XX乡深入开展基层社会治理“三大行动”工作方案.docx

XX乡深入开展基层社会治理三大行动工作方案为深入贯彻落实党的二十大精神，加快推进我乡社会治理体系和治理能力现代化，有效防范化解各类社会风险，进一步夯实我乡社会治理基层基础。经研究，决定从即日起在全乡组织开展基层社会治理“大走访、大调研、大整治”三大行动，现制定如下方案。一、指导思想全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想,积极顺应人民群众对治安安全、公共安全、司法公正、权益保障的新期待、新要求，着力深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设、强化能力建设，不断赢得广大群众对工作的理解、支持，为推进“五县”建设、迈进“X湘边区域发展第一方阵”营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。二、工作目标坚持以人民为中心，以解决影响社会和谐稳定问题为突破口，把群众满意作为出发点和落脚点，通过开展大走访、大调研、大整治“三大行动”，做到社情民意进一步收集解决，群众法治观念进一步峭强，社会行为进一步规范，社会治安秩序进一步好转，公众安全感进一步提升，党群干群关系进一步密切。三、时间安排坚持大走访、大调研、大整治同步开展。5月底前完成集中走访和调研工作，6月底前完成集中整治工作，7月开始三大行动进入常态化。四、主要内容（一）开展一次大走访，排交化解矛盾纠纷构建科级干部挂点村指导、各村组织开展、相关部门协同推进的大走访格局，充分发挥屋场贴心会、综治（贴心）网格作用，确保矛盾纠纷全面排查到位、矛盾化解调处跟踪到位、重点人员思想疏导和管控到位、特定群体服务管理到位。1.走访内容。重点围绕七大方面内容开展走访排杳。（1）婚姻家庭、情感类纠纷。主要包括婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发刑事命案的矛盾纠纷。（2）邻里关系、宅基地纠纷。主要包括邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。（3）经济合同、债务劳资纠纷。主要包括民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。(4)当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要包括涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。(5)山林土地水利权属纠纷。主要包括因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。(6)与群众利益密切相关且涉及面广的特定利益群体和重点人员走访。强化对刑满释放人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病患者等重点人员管控。加强对经济困难、生活不幸、夫妻不和、家庭暴力、伦理关系复杂、上门女婿、买卖婚姻、留守人员等容易发生问题的重点家庭及纠纷积怨人员、生活失意人员、精神障碍患者、大龄未婚青年、问题青少年等特定群体的服务管理。(7)其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。深入摸排其他可能引发群体性事件、个人极端行为或者滋事的突出矛盾纠纷。特别是各执法司法主体单位加强各领域执法对象的动态摸排走访。2.矛盾问题处置流程。所有收集情况登记造册，做到底数清。实时收集上报社情民意，乡平安建设领导小组办公室通过研判梳理类别，涉及治安、安全、纠纷类的问题在综治网格内按照流程解决，涉及民生类问题流转至相关责任单位和村委会解决，对于疑难问题提交乡徐治办研究，并交办责任单位、村委会按时按质解决，并按照属地管理要求做好包案稳控工作。（二）开展一次大调研，集思广益补齐短板乡人大围绕“强化法制宣传教育、引领全民学法懂法守法用法”开展主题调研，乡政协围绕“加强网格化建设，强化群防群治社会治理能力提升”开展主题调研，乡机关各部门围绕下列“八个调研重点”开展专题调研，其他科级干部开展自主选题调研，村委会开展全面调研，深入思考，以防风险、保安全、护稳定、促发展为着力点，全面听取各级和广大人民群众关于基层社会治理的真知灼见，努力补齐短板,完善我乡社会治理体系，形成调研报告，助推更高水平的平安鸡冠、法治鸡冠建设。1 .网格化服务管理体系建设。重点围绕完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，以基层治理网格为基础，整合党建、信访、民政、城建、应急管理、市场监管、卫生健康等各类资源，加快形成“八网合一”、一村网格一专职网格员、网格员职责清单式管理、八小时错时工作制等运行机制。探索实施“一网四员”模式，发挥网格化服务管理在社会治理中的基础性作用。加强综治网格与贴心网格有效融合，网格员队伍管理和激励机制建立等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：综治办责任单位：党建办、信访办、各村2 .干部作风建设。重点围绕各级党组织、党员干部作风突出问题。牵头领导：XX牵头单位：纪检监察办责任单位：相关部门、各村3 .社会心理服务体系建设。重点围绕特殊人群和生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员等群体，有针对性加强心理服务和危机干预措施，加强人文关怀、困难帮扶和教育引导，有效防范个人极端案事件发生。加强心理咨询服务重点行业单位、人群覆盖，加强基层干部、教师心理学知识普及，建立危机干预、重点人员关心关爱和心理疏导机制。开展关爱健康，同心公益等志愿活动，动员引导专业机构、专业队伍和广大社会工作者参与社会心理服务体系建设。加大省级社会心理服务热线“XX”在村委会的宣传推动力度等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：卫健办责任单位：综治办、XX乡派出所、司法所、文教旅游办、民政所等，各村4 .社会治安整体防控。重点围绕防范化解社会治安风险,项目化推进社会治理重点工作，雪亮工程+栗眼工程+智能安防小区覆盖率、联网率、完好率，“人、地、物、事、组织等社会治理数据综合采集和大数据资源共享，一村一辅警、应急巡防队伍、群防群治队伍的建设、常态化扫黑除恶、社会治安突出问题专项整治及特殊人群服务管理等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：XX乡派出所责任单位：综治办、司法所、执法办、自然资源办、民政所等，各村5 .推进基层德治建设。重点围绕深入实施公民道德建设工程，发挥道德引领、规范、约束的内在作用。加强村规民约、居民公约、行业规章、团体章程建设，将广泛认同、操作性强的道德观念上升为共同遵守的行为准则。规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建立，创新村道德理事会、善行榜等平台，弘扬公序良俗。营造见义勇为社会氛围，用英模、劳模、见义勇为人员和“好人”精神弘扬社会主义核心价值观。推进学校德治法治建设，“六类”问题青少年在校教育工作，校园周边环境整治成效不明显问题整改等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：宣传办责任单位：综治办、民政所、文教旅游办、司法所等,各村6 .党建引领基层治理。重点围绕党的二十大精神和习近平法治思想论述的融会贯通，探索“红色文化社会治理”机制，完善屋场贴心会工作机制，实施“党建+社会治理”工程，将党支部（党小组）建在网格上，推动机关企事业单位在职党员下沉村、编入网格，切实把党的政治优势、组织优势更好地转化为引领基层社会治理的具体行动和实际成效。加强村干部、村民小组长、党小组长、网格人员社会治理能力建设和作用发挥，加强群团组织、社会组织在社会治理中的作用等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：党建办责任单位：综治办、民政所、社保所等，各村7 .推进基层治理法治建设。重点围绕落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制。健全公共法律服务体系，深入推进公共法律服务实体、热线和网络平台建设。提升普法实效，充分发挥法律顾问和法律明白人作用，大力推动人大依法监督、政协民主监督，积极开展检察法律监督和行政执法监督，全面提升执法司法队伍能力素质。大力推进民主法治示范村创建，巩固提升“法律明白人”培养工程。贯彻落实重大行政决策程序暂行条例,完善社会稳定风险评估工作机制等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：司法所责任单位：综治办、政协联络组、XX乡派出所，各村8 .加强和改进信访工作。重点围绕建立健全领导干部下访接访和包联化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道和问题闭环管理制度建设，建立初信初访化解机制等方面进行调研。牵头领导：XX牵头单位：信访办责任单位：机关各部门、各村（三）开展一次大整治，提质增效维护稳定坚持以问题为导向，防范风险为目标，对存在的公共安全、治安、问题和隐患，以及辖区的非法生产、学校及周边安全隐患及企业周边、网吧、休闲娱乐场所等，协调有关职能部门，组织集中整治，消除隐患。不断优化干部作风，提升服务效能。1 .围绕公共安全隐患开展大排杳大整治（安全生产、运输领域风险排查整治，市政领域内的危爆物品管理、瓶装液化气安全管理，校园周边安全，做好道路交通事故“减量控大”，消防领域风险排查整治、公共卫生风险排查整治）牵头领导：XX牵头单位：应急办责任单位：交通办、执法办、自然资源办、综治办、巡防队、文教旅游办、卫健办、XX乡派出所等，各村2 .围绕信访矛盾突出问题开展大排查大整治（信访积案化解、缠访闹访问题整治）牵头领导：XX牵头单位：信访办责任单位：相关部门、各村3 .围绕社会治安突出问题开展大排查大整治（道路交通安全隐患，农村禁毒和赌博问题整治，系统治理电信网络诈骗，打击“盗抢骗、黄赌毒、食药环”领域违法犯罪，缉枪缉爆、管制刀具和物品治安管理）牵头领导：XX牵头单位：XX乡派出所责任单位：卫健办、应急办、环保办、交通办、商务办，各村4 .围绕执法司法活动中存在问题开展大排查大整治（从执法司法理念、执法程序、实体法律适用三个方面，重点整治执法不严、执法程序不规范、法律适用不精准，以罚代刑、以罚代管、选择性执法、随意执法、超范围执法、刑行衔接不到位等突出问题）牵头领导：XX牵头单位：司法所责任单位：XX乡派出所及负有行政处罚权的职能部门、各村5 .围绕党员干部作风问题开展大排查大整治（聚焦贯彻落实上级决策部署不到位，对群众诉求不管不顾、谟视侵害群众利益，破坏营商环境，不担当、不作为、慢作为、乱作为，工作作风不实，违法中央八项规定精神等突出问题）牵头领导：XX牵头单位：纪检监察办责任单位：党政办6 .围绕社会治理其他突出问题开展大排查大整治（对照市域社会治理现代化试点工作省级验收、中央复核要求，深入排查整治在社会治理中的其他风险隐患和体系机制不健全、基层基础薄弱、保障不充分等短板弱项，全面提升我乡社会治理能力）牵头领导：XX牵头单位：综治办责任单位：市域社会治理现代化试点工作各责任单位五、工作要求（一）加强组织领导。成立“三大行动”工作领导小组，由乡党委书记、乡长担任组长，副书记担任常务副组长，其他班子成员担任副组长，机关部门负责人、各村书记担任成员。下设领导小组办公室在党政办、抽纪检监察办和综治办等部门密切配合，负责活动的组织指导协调工作。（二）形成共振合力。开展“三大行动”是我乡当前一项重要工作，对于维护全乡社会大局稳定有着积极作用，乡村两级务必高度重视、抓好落实。要坚持以身作则、率先垂范；领导班子要带头深入一线、群众、矛盾问题突出地方化解矛盾、解决难题、赢得民心。要聚集民智，通过大调研切实解决我乡在社会治理中的短板弱项；针对当前的突出问题,各牵头领导和牵头单位、责任部门要认真履职，进一步细化工作方案，建立工作清单，列出时间表、路线图，务求大排查大整治取得实效。（三）强化督促指导。驻村工作组要到挂点村开展专项督导，要求每半月每个村至少督导一次。活动要求覆盖全乡所有村、学校、企业、农村重点家庭。领导小组办公室将组织督查推进办和纪检监察办对行动的进展及效果进行暗访督查，对不能按照要求安排和落实工作，行动迟缓，措施不力，效果不好的进行通报处理。