XX县非煤矿山安全生产专项行动方案.docx
XX县E煤矿山安全生产专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，根据县安委会年度工作要点安排，从即日起到12月底，紧紧围绕控风险、除隐患、防事故的目标，进一步压实企业主体责任，结合我县实际，制定本方案。一、主要任务全面深入宣传贯彻执行中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，以自主排查整治为主线，以安全生产执法检查为手段，压紧压实矿山安全监管责任，全面推进非煤矿山企业主体责任落实。（一）非煤矿山企业自查自改1.集中开展全系统各环节自查自改。对照金属非金属矿山安全规程金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控,坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、一个问题一个问题抓落实，并形成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。非煤矿山企业主要负责人要带头学习金属非金属矿山重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。非煤矿山企业要按规定及时足额提取和规范使用安全生产费用，切实保障重大事故隐患的排杳整改。技术力量不足的非煤矿山企业必须配齐技术管理人员。技术力量弱的非煤矿山企业,要聘请专家进行技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。非煤矿山企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从法定代表人、实际控制人、矿长等“关键人”到一线从业人员的安全生产各岗位职责，并按要求开展自查自纠，切实推动全员明责、知责、履责、追责、尽责。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查，重点排查整治主要负责人未落实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正。发现安全生产责任悬空、不落实的，要及时堵塞漏洞，推动全员知责明责、履职尽责。发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业，确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全培训。围绕提升法规标准执行力，开展1次以学习中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见和金属非金属矿山安全规程等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严肃考试纪律，做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .全面排查违规动火等危险作业风险隐患。结合本企业生产作业、采掘工艺和运输等特点，组织开展1次违规动火等危险作业自查自改，重点对动火等高危作业人员及其他关键岗位人员危险作业管控制度落实情况开展1次全面排查。针对排查发现的安全管理漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度，压实安全责任，落实管控措施，主动防范化解安全风险。6 .定期开展事故应急救援预案演练。建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早、着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估，对暴露出的问题和不足采取针对性措施，切实增强从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。7 .开展露天矿山安全整治行动。重点整治未按照规定配备安全管理人员、专职技术人员和特种作业人员，存在“草台班子”“挂名矿长”；证照手续不齐非法组织生产建设，以安全隐患整改、生态恢复治理等名义违规生产；超能力、超强度、超定员组织生产；不按设计组织生产建设，边建设边生产、边技改边生产；违规分包转包、以包代管；未按规定编制应急救援预案，未开展应急演练；未建立健全并严格落实边坡安全管理和检查制度，未制定针对边坡滑塌事故的应急预案；未采用自上而下的开采顺序分台阶开采或者分层开采，擅自进行台阶并段；工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或者最终边坡台阶高度超过设计高度；露天采场未按设计设置安全平台和清扫平台；地质构造发育、存在边坡垮塌风险,未采取加固措施治理边坡；发现边坡变形、滑坡征兆，未制定并实施保证边坡稳定的安全技术措施；凹陷露天矿山未按设计建设防洪、排洪设施；钻孔、爆破作业未按要求编制和落实钻孔、爆破设计及安全技术措施；临近最终边坡作业未按照设计采用控制爆破，造成最终边坡滑落或垮塌；受露天爆破威胁区域或储存爆破器材的危险区域范围内存在有人员值守的建构筑物；未按要求绘制爆破警戒范围图；爆破前未实地标出警戒点位置，设置明显标志，严禁无关人员、车辆进入爆破区域；运输道路等级、宽度、坡度和车挡，以及运输设备规格型号和数量等不符合设计或规程要求；运输道路过窄，不符合通行、会车等安全要求，未按规定设置限速、道口等路标和警示标志。（二）监管部门执法检查县应急管理局、县经济和信息化局、县自然资源和规划局等部门成立工作专班，对全县非煤矿山企业开展至少1次联合执法检查。二、工作安排（一）动员部署阶段（2024年3月底前）。结合实际，组织制定本地非煤矿山安全生产专项行动方案，确定目标任务，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署，广泛宣传发动，深入开展非煤矿山安全生产专项行动。（二）企业全面自查自改阶段（2024年4-7月底前）。各矿山企业要组织制定全面自查自改方案，配齐专业技术人员，集中力量开展自查自改，对照行动方案内容，形成问题隐患、风险管控“两个清单”，编制自查自改报告。各矿山自查自改报告经主要负责人审核签字后，连同保证自查自改真实性的承诺书一并报送县应急管理局。（三）执法检查阶段（8T0月底前）。在企业自查自改基础上，县应急管理局、县经济和信息化局、县自然资源和规划局将开展联合执法检查，及时督促企业对发现的事故隐患按照“五落实”要求立即整改；对重大事故隐患要提请县安委会挂牌督办，推动隐患“清零”，确保整改到位。（四）巩固提升阶段（I1.72月底）。在集中整治的基础上，县应急管理局、县经济和信息化局、县自然资源和规划局认真梳理企业自查和监管监察发现的问题隐患，采取突击检查、明察暗访、随机抽查等方式开展隐患整改“回头看”，督促企业彻底整改，建立隐患排查长效机制，切实解决影响安全生产的不利因素。三、工作要求（一）高度重视，周密组织。各企业要进一步增强责任感和紧迫感，深刻吸取近期省内外非煤矿山事故教训，迅速行动，根据本通知要求认真制定工作方案，立即开展自查、整改，注重实效，防止走过场。（二）联合执法，查服并举。县应急管理局、县经济和信息化局、县自然资源和规划局采取联合执法，形成工作合力。营造会监管、能监管、敢监管的氛围，轻装上阵，敢于担当。联合执法要严格标准，坚持问题导向，在执法检查过程中，应主动与企业充分交流沟通，为企业提供隐患整改技术咨询，做到执法检查与服务并举，促进企业高质量完成隐患整改工作。（三）闭环管理，严格责任。要落实闭环管理措施，对在专项行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对发现存在重大安全隐患的非煤矿山企业，要责令停产停业整改；对违法违规或不具备安全生产条件的企业予以关闭。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。
