郴州市强化“三力”支撑规划（2022－2025年）.docx

郴州市强化“三力”支撑规划（20222025年）根据湖南省强化“三力"支撑规划（2022-2025年）（湘政办发（2022）27号），为进一步强化我市"三力”支撑,结合我市实际，制定本规划。一、规划背景（一）现实基础。能源保障能力显著提升。在国家电网和郴电国际“两网"支撑下,全市电网稳定供应能力达到250万千瓦。鲤鱼江电厂灵活送电湖南工程等一批重大能源项目建成投产，新粤浙国家天然气干线湖南段投产送气，破解了全市气源匮乏的困局，为全市经济稳定增长、生态文明建设和全面可持续发展提供坚强的能源保障。风电、光伏装机规模达到220万千瓦,占全市总装机比重超过50%,其中风电装机规模居全省第一，非水可再生能源发电、非化石能源消费占比逐年提升，能源绿色转型加快。算力服务能力持续升级。全市建成5G基站超过5千座，县级及以上行政区主城区全部实现5G网络惹盖，行政村光纤和4G网络覆盖率达100%东江湖大数据产业园已签约项目（单位）达60家、签约机架近2万个，首家运营的中国电信（云巢）东江湖大中心自2017年6月运行以来，受电机架超1800个，PUE值长期稳定在1.05-1.16,成为全国能耗最低的绿色大数据中心。园区正在全力争取纳入"东数西算"囹港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群,打造国家一体化算力体系重要节点。科创带动能力逐步增强。创新资源加速集聚，获批建设以"水资源可持续利用与绿色发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区和中国（湖南）自贸试验区郴州片区。全市市级以上创新平台总数达到228家，其中国家级创新平台6家，省级创新平台27家。创新成果不断涌现，共获各类省级科技奖35项，全社会研发经费投入达到30.41亿元，高新技术企业数量达到369家，科技型中小企业入库评价达到431家，技术合同交易额突破30亿元。创新发展环境不断优化，市委、市政府先后出台郴州市助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划郴州市助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地若干支持政策等鼓励创新政策文件，涵盖产业、科技投入、税收优惠、金融支持、科技创新基地与平台、科技成果中试转化等领域。（二）发展形势。能源格局面临深度调整。在气候变化及“双碳”目标引领下，世界各国加快能源结构转型，以风电、光伏为代表的新能源技术创新不断涌现，储能、氢能、智能电网等新兴领域展现出蓬勃生机。同时，新冠肺炎疫情持续蔓延加剧了能源格局演变，我国能源供应安全的外部风险明显增多，不稳定性、不确定性明显增加。从省内来看，湘南地区已成为全省第二大负荷中心，是能源、电力保供重点区域。而郴州人均能源消费量与全省平均水平相当，仅约为全国平均水平的2/3,当前，经济发展和人民群众美好生活用能需求快速增长，全市能源消费存在较大刚性增长空间。数字经济成为新的经济形态,算力作为数字经济发展的基石,已成为全球战略竞争的新焦点,国家正在加快构建全国一体化算力网络体系，启动算力网络国家枢纽节点建设，力瞅实施"东数西算”工程。湖南正在实施"算力"提升行动，加快推动算力建设。郴州拥有丰富独特的冷水资源和优越的地理环境，起步较早，大力推进"算力”基础设施建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，带动相关产业上下游投资。作为科教资源强市，郴州在国家重大创新平台布局、突破关健领域核心技术等方面将迎来更多机遇。（三）面临挑战.电力保障能力还需增强。能源电力仍然是郴州明显的短板和弱项，全市电力对夕除存度超过40%,远高于全省平均水平，迎峰度夏（冬）期间电力缺口达30-60万千瓦。大型稳定电源点缺乏,华润B11130万千瓦）直送广东,无法支撑本地电网，华润A厂（66万千瓦）仅在迎峰期间灵活供电，支撑有限。电网结构薄弱，郴州处于湖南电网末端，电网安全稳定运行压力较大。郴电国际与国家电网互联线路偏少，电网单线单变比例较高，影响供电可靠性。算力发展存在较多制约。算力的基础是服务器的综合运算能力，1000机架的硬件投入约在6-12亿元，算力效能的发挥，需要大量的中高级数学和软件编程人员不断从事算法创新研究与优化。算力应用的广度和深度还不够，应用场景落地推广难度较大。郴州地处三四线城市，大力发展算力，面临着更大的困难与压力。创新动力还不够强劲。部分领域关键核心技术攻关需要加大力度，重大科技基础设施建设需进一步加强，高能级创新平台还不多，创新体制机制和创新生态有待进一步优化。二、总体要求（-方旨导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实"三高四新”战略定位和使命任务,遵循发展规律，统筹发展和安全，适度超前加快电力、算力、动力基础设施建设，全面优化"三力”服务支撑体系，着力形成全市优化营商环境的新优势，构建支撑产业转型升级的新体系，形成推动高质量发展的新引擎，为全面建设现代化新郴州提供强大支撑。（二）基本原则坚持系统谋划、适度超前。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进"三力”基础设施谋划建设，优先布局有利于引领产业发展和维护经济安全的基础设施,把握好超前建设的度，最大程度发挥对经济社会发展的支撑作用。坚持政府引导、市场主导。把有效市场和有为政府结合起来,更好发挥政府投资的引导作用，积极运用改革创新的举措破除制约电力建设的体制机制障碍,有效调动社会资本参与电力建设和运营管护的积极性，充分凝聚各方合力。坚持耕地保护、集约用地。项目选址应尽量不占、少占耕地，不占永久基本农田；提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。坚持汇聚合力、开辟通道。加强政务服务指导，厘清保障界面，简化项目行政审批流程，开辟推动项目建设的绿色通道，确保项目如期建成投产。坚持注重效益、协同高效。既算"经济账"，又算"综合账”，创新"三力"基础设施建设和运营管护模式，提高“三力"基础设施全生命周期综合效益，增强可持续发展能力.推动"三力"建设协调联动,应用有机融合，形成互为支撑、互相促进的良好局面。坚持绿色低碳、安全智慧。坚持绿色发展，加强节能低碳技术的研发应用，促进资源要素节约集约利用。坚持数字赋能，持续拓展新技术的使用范围和应用深度。坚持安全发展,做好关键基础设施防护,切实保障安全运行。（三）发展目标。积极向国家、湖南省争取“三力”支撑项目建设用地、用林、消纳等要素保障。电力保障能力大幅提升，持续提高清洁能源装机占比，力争到2025年，全市电力稳定供应能力达到500万千瓦,风电、光伏装机突破850万千瓦。电力系统网络不断优化，打通南北纵向第二输电通道，形成以苏耽、郴州东（水城）两座500千伏变电站为支点的安全可靠、分区清晰、经济高效的输配电网络。"获得电力"指数不断增强,终端用能电气化水平不断提升，电力体制改革纵深推进，电力监测调度实现智能化、数字化、自动化运行。算力支撑能力大幅提升。基本建成特色鲜明、泛在高效、规模适度的算力支撑体系。力争到2025年全市总算力提升到2EF1.OPS,数据中心总存储能力达到12EB,数据中心机架规模年均增速保持在IO0%左右，数据中心平均利用率不低于65%,数据中心电能利用效率指标控制在1.2以内。科技创新水平大幅提升。到2025年，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%,高新技术产业增加值年均增长10%以上，高新技术企业达到600家，技术合同交易额占GDP比重达2%以上。三、建设以新型能源为主体的电力支撑体系（一）提升能源稳定供应能力。积极争取大型清洁煤电项目，加强天然气管网和电化学储能等项目建设力度，确保电力、天然气安全稳定供应。推动建设支撑性火电。充分发挥郴州煤阡石资源优势，整合全域资源和力量。积极对接国家、湖南省能源主管部门，争取项目建设指标，加快落实郴州2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目指标,争取“十四五”开工建设，为全市经济发展提供坚强稳定电力支撑。力瞅天然气管网建设。依托"新粤浙"国家天然气管道，加快推进桂阳-临武、桂阳-嘉禾、安仁-永兴、永兴-土桥、宜章-沙洲-汝城-桂东等市内输气管网建设，形成“一干六支"天然气管网格局。不断提高工商业、居民用气水平，加快政府及城燃企业储气能力建设，提高战略性储备和应急调峰能力。积极发展电化学储能.鼓励可再生能源企业自建、合建或购买储能调峰能力，引导电源侧储能规模化应用。支持和鼓励资兴电化学储能电站、郴州福冲电池储能电站、桂阳县蓉城电网侧化学储能电站等电网根睇能项目建设，优先在新能源消纳困难地区建设一批集中式共享储能项目.推动用户侧储能发展，围绕终端用户探索储能融合发展新场景。加大农村能源基础设施建设力度。鼓励探索能源产业助力乡村振兴机制，对于贫困地区的能源电力设施建设在政策和项目上给予大力支持。（二）推进电力绿色低碳转型。加快能源结构绿色低碳转型，强化能源资源科学配置，在保障电力安全可靠供应的基础上，逐步实现能源清洁替代。大力发展风电、光伏发电。向湖南省积极争取开发指标，落实项目建设条件，科学配置风光资源，按照"储备一批、成熟一批、推进一批"思路，统筹推进全市风电、光伏发展。重点考虑对全市产业发展、能源保供有突出贡献的主体，严格执行市政府关于新能源资源招商引资项目管理规定，建立政府、电网企业、开发企业等多方协同工作机制，完善可再生能源电力消纳能力保障机制，积极引导新能源集中地区通过220千伏汇集站实现并网，不断提高可再生能源消纳水平。鼓励符合条件地区积极探索林光互补、渔光互补等模式,推进“光伏+”项目的有机开发。加快发展抽水蓄能。积极推动安仁金紫仙120万千瓦、桂阳泗洲山120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，加快项目核准报批手续，力争2023年开工、2030年投产并网。有序推进"十五五"宜章麻子坪、仰天湖（宜章）抽水蓄能电站前期工作，科学选定投资开发企业，做好站址保护。加快推进苏仙小溪360万千瓦抽水蓄能项目前期工作，在国家、省"十四五"能源规划滚动调整时积极争取纳入重点实施项目。适时开展苏仙横珑、临武黄沙坪、永兴神机冲水库、资兴清江镇烟竹坪、北湖江源水库、苏仙山河水库抽水蓄能等项目前期工作。稳步发展其他清洁能源。有序发展城镇生活垃圾焚烧发电，推进嘉禾生活垃圾焚烧发电项目、资兴煤阡石发电厂耦合垃圾焚烧发电项目建设,鼓励生物质能的多元化开发利用。鼓励探索氢能、压缩空气储能等新型能源储备利用方式,加大科技创新支持力度，做好相关技术准备。（三）推动构建新型电力系统.全面落实市政府和国网湖南省电力有限公司战略合作框架协议，加快构建坚强可靠、源网荷协调互动的郴州市新型电力系统。构建适度超前主干电网。加强500千伏电网网架，加快推进郴州东（水城）至衡阳雁城500千伏输电线路建设，打通南北纵向第二输电通道.扩大省际电网互联，重点依托鲤鱼江电厂500千伏送出线路通道，加快推动湘粤联网200万千瓦背靠背直流项目建设工作。优化220千伏网络结构，新建嘉禾东、资兴东、桂阳南等220千伏变电站，积极推进桂东罗霄至资兴东等220千伏输电线路建设,加强电网保障和新能源送出能力。打造坚强灵活智能配网。加强配电网与城乡发展规划的统筹协调，积极支持城镇配电网改造和农网升级改造工程,不断提高配电网供电保障能力，积极适应电动汽车、5G基站、分布式电源、储能等多元用户接入需求，推动配电网向绿色化、智能化、数字化方向转型。推动电力系统数字化转型。加快电网数字化建设，有效三升电力系统自动化及智能化水平，助推源网荷储协同发展。（四）提升电力运行调度水平。创新电力运行调度工作机制，不断提升电力系统整体运行水平。打造高效电力调度体系。完善电力调度机构工作规范，厘清内部调度权责界限，提高调度信息透明度，确保调度顺畅衔接。加快智能化技术应用，提高调度智能化、自动化水平，探索开展"风光水火储一体化""源网荷储一体化"智慧联合调度。加强电力调度运行监管。按照"全领域、全流程、全覆盖"的要求，全面