XX县创建全国基层中医药工作示范县实施方案.docx

XX县创建全国基层中医药工作示范县实施方案为加快推进我县中医药事业发展，提升中医药服务能力，根据国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知（国中医药医政发（2022）I号）和XX市中医药工作联席会议办公室关于开展全国基层中医药工作示范县创建工作的通知要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，落实全国卫生健康工作会议精神，结合医药卫生体制改革和县委、县政府发展中医药事业的决策部署，以创建全国基层中医药工作示范县为契机，坚持以服务人民健康为中心，以中医药文化为引领，以传承创新为主线，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在治疗重大疾病中的协同作用、在疾病康复过程中的核心作用，推动中医药服务稳固提升,加快中医药产业提档升级，以更大力度推动我县中医药高质量发展，为人民群众提供更加优质、高效,安全的中医药服务。二、工作目标根据省、市发展中医药事业的最新要求，结合我县中医药发展重点，加强全县中医药工作的组织领导和管理，完善中医药服务网络，优化中医药人才队伍梯次建设，全面提高中医药防病治病能力，发挥中医药在基本医疗、公共卫生服务、传染病防治中的作用，全面提高中医药服务能力，促进全县中医药快速发展，确保我县顺利通过验收评审。三、组织领导为推动XX县创建全国基层中医药工作示范县顺利开展,按期完成创建目标任务，成立XX县创建全国基层中医药工作示范县领导小组。组成人员如下:组长：XXX县委副书记、县长副组长：XXX县委常委、宣传部部长XXX县委常委、常务副县长XXX县委常委、副县长成员：XXX县委办主任XXX县政府办主任XXX县委编办主任XXX县卫健局局长XXX县财政局局长XXX县发改局局长XXX县人社局局长XXX县医保局局长XXX县市场监管局局长XXX县教育局局长XXX县乡村振兴局局长XXX县农业农村局局长XXX县民政局局长XXX县行政审批服务局局长XXX县自然资源局局长XXX县文旅局局长XXX县融媒体中心主任XXX县政务信息中心负责人XXX县卫健局党委委员XXX县人民健康总院院长XXX县中医医院院长领导小组负责研究创建工作的重大事项，统筹协调、督导、推进工作落实。领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，办公室主任由县卫健局局长XXX同志兼任，负责组织协调创建各项工作并指导各街镇、各有关单位按建设标准开展创建工作。县卫健局党委委员XXX同志任办公室副主任，负责具体工作。如有人员变动或分工调整，新任的领导小组组成人员自动调整后报县卫健局报备，不再单独发文。四、工作内容及职责分工（一）深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、重要指示精神，认真落实中华人民共和国中医药法中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用。（县委办、县政府办、县卫健局按职责分工负责）（二）县委、县政府定期召开会议，研究协调解决全县中医药发展相关事宜，统筹推进全县中医药事业发展。（县委力、县政府办、县卫健局按职责分工负责）（三）将中医药工作纳入全县国民经济和社会发展规划及政府议事日程。（县政府办、县发改局按职责分工负责）（四）建立以县委、县政府牵头，中医药管理相关部门协作配合协调机制，做好中医药发展规划、标准制定、质量管理等工作，将基层中医药服务打造成网络健全、设施设备完善、人员配备合理、管理规范、中医药防治康养融合发展的完整体系。主管领导熟悉中医药法律法规及相关政策，组织开展并协调各相关部门落实基层中医药工作。加强县级中医药主管部门履职能力建设，合理设置中医药管理人员力量。（县委办、县政府办、县卫健局、县人民健康总院按职责分工负责）（五）制定县卫健系统创建全国基层中医药工作示范县工作实施方案，成立创建工作领导小组。基层中医药工作年度有计划、有部署、有检查、有考核、有总结。（县卫健局、县人民健康总院按职责分工负责）（六）在政府网站建立全国基层中医药工作示范县建议和投诉平台（或整合到其他平台），及时上传创建工作信息，认真核实和解决群众反映的问题，群众对中医药服务满意率达到90%以上。（县政务信息中心、县人民健康总院按职责分工负责）（七）设置中医药管理职能部门，完善管理体系。（县委编办、县卫健局按职责分工负责）（八）制定支持引进和培养中医药行业中、高端人才政策，执行放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件的有关政策，建立高年资中医“师带徒”制度，与职称评审、评优评先等挂钩,完善公立中医医疗机构和公立基层医疗卫生机构薪酬制度。（县人社局、县卫健局按职责分工负责）（九）加大财政支持投入力度，设立中医药财政专项资金,出台支持中医药事业发展的相关文件，将中医药事业经费纳入财政预算，保障全县中医药事业发展。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制和基层中医药工作经费投入机制；加大对中医药发展投资力度，保障本县域内中医医疗机构的立项、建设和政府投入，改善县级中医医院办院条件，扩大优质服务供给。切实保障区域公立中医类医院及基层医疗卫生机构中医科室建设的投入责任落实，促进基层机构“中医馆'的建设。积极开展对县域内村卫生室的建设及设施设备的投入，对中医诊疗服务较好的村卫生室建设给予适当的补助，推进“中医阁”建设，至少有10%的村卫生室设置“中医阁”。（县财政局、县卫健局、县行政审批服务局按职责分工负责）（十）加大中医药宣传推广力度，制定宣传推广中医药科普知识方案，将中国公民中医养生保健素养健康教育中医药基本内容和中医药科普知识作为健康教育重要内容，通过广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，以及户外公益活动进行中医药宣传，宣传形式不少于5种。加强和规范中医药养生保健知识传播，营造城乡居民知中医、信中医、用中医、爱中医的良好社会氛围。（县融媒体中心、县卫健局按职责分工负责）（十一）根据我县医疗服务规划，保障县域中医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。（县自然资源局、县行政审批服务局、县卫健局按职责分工负责）（十二）将中医药科技发展纳入全县国民经济和社会发展规划。制定支持促进中医药科技发展的政策措施和科研规划，组织申报市级及以上中医药科研项目，促进全县中医药科技发展，建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动机制。（县发改局、县卫健局按职责分工负责）（十三）贯彻落实省市中医药医疗保障相关政策，负责出台支持县域内中医药发展的政策。根据基层医疗卫生机构需求向医保部门提出申请，县医保部门将本县域内具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目向省市医保部门上报申请批准。定期开展调研，将具有中医药临床价值的服务项目，向有关部门提出合理价格调整建议。（县医保局负责）（十四）推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式，组织中医药文化进校园工作，把中医药文化纳入中华传统文化课程，让青少年深入了解中医药养生保健知识，促进身心健康。（县教育局、县卫健局负责）（十五）支持中医药信息化建设，改善各级机构信息化基础条件。推进基层中医药信息建设，加快基层医疗卫生机构中医药信息规范化进程。（县政务信息中心、县卫健局、县人民健康总院按职责分工负责）（十六）支持院内中药制剂发展，制定推广使用标准，对院内中药制剂的使用环节进行质量监管。（县市场监管局、县卫健局、县人民健康总院负责）（十七）开设中医药文化旅游项目，设置中医药文化宣传基地和中药材种植基地，促进县域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。（县文旅局、县农业农村局按职责分工负责）（十八）把中医药事业、产业发展作为实施乡村振兴战略的重要内容，深入实施中药材产业乡村振兴行动，鼓励有条件的街镇、村开展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中药材，切实加强中药保护和发展。（县乡村振兴局、县农业农村局按职责分工负贵）（十九）组织开展传统健身活动，大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法。（县文旅局、县人民健康总院按职贵分工负责）（二十）坚持中西医并重，组织落实各项中医药工作。制定中医药中长期发展规划，落实中医药相关政策，逐步实现基层中医药服务机构建设、人员配备、服务能力提升等高质量发展的目标。（县卫健局、县人民健康总院按职责分工负责）（二十一）医疗卫生服务体系健全，千人口医疗卫生机构床位数、每千常住人口执业（助理）医师数和注册护士数、每千常住人口公共卫生人员数、每万常住人口全科医生数、医护比、中医药人员占比等指标符合所在地区域卫生规划要求。达到城乡每万名居民有0.6-0.8名合格的中医类别全科医生。（县人社局、县委编办、县卫健局、县人民健康总院按职责分工负责）（二十二）县中医医院、乡镇（中心）卫生院以及有条件的村卫生室合理配备中医药专业技术人员。县中医医院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到60%以上；乡镇（中心）卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到25%以上；村卫生室至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的乡村医生或乡村全科执业（助理）医师。鼓励退休中医师到基层服务和多地点执业。（县卫健局、县人社局、县委编办、县行政审批服务局、县人民健康总院按职贵分工负责）（二十三）将中医药服务列入医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等；在医养结合、社区康复、长期照护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。（县民政局、县卫健局、县人民健康总院按职贵分工负责）（二十四）对乡村中医药技术人员自采、自种、自用、民间习用中草药材加强管理，规范服务行为。（县农业农村局负责）（二十五）做好其他中医药服务、县镇村三级医疗机构监督考核及能力提升、群众中医药服务满意率和知晓率提升等相关工作。（县卫健局、县人民健康总除按职贲分工负责）五、实施步骤（一）筹备阶段（2023年9月1日-9月20日）。对照全国基层中医药工作示范市（县管理办法和建设标准，对我县基层中医药工作进行总结和自评，查找差距，提出整改方案,成立XX县创建全国基层中医药工作示范县工作领导小组，印发创建工作实施方案，召开创建工作启动会，安排部署创建任务，明确创建目标、步骤及保障措施，把创建全国基层中医药示范县工作列入县、镇两级政府工作目标和国民经济社会发展规划。（二）实施阶段（2023年9月20日-12月15日）。进一步加强对全国基层中医药工作示范县创建工作的领导，各成员单位按照职责分工，做好政策落实，整理装订2021年-2023年相关资料于2023年11月30日前报县卫健局。同时加强对创建工作的日常指导和督促，对照评审标准完成各项任务。（三）市级评估脸收阶段（2023年12月160-12月31日）。结合我县实际，自查整改后向市级中医药管理部门提出申请，迎接市级评估验收。（四）整改提升阶段（2024年1月I日-5月30日）。针对市级评估验收中发现的问题与薄弱环节整改完善后，组织专家对照评估脸收标准进行检查指导，确保各项指标达到创建要求。同时，常态化开展中医药工作，迎接省级检查验收。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各街镇、各相关部门要切实提高对创建全国基层中医药工作示范县的认识，将中医药工作列入重要工作议事日程，建立健全组织机构，制定完善规章制度，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹推进全县中医药事业发展。（二）统筹协调，合力推进。各街镇、各相关部门要相互协作，有效整合资源，形成工作合力，共同推进全国基层中医药工作示范县创建。卫健部门作为创建工作的主要实施部门，要对中医药工作实行统一规划，经常性开展督促、指导；各街镇、各相关部门要根据各自职责，认真落实各项保障措施。（三）加强宣传，营造氛围。加大国家、省、市有关中医药工作方针政策的宣传，围绕创建全国基层中医药工作示范县这一主题，广泛宣传中医药改革与发展政