XX乡党建引领农村人居环境整治工作实施意见.docx

XX乡党建引领农村人居环境整治工作实施意见为深化“五个到户”贴心网格工作，搭建农村党员作用发挥平台，解决农村人居环境整治长效难问题，进一步建立健全农村人居环境长效管护机制，完善共建共治共享治理网络，结合我乡实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，顺应广大农民对美好生活的向往，以党建为引领，充分发挥党组织和党员在乡村治理中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村人居环境整治走深走实，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设生态宜居的美丽乡村。（二）基本原则坚持问题导向。针对农村人居环境的现状，全面摸排、发现问题，形成清单、分析问题，建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实，切实增强抓好农村人居环境整治的主动性和针对性。一一坚持目标导向。紧扣整治工作任务，突出“五清一改“，实现农村人居环境干净、整洁、有序，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，形成一批人居环境整治和管理长效机制。一一坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量，以实绩说话，发挥党员干部示范带头作用，激励党员干部在农村人居环境整治中担当作为，充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。一一坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治工作成效的标尺，不断提升党和政府的公信力、执行力，坚决杜绝形式主义官僚主义。（三）工作目标1.年度目标：到2023年底，结合“五个到户”贴心网格工作，全乡13个行政村190个网格全部建立健全农村人居环境整治工作网络，助推农村人居环境基础设施明显改善,卫生厕所普及率稳步提高，达85与以上；农村生活污水治理有新提升，达80%以上，乱倒乱排、拉牵乱拉、乱搭乱建得到管控，生活垃圾收运处置实现全覆盖，村容村貌持续改善。2 .中期目标：到2025年，农村人居环境整治长效管护机制全面建立，党员群众参与率不断提升，全乡人居环境持续向好，农村基础设施布局更加优化，卫生厕所愿改尽改，普及率达98%以上，农村生活污水治理达90%以上，大力推广农村生活垃圾分类、源头减量，农村人居环境治理水平和村容村貌得到全面提升。3 .长远规划：到2030年，农村人居环境整治共建共治共享机制全面建成，农民环境保护和卫生健康意识明显增强,农村卫生厕所普及率及农村生活污水治理率均达到100%,村庄绿化美化行动全面开展，共建共治共享的新时代社会治理格局基本形成。二、重点任务（一）推进农村生活垃圾治理。加强对各村及康洁公司的考核，引导各村清理陈年垃圾，督促农户落实“门前三包”，要求康洁公司做到生活垃圾“日产日清”，不断提高服务质量和效果。宣传推广生活垃圾简易分类，引导村民从源头将果皮、树叶、厨余等可降解的有机垃圾就近就地还田利用。完善“户分类、村收集、乡镇转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作。（责任领导：XX;牵头部门：新农办；责任单位：各村、康洁公司）（二）扎实推进农村厕所革命。新改户用厕所基本入院，集镇居民及有条件的农户要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。合理规划布局农村公共厕所，加快建设景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。（责任领导：XX;牵头部门：新农办；责任单位：环保办、卫健办、乡村振兴办、各村）（三）推进水域环境综合整治。落实河（湖）长制，将农村水环境治理纳入河（湖）长制任务推进，实行“一河一策”“一湖一策”。分区分类推进治理，重点整治水源保护区和中心村、旅游景区等人口居住集中区域农村生活污水。深入推进农村黑臭水体治理，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。打造“水清、河畅、岸绿、景美”的农村水环境。（责任领导：XX；牵头部门：农业水利办；责任单位：环保办、各村）（四）推进路域环境综合整治。落实“路长制”，对乡域内道路环境进行全面整治，彻底消除公路沿线“脏、乱、差”现象，完善道路沿线绿化，实现公路用地无堆放物、无垃圾，建筑控制区内无违法建筑。全面清理非公路标志标牌,对破损、不规范标牌进行拆除、维修或更新设置。可视范围内无垃圾、无污染，实现公路沿线环境与自然的和谐统一。（责任领导：XX；牵头部门：交通办；责任单位：新农办、执法办、各村）（五）推进无功能建筑物整治。全面开展村庄残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等建筑物（构筑物）调查摸底，并登记造册，实行销号处理；广泛动员党员、村组干部、村民代表，带头并组织村民拆除一些没有保护保留价值的破旧危房，严重影响村容村貌、有碍观瞻、影响交通的破旧房屋以及乱搭乱建、占道建设等违法建筑物和构筑物。深入实施乡村绿化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被等，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化。全面推进村庄美化。通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村庄美化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。（责任领导：XX；牵头部门：执法办；责任单位：自然资源规划办、各村）（六）推进凌乱管线整治。结合当前农村架空管线的实际情况，采用梳理规整的方式，分类分步推进，先期解决集镇及重点区域管线凌乱问题；结合流源水库安置区建设及美丽乡镇建设，统筹实施架空管线入地和“三网合一”综合改造；在推进架空管线整治工作的同时，后期将已梳理整治区域清单转交各村，并纳入网格员巡查内容；建立管线运营单位与乡村之间的“报备”机制，实现“管线架设报备、管理完工查验、管线巡查维护”全过程管控。（责任领导：XX；牵头部门：执法办；责任单位：各村）三、方法步骤（一）全员参与，创建“干净”鸡冠。（2023年4月-6月）1 .宣传发动。召开全乡动员大会，组建乡村两级宣传队伍，依托“微鸡冠”公众号平台策划农村人居环境整治系列专题，灵活运用屋场贴心会、宣传标语、流动广播、宣传栏、电子屏、微信群等多种渠道大力开展农村人居环境整治宣传。2 .党建引领。发挥党员的主力军作用，将人居环境整治工作与党员教育管理相结合，以支部为单位通过党员大会、“主题党日”活动等形式，广泛宣传人居环境整治的必要性、重要性，引导党员、群众对人居环境整治行动达成思想共识。3 .建立网络。动员在家党员（包含入党积极分子、发展对象等）、妇女、志愿者、社会组织参与人居环境整治，组建人居环境整治网格信息员队伍，进一步激发群众内生动力,在全乡形成广泛的宣传声势和齐抓共管、上下联动的工作格局。（二）集中攻坚，创建“整洁”鸡冠。（2023年6月TO月）4 .完善机制。建立“支部带动+党员冲锋+群众参与”工作机制，紧盯薄弱环节和重点问题，聚焦卫生死角和垃圾集聚区，强化党员干部的引领示范作用，让党员干部走下去，让村民跟过来，扎实推进人居环境整治工作向纵深发展。5 .示范带动。结合“周五创建日”活动，党政办、创建办组织机关各部门、单位及各行政村每周五对所属办公区域、责任清洁区、责任路段及党群服务中心环境卫生进行大扫除大整治，并进行每周一评比一通报。6 .强化评比。常态化开展”一月一检查两月一评比”活动，抽调乡村两级干部、”两代表一委员”、党员志愿者、贴心网格员每月开展明察暗访，每两月召开专题调度会议，对工作落实情况进行评比。（三）全力打造，创建“秀美”鸡冠。（2023年10月T2月）7 .总结经验。鼓励各村勇于创新人居环境整治方式方法,及时总结提炼好的经验做法，不断创造乡村治理“微经验二党建办、宣传办要加强相关经验做法及典型人物、典型事例挖掘宣传，推动农村人居环境整治有关经验固化成制度，形成可复制推广的经验模式。8 .选树典型。结合“五个到户”贴心网格工作，每个村重点打造1-2个秀美网格，积极开展“美丽庭院”、“清洁户挂牌活动及“网格最美党员户”和“优秀网格信息员”评选活动。9 .培育新风。各村结合村情村貌等实际情况，引导党员群众在房前屋后开展栽花种草、改院墙、改篱笆、义务植树等美化环境活动，进一步培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”，形成良好的社会风尚，对标“秀美”鸡冠全力提质升级。四、保障措施（一）强化组织领导。成立乡党建引领农村人居环境整治工作领导小组，由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任第一副组长，党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，党政办、党建办、宣传办、新农办、执法办、环保办、卫健办、交通办、乡村振兴办、农业水利办、自然资源规划办负责人、各村书记及康洁公司区域经理任成员，下设办公室在党政办，由刘洋副书记兼任办公室主任，统筹推进党建引领人居环境整治各项工作。各村、各有关部门要精心组织，制定工作方案，细化工作举措，压实工作责任，完善驻村干部、村“两委”干部、贴心网格员、党员志愿者“包村联组入户“常态化机制，做好上下衔接、域内协调和监督检查等工作。（二）强化监督考核。动员党员、贴心网格员及普通群众主动行使参与权、监督权，认领人居环境整治网格信息员，通过“随手拍”等形式上传问题至贴心人平台或村组微信群,积极投身美丽家园建设。进一步完善XX乡农村人居环境考核办法，采取平时督查、月评分、双月评估与年终考核相结合，年末结合村党组织书记述职评议工作，对各村农村人居环境整治质量效果进行年终评分，形成最终考核结果并兑现奖惩，将农村人居环境整治情况纳入村级绩效考核、驻村干部绩效考核、保洁公司考核、贴心网格员考核及党员百分制考核。（三）强化结果运用。月考核结果以通联单形式进行反馈通报，每两月召开评估分析会，考核第一和考核最后的两个村分别进行发言。将农村人居环境工作纳入负面清单，与乡村振兴模范党组织、红旗党组织建设深度结合，与星级村、文明村评定深度融合，将人居环境环境整治作为村级班子考察的重要依据。