7篇整治形式主义官僚主义突出问题实施方案.docx

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力，以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展。二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题，结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题。（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙。（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题1 .脱贫攻坚领域：重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题。2 .生态环保领域：重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不,制止不力等突出问题。3 .扫黑除恶专项斗争领域：重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题。4 .营商环境领域：落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次”改革不到位等突出问题。（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题1 .发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章。2 .超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”。3 .检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料。三、整治措施（一）深入调研排查。由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改。其中，“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成。（二）全面自查摸排。各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检有考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室。对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议。排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府。（三）对照逐一整改。由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理。对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈。审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案。调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改。在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节。整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮。（四）强化综合监督。由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）。市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位。各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责。对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正。对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分。（五）建立双向评估机制。由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估。其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题。广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题。评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求，把“严”的主基调长期坚持下去,进一步激励党员干部担责担难担险，优化政治生态，根据XX市人民政府办公室印发关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案的通知文件精神，结合学院实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持问题导向和效果导向相统一，以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，以师生满意为目标，强化担当作为，严格奖惩激励，健全长效机制，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，助推制度优势更好转化为治理效能，为学院两大目标实现提供坚强保证。二、责任主体、整治范围和对象集中整治工作在学院党委统一领导下开展，学院各级党组织对本部门、本院部整治工作负主体责任，学院组织开展为期6个月的集中整治,之后转为常态化，整治重点为国家、省、市强力推进的教育工作（如脱贫攻坚、文明城市创建、扫黑除恶、安全稳定等）和与学院发展和师生切身利益密切相关的重点领域、重点工作（项目）、重点部门、重点岗位、重点人员。三、整治内容（一）坚决整治“麻木不仁型”干部，重点查纠政治上不清醒不敏感，贯彻中央决策部署不坚决，对群众所急所需所盼置若罔闻，对重大风险视而不见等突出问题。具体表现:1 .执行党中央重大决策部署政治敏锐性不强，喊口号、走形式，甚至阳奉阴违、敷衍了事，搞“上有政策、下有对策”；2 .问题意识不强，自我感觉良好，看不到自身的问题与短板，对巡视巡察反馈、督促检查指出、师生反映的问题不以为然，大事化小，小事化了；3 .风险意识淡薄，缺乏底线思维，对可能出现的重大风险隐患不够敏感，见事迟、反应慢，甚至因处置不当让“小问题”演变成“大事件”；4 .对院部、师生的诉求充耳不闻，对下级的意见置若罔闻，搞不切实际的“政绩工程”“形象工程”；5 .不知敬畏，顶风违纪，继续搞人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友等“潜规则”。（二）坚决整治“打太极型”干部，重点查纠宗旨意识淡薄，对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、久拖不办等问题。具体表现：1 .人好找、门好进、脸好看、话好听，但“不贪不占也不干“，服务不到位，办事效率低，对院部、师生的合理诉求“推、拖、绕“，处理群众反映的问题不及时、不按规定反馈结果；2 .有规不依，有章不循，制度规定成为“稻草人”，”放管股”改革措施落实不到位，官方网站、微信、微博运行”僵尸化”，不按规定落实决策公开、信息公开、办事公开等政务公开要求；3 .朝令夕改，决策“翻烧饼”，“新官不理旧事”，对已作出的决策随意变更，透支党委行政公信力；4 .对服务对象奉行“多一事不如少一事”，对侵害院部、师生正当利益的行为漠不关心，对政策不明、职责不清、有管辖争议的事项不处置、不报告、久拖不决。（三）坚决整治“泥菩萨型”干部，重点查纠不愿担责担难担险，做样子、守摊子、混日子，怕负责不担责，怕出事不干事等突出问题。具体表现：1 .在岗不在状态，只准时上班、不用心工作，只求享清闲，”占着位置不干事，拿着工资不出力”，安于现状，得过且过；2 .斗争精神弱化，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，奉行“多栽花少种剌”，搞“你好我好、一团和气”；3 .不担当不作为，遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲,遇到矛盾困难绕道走，为了不出事、宁可不干事；4 .因循守旧不创新，“穿新鞋，走老路”，看问题、作决策、推工作延用老观念、老套路、老办法，贻误时机，耽误发展；5 .不敢担责，不愿负责，出了问题责任上推下卸。（四）坚决整治“自闭型”干部，重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题。具体表现：1 .部门利益至上，不注重从全局出发思考和筹划工作，只打自己的“小算盘”，向上级报送的意见建议缺乏科学性,甚至干扰和影响领导决策；2 .本位主义严重，参与其他部门牵头的任务事项时应付差事,或者表面配合实际不配合，只扫门前雪、不管他人事；3 .为突出本部门本单位的重要性和工作成效，各吹各号,各唱各调，随意开会、发文、组织专项督查，多部门重复考核同一事项，多头要求基层报数据、报情况，强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕。（五）坚决整治“批发商型”干部，重点查纠谋划部署工作搞“上下一般粗”，落实上级指示机械偃化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题。具体表现：1 .传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心，刻意强调“传达不过夜”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,表面高度重视、行动迅速，实际研究不深、贯彻不实；2 .落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”、层层加码，执行上级指示生搬硬套，对下级的工作建议简单汇总了事，既无深度谋划，也无全局性指导，没有实招硬招；3 .事无巨细层层请示汇报，遇事没有主见，坐等上级指示，该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见。（六）坚决整治“明星表演型”干部，重点查纠作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热衷于做“表面文章”等突出问题。具体表现：1 .只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，为博眼球、引关注搞轰轰烈烈的大场面，甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场；2 .调查研究、工作安排、问题督导浮于表面，点问题盛气凌人，教方法空无一招，只讲“要”什么，不讲怎么做，做到什么程度；3 .工作中报喜藏忧，编造假经验、假典型、假数据，发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩。四、方式方法根据市委部署要求，学院开展为期6个月的集中整治活动，自3月10日开始至9月10日结束。主要通过组织党员干部加强