规范农村幸福院运营管理工作方案.docx

规范农村幸福院运营管理工作方案为进一步完善农村幸福院运营管理机制，促进农村养老服务提质升级，持续做好乡村振兴工作，结合我市实际，制定本方案。一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于谨防“民心工程”变成“失心工程”的重要批示精神，坚持问题导向，治理农村幸福院（含农村老年人日间照料中心等）责任主体不落实、运转资金不到位、基础设施不完备、管理制度不完善等突出问题；坚持目标导向，加大人力、财力、物力投入，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”；坚持结果导向，以农村老年人满意为标准，加强过程监控和综合监管，通过检视评估和成果运用，切实提升农村幸福院运营质量。二、重点任务1、落实责任主体。村民委员会是农村幸福院申办、建设、管理的责任主体，应及时确认农村幸福院权属，防止资产流失或无人监管。查找是否存在“建而不用、用而不管、挪为他用“、是否存在“面子工程”“政绩工程”、是否满足农村老年人活动场所基本需求等问题，确保农村幸福院正常运营。2、功能定位准确。农村幸福院是为农村老年人提供就餐、洗衣、文化娱乐、休闲健身等生活照料服务的公益性、互助式养老服务设施。幸福院免费、长期对外开放，根据老年人实际需要合理设置厨房、餐厅、洗衣房、日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室和健身康复室等用房。有提供集中居住服务的，应按照养老机构有关规定进行备案。3、配齐设施设备。配齐基本炊具及餐具、洗衣机、老人休息床（椅）、棋牌桌、电视等基础设施设备，有条件的地方应配置适合老年人的健身康复器材及一定数量的报刊等。幸福院资产要登记造册，有维护维修等记录。严肃查处破坏、侵占、私分设施设备等违法违纪行为。4、优化服务内容。在显著位置公开服务时间、服务内容、管理人员、联系方式、监督电话（局养老服务股或乡镇、街道社会事务办）等，接受辖区群众监督。贴近当地经济社会发展和老年人实际需求，量力而行、因地制宜地设置服务内容，并优先保障农村留守、孤寡等困难老人的需求。5、完善运营管理。幸福院各项规章制度上墙公示，包括服务项目、日常管理、设施使用制度等；建立经费收支、人员聘用、设备管理等系列规章制度；各村要用好市财政给予的农村幸福院年运营补贴5000元；各村落实农村幸福院固定运转收入来源（含菜地等）；严格收支管理，规范会计核算，并落实财务公示制度，将其纳入村务公开范围，自觉接受群众监督。对引进专业化组织提供有偿服务的，严格审查“三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三公开''（服务标准公开、服务流程公开、服务监督公开），严肃查处乱收费等行为。推动各乡镇打造“一乡一品”农村养老服务品牌。6、配齐人员队伍。全面推动挂钩联系帮扶单位、文明创建联系单位、乡贤能人、社工机构、慈善公益组织、志愿服务组织等对口帮扶农村幸福院，为老年人提供午餐、捐赠生活用品和日常服务设施、开展结对帮扶活动。落实农村幸福院场所专人管理，每天正常开放服务、保持卫生整洁。7、消除风险隐患。查找农村幸福院运营管理的薄弱环节和风险点，开展消防安全、食品卫生安全、房屋安全等风险隐患大排查大整治，严禁场所随意堆放杂物、严禁使用危房开办幸福院、严禁变相向老年人推销产品、严禁非法集资。各幸福院及时建立内部监管台账，完善可追溯的隐患排查整治记录。8、做好行业监管。乡族社会事务办是农村幸福院业务主管部门，应及时组织绩效评价和检查考核，防止挪用资金、管理混乱及安全事故的发生。力戒形式主义、官僚主义，检视各主体责任单位监管是否存在搞形式、走过场问题，对保障农村幸福院运营发展是否存在不作为、慢作为等问题，每年至少开展1次农村幸福院相关检查抽查工作。9、保障持续运营。鼓励各村因地制宜解决农村幸福院等设施运营经费问题，采用“政府支持一点，社会捐助一点，老人自费一点”等方式，多渠道筹集资金，建立健全长效保障机制。鼓励村级组织提供菜地等，鼓励身体健康、有劳动力的老年人从事种植等力所能及的轻体力劳动，实现开源节流、降低成本。三、工作要求1、强化组织领导。要高度重视农村幸福院运营质量工作，按照属地管理原则落实监管责任。乡旗要周密安排部署,集中骨干力量抓紧抓实农村幸福院运营管理工作。2、强化监督检查。局养老服务股及各乡旗社会事务办采取不打招呼、不陪同、暗访等形式开展监督检查。督查结果将纳入年度绩效考核，同时，将存在的问题，予以通报。对侵害老年群众利益问题漠然处之、推诿扯皮的，按照有关规定移交相关部门问责到人；对运营质量好、群众满意度高的，在星级评定、落实运营补贴等工作中予以优先考虑；对运营管理不善的，及时给予谈话提醒，情节严重的取消当年运营补贴。3、强化业务指导。局养老服务股及各乡镇社会事务办要加强业务工作指导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，全面提升农村幸福院运营管理水平。