卫健系统学习贯彻党的二十届三中全会精神心得体会深化医药卫生体制改革.docx

卫健系统学习贯彻党的二十届三中全会精神心得体会深化医药卫生体制改革党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，为新时代新征程全面深化改革指明了方向。作为卫健系统工作者，通过深入学习全会精神，特别是关于“深化医药卫生体制改革”的有关内容，更加深刻地认识到了医药卫生体制改革的重要性和紧迫性。一、深刻领会全会精神，把握医药卫生改革新方向(一)健康优先发展战略彰显以人民为中心的理念。党的二十届三中全会明确提出“实施健康优先发展战略”，这一重大部署充分体现了党中央坚持以人民为中心的发展思想。全会强调要“健全公共卫生体系”，“促进社会共治、医防协同、医防融合”，这些要求为深化医药卫生体制改革指明了方向。作为卫生监督部门，必须深刻领会这一精神，将人民健康放在优先发展的战略地位，切实履行监督职责，为维护人民群众健康权益提供有力保障。(二)医疗、医保、医药协同发展是改革的核心要义。全会提出要“促进医疗、医保、医药协同发展和治理“，这一论断深刻阐明了医药卫生体制改革的核心内容。对卫生监督工作而言，要充分认识到医疗、医保、医药三者之间的内在联系，在日常监管中注重统筹兼顾，促进三者良性互动。要加强对医疗机构、药品生产经营企业的监督检查，同时关注医保政策落实情况，推动形成全方位、多层次的监管格局。（三）分级诊疗体系建设是优化医疗资源配置的关键。全会强调要“加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务这一部署为优化医疗资源配置指明了路径。卫生监督部门要积极适应这一改革方向，调整监督工作重点，加大对基层医疗机构的监督力度，推动优质医疗资源下沉。同时，要关注医联体建设过程中的规范性问题，确保医疗质量和患者权益得到有效保障。二、创新学习方式方法，深入领会全会精神实质（一）个人自学注重内容深度。学习贯彻全会精神，首要任务是通过个人自学深入领会精神实质。在自学过程中，要原原本本学习全会公报和决定，特别是关于深化医药卫生体制改革的相关内容。要结合卫生监督工作实际，思考如何将全会精神转化为具体工作举措。同时，要注重学习相关配套文件和权威解读，全面把握改革的目标、任务和措施。要及时关注各地在医药卫生体制改革方面的创新做法，拓宽视野，启发思路。（二）集体学习突出交流研讨。组织系统内干部职工开展集体学习，是深入领会全会精神的重要方式。要采取领导干部带头讲、专家学者专题辅导、干部职工分组讨论等多种形式，促进学习交流。要围绕全会提出的医药卫生体制改革重点任务展开讨论，结合各自工作实际谈体会谈打算。要邀请医疗卫生领域专家参与研讨，从专业角度解读全会精神。通过交流研讨，凝聚共识，激发工作热情。（三）实践学习力求学以致用。学习贯彻全会精神，最终目的是指导实践。要组织干部深入基层医疗机构、药品生产经营企业调研，了解医药卫生体制改革中存在的问题和困难，研究如何运用全会精神解决实际问题。要选取若干重点领域或典型案例作为试点，探索贯彻全会精神的有效路径。要及时总结实践中的好经验好做法，形成可推广的制度性成果。通过在实践中学习，不断深化对全会精神的理解。三、立足工作实际，推动全会精神落地生根（一）健全监管机制，提升公共卫生治理能力。贯彻落实全会精神，关键是要完善卫生监督工作机制。要围绕全会提出的“强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力”的要求，健全相应的监管制度。针对疫情防控，建立常态化的公共场所卫生监测机制,定期开展风险评估和隐患排查。要创新监管方式，运用大数据、人工智能等技术手段，提高监管的精准性和有效性。同时，要加强部门协作，构建横向联动、纵向贯通的公共卫生治理体系。（二）优化监管重点，促进医疗服务高质量发展。全面落实全会关于深化公立医院改革的部署，调整卫生监督工作重点。要围绕“建立以医疗服务为主导的收费机制”的要求，加强对医疗服务行为的监管，防止过度医疗和不合理收费。要关注医疗机构薪酬制度改革情况，引导医疗机构建立科学的绩效考核机制。对于民营医院，要按照“引导规范民营医院发展”的要求，加强监管引导，促进其规范发展。要选取一批有代表性的医疗机构开展试点，探索适应医疗服务新模式的监管方式。（三）创新监管手段，助力医药产业健康发展。全面贯彻全会关于支持创新药和医疗器械发展的战略部署，创新药品医疗器械监管方式。要完善药品全生命周期管理制度，加强对新药、高风险医疗器械的重点监管。可探索建立药品医疗器械追溯系统，实现全程可追溯、可查询。要加强对互联网医疗、远程医疗等新业态的监管，制定相应的监管规则，既要支持创新发展，又要确保医疗质量和患者安全。同时，要加强中医药监管，落实“完善中医药传承创新发展机制”的要求，促进中医药事业发展。党的二十届三中全会为新时代深化医药卫生体制改革指明了方向、提供了遵循。作为卫生监督部门，要把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要紧密结合工作实际，创新监管思路，完善监管措施，推动全会精神在医药卫生领域落地生根、开花结果，为维护人民健康权益、推进健康中国建设作出新的更大贡献。市2024年国有企业改革深化提升行动报告一、工作完成情况（一）稳步推进中国特色现代企业制度建设。一是全面落实“两个一以贯之“。市委印发关于在全市各级国有企业深入开展党的建设工作的意见，把落实党建工作要求写入公司章程，推动国有企业把党的领导融入公司治理各环节。制定印发国有企业党委研究讨论企业重大经营管理事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党委会的研究讨论范围和前置研究讨论程序。二是深入推进公司制改革。目前，全市国有企业已全部改制为有限责任公司或股份有限公司，实现了历史性转变。其中，集团公司层面已完成公司制改革，XX家市属一级企业集团均已改制为有限责任公司，实现“党建进章程”、“双向进入、交叉任职”、党委前置研究讨论事项清单等规定动作全面落实。所属企业中，已完成公司制改制的二级及以下企业占比达XX%,取得了良好成效。三是推动党的领导融入公司治理。印发关于在全市国有及国有控股企业进一步贯彻落实党的领导融入公司治理若干措施的通知，目前85%以上企业在集团公司层面建立了对未改制国有企业的授权管理机制；90%以上的二级及以下企业成立了党组织前置研究讨论机构。四是健全制度保障。出台关于加强和改进全市国有企业党建工作的实施意见关于推进全市国有企业党风廉政建设工作的实施意见等规范性文件，完善考核评价体系，修订考核评价办法，进一步发挥好考核“指挥棒”作用。组织开展“两优一先”评选表彰、“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题宣教月活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，引导广大党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟、强化宗旨意识。（二）着力提高国有企业活力和效率。一是大力推进“一企一策”改革计划。加快推进公司制改革，具备条件的117户企业已完成公司制改革，占总数的XX%e.全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订契约率达到XX%。加快推进职业经理人制度试点，共遴选公布职业经理人人选XX名。二是深化混合所有制改革。坚持因地施策、因业施策、因企施策原则，不搞“拉郎配”，不设时间表，不搞全覆盖，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥深化混合所有制改革。通过无偿划转、有偿转让、增资扩股等方式，共引入社会资本XXXX万元，新增混改企业XX户，同比增长XX%。积极推进“双百行动”，XX户“双百企业”资产总额达到XX亿元，较年初增长XX%o三是推进国有经济布局优化和结构调整。围绕市委市政府重大决策部署和发展重点产业集群，深入实施国有企业战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关键领域和优势产业集聚。目前，我市共有XX户工业企业纳入地方经济发展重要支柱产业目录或产业链供应链战略性新兴产业目录。通过重组整合和资源整合，新组建XX户一级企业（集团），其中：涉及传统制造业的XX户、涉及战略性新兴产业的XX户、涉及现代服务业的X户；通过新建、并购、联合共建等方式，新组建XX户二级企业；通过划转、接收等方式，新接收XXX户企业；通过退城入园、退城搬迁等方式，退出非主业领域企业XX户。（三）积极推动国有企业公平参与市场竞争。一是依法依规按时集中披露重大信息。严格执行上市公司信息披露管理制度规定，定期通过上市公司网站和其他媒体向社会公众披露国有资本整体运营或持股比例较大的企业的基本信息、财务状况、经营业绩、重整方案以及年度报告等有关信息，保证各类信息真实准确完整及时披露。同时加强与投资者沟通交流，在定期报告集中披露期限截止日的前一个工作日开设供投资者咨询答问专区，积极回应市场关切，做好舆论引导工作。2024年以来，累计组织召开业绩说明会6场次、业绩说明会/投资者见面会4场次、路演I场次、新闻发布会12场次。二是主动融入国家战略。认真贯彻落实中央和省委经济工作会议部署，充分发挥国资国企在服务构建新发展格局中的战略支撑作用。推动武汉城市圈同城化和长江中游城市群协同发展；加速中部地区战略支点建设；重点发展光电子、新能源汽车、生命健康等新兴产业；对接全省发展和投资项目；利用长江大保护项目进行市场化融资；设立20亿元市情研学基金；在宜昌、襄阳、荆州等地举办科创中心和经贸合作推介会；加强与省内高校科研合作，转化科技成果；实施央地合作项目。三是支持民营企业发展。2023年市级国资委监管企业全年上交税费XXX亿元，同比增长XX%；为159家企业办理增值税留抵退税XXX万元；发行绿色债券3只共计6.1亿元；筹措资金XXX亿元用于纾困帮扶34户市域内民营上市公司股权质押风险。2023年市级国资委监管企业民营经济增加值同比增长7.7%。（四）不断强化国资国企监管效能。一是修订出资人监管权责清单。进一步厘清出资人与国有资产管理部门之间权责边界关系，形成“两张清单+N个配套文件”（两张清单指：国资监管权责清单和政府出资人责任清单；N个配套文件指：市属企业董事会履职评价管理办法、市属企业外部董事管理暂行办法、市属企业市监委派驻监察员管理办法等10余项制度）。二是建立协同高效的监督机制。修订出台市国资委出资人监管权力和责任清单市国资委委托监管企业股东会会议议事规则市国资委委托监管企业董事会运行规则市国资委委托监管企业监事会履职指引等制度文件22项，以党内监督为主导促进各项监督贯通融合。三是扎实开展整治财务违规行为专项行动。制定印发市国资委关于开展财务违规行为专项整治工作的方案、关于做好市属企业突出问题专项整治工作的通知，选取发债融资、金融衍生产品交易等高风险领域以及垫付账款较多的业务板块为重点内容开展专项整治工作；聘请第三方中介机构对部分重点企业和重点问题开展审慎性核查，对发现的违纪违法问题严肃追责问责形成震慑效应。二、当前面临的困难和问题我市国企改革三年行动总体进展顺利，但也面临一些困难和问题：一是部分重点难点改革问题有待进一步突破。部分国企还存在法人治理结构不健全的问题；部分国企还存在一些历史遗留问题包袱重、情况复杂等难题；部分国企还存在一些体制性机制性的深层次矛盾问题；部分国企还存在一些创新能力不足等问题影响企业发展质量效益提升；部分国企还存在一些转型升级任务艰巨繁重问题等等。二是部分国企还存在经营管理不善、盈利能力下降等问题。个别国企领导班子思想观念不先进、能力素质偏低的问题依然存在；个别国企生产经营不善甚至出现亏损的问题依然存在；个别国企债务负担过重甚至债务违约的风险依然存在等等。这些问题都需要我们采取有力措施切实加以解决。三、国资国企下一步重点工作安排（一）进一步提高国有企业核心竞争力。一是通过完善公司治理激发企业活力。推动现代企业制度建设，确保市场化运营；完善董事会授权和权责体系，增强企业在决策和用人上的自主权；明确党委会与其他治理主体