旅局、商务局，高邮很、开发区、城南新区）（四）提升社会文明程度17 .推动文明习惯养成。围绕市民文明行为养成和文明素质提升，开展各类主题活动，通过线上线下、寓教于乐的方式广泛倡导文明礼仪、文明语言、文明习惯。实施文明风尚培育行动，大力倡导文明养犬不扰民、开车礼让不加塞、停车规范不任性、垃圾分类不乱丢、有礼有序不插队等文明行为。集中清理不规范公益广告，规范社会用语用字和地名管理使用，提高建筑围挡公益广告品质，不断提升城市公益宣传氛围。推行文明执法，减少社会矛盾，促进社会和谐。积极拓宽社会参与渠道，提升“市民随手拍“使用质效，加大市长效办、市民观察团的工作力度，宣传引导市民群众投身攻坚行动，帮助发现并推动解决城市运行中的问题，自觉做文明风尚践行者、城市形象维护者。（牵头部门：市委宣传部（文明办）；配合单位：市公安局、城管局、住建局、民政局、教体局、文广旅局、妇联，各乡镇园区）四、工作标准（一）环境卫生整洁。道路、绿化、城市家具等各类设施无散落垃圾，无严重