西街口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要.docx

西街”镇国民经济和社会发展第卜四个五年规划纲要(草案)“十三五"时期，是西街口镇经济社会实现新突破、取得新发展的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇人民政府团结带领全镇各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以转变经济发展方式为主线，以优化提升产业结构、改善民生为重点，以富民、强镇、和谐为目标，实施“粮烟稳镇、工业强镇、商业活镇、生态美镇"发展战略，全力建设“工业重镇、彝乡明珠"，全镇经济实现较快增长，社会大局保持稳定，全面从严治党成效显著，政治生态持续净化，经济社会取得跨越式发展。展望"十四五"，西街口镇的发展必将迎来更大机遇，开创更具活力的新局面。根据中共西街口镇委员会关于制定西街口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议精神，特制定西街口镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。一、发展基础与环境(一)发展基础1."十三五"规划执行情况。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，西街口镇坚持以经济建设为中心，紧紧围绕"粮烟稳镇、工业强镇、商业活镇、生态美镇”发展战略和建设“工业重镇、韩乡明珠”的发展目标，团结和带领全镇各族人民，全镇经济实现较快增长，社会大局保持稳定，全而从严治党成效显著，政治生态持续净化，经济社会取得跨越式发展。(I)综合实力明显增强五年来，地方公共财政收入从2042万元增加到3483.41万元，是“十二五"末的1.71倍，年均增11.27%；农村居民人均可支配收入从12555元增加到19498.5元，是"十二五”末的1.55倍，年均增9.2%；规模以上固定资产投资量达到12.29亿元，是"十二五"的1.64倍:烤烟总产值从7514万元增加到9476.4万元，是"十:五"末的1.26倍,年均增4.75机(2)工业农业发展成效显著石材企业转型升级稳步推进，大蒜、苗木、蔬菜、稻花鱼、刺梨、花卉、食用菌、黑木耳等特色产业初具规模，农业产业结构调整迈出新步伐。成功引进东盛牧业肉牛养殖项目、精炼牛油生产线建设项目、石料生产线建设项目、绿水塘花卉种植项目、西游人参果标准化种植示范基地项目、牧原生猪养殖项目、雨布宜花卉种植项目、绿水塘人参果高标准合作社项目、筲门前高标准烟田种植项目、人参果物流中心建设项目等：石林芭茅有机大蒜种植规模不断扩大，雨布宜稻花鱼养殖、糯衣刺梨种植项目等初具规模，华能石林西街U太阳能光伏电站、中云电石林太阳能光伏电站、中电投130MW农业综合利用并网光伏电站、石林东旭石漠化区域农光互补光伏示范电站等项目建成投产运营。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。人参果产业发展再迈新步伐，2020年人参果种植面积突破10万亩，全镇农业生产总值达到7.737亿元。西街口镇入选全国农业产业强镇，新木凹村入选全国"-村一品"示范村镇，芭茅村入选昆明市"一村一品"示范村，紫处苗木、威黑蔬菜、雨布宜稻花鱼、糯衣刺梨、绿水塘花卉、食用菌、格渣黑木耳等一批"一村一品"特色产业发展效益初显，农业产业结构调整迈出坚实步伐。（3）基础设施不断完善完成集镇商住二区建设，新建集镇污水处理设施1座，改造和新建集镇公厕5座，新建集镇垃圾处理中心及中转站各1座并全部投入使用。实施格渣、糯衣村等一批村内亮化工程，全镇村内亮化实现全覆盖。实施芭茅、宜奈村等一批村内道路硬化工程，全镇村内道路硬化全覆盖。实施紫处、新木凹村等一批村级活动场所建设项目，全镇村级活动场所建设迈上新台阶。实施威黑老寨、石字场老寨村等一批科技文化活动室项目，全镇群众文化生活阵地建设取得新成绩。实施扬威灌区高标准农田建设示范项目及糯衣村委会中低产地改造建设项目、实施格渣村委会、雨布宜村委会农产品交易市场等一批惠民项目，全镇农民生产条件得到极大改善。实施芭茅村至莫占镇波莫村、路花村至莫古镇爱位村等一批乡村道路建设项目，实施糯衣至威黑老寨、天生关至茂舍祖等一批乡村联络道路窄改宽项目，全镇群众出行条件得到极大改善。实施西街口35KV变电站建设项目和紫处线、板田线两条10千伏线路建设，完成新一轮农村电网改造提升工程，全镇群众生产生活用电得到极大满足。实施格海、新木凹、芭落、紫处、雨布宜5个村委会科普e站建设项目，全镇科技普及示范点全莅盖。(4)生态环境持续改善投资646万元实施小坝塘治理项目6个，威黑清水塘污水治理项目建成使用。加大退耕还林、植树造林工作力度，新增人工造林8800亩、封山育林35000亩、义务植树36万株，强力开展林业生态建设及森林资源保护三年行动并圆满收官，开展毁林开荒打击惩治行动,完成糯衣石漠化治理工程。以每月15日全镇“爱镇爱村爱家大扫除日”活动为抓手，组织广大干部和群众开展综合环境整治工作。大力推进"七改三清"工作，深入开展“清洁西街口行动"和"环境综合整治行动"，以创建全国文明城市为抓手，严格落实卫生"网格化"、"门前三包"制度，在全镇范围内开展非规定垃圾堆放点排查整治及垃圾分类活动。不断完善全镇垃圾清运机制，省级卫生镇通过复审。西街口村被命名为"市级农村人居环境提升示范村“；威黑清水塘村申报为市级环境综合整治示范村：小紫处村创建为省级卫生村。完成全国第二次污染源普查工作。全面落实河(湖)长制工作，有力开展巡河督查、清淤保洁、河岸整治，水环境质量基本稳定。深入实施农村"厕所革命"，新建和改造行政村无害化卫生公厕22座，引导提升改造农村无害化卫生户厕4838座。聚焦"两不愁三保障"，圆满完成国家脱贫攻坚普查任务。争取上级资金1500余万元实施脱贫攻坚项目23个。扎实发展特色产业，深入实施兜底保障，纵深推进危房消除，全面落实各项政策措施，省级建档立卡贫困村芭茅村脱贫出列，全镇建档立卡贫困人口207户656人脱贫摘帽。（5）社会事业全面发展农文体旅融合发展取得新成效，成功举办五届中国（石林）人参果旅游文化节及其系列活动。到重庆参加2019中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）推介活动，在北京等地举办人参果推介会3次，石林人参果品牌进一步打响。加快推进农村集体产权制度改革，积极推进土地承包经营权确权登记颁证工作，发放土地经营权证书5039本，全面完成农村集体资产的清产核资工作。加大教育投入力度，“控辍保学"动态归零。有力推进全民参保计划，积极推进城乡居民医疗保险参保，完成养老保险待遇领取人员资格核查比率100%。卫健工作不断加强，公共卫生体系稳步健全，西街口镇人民政府被表彰为市级爱国卫生先进单位。深入开展群众性精神文明创建工作，成功创建市级文明单位6个、县级文明单位（村）11个。工青妇、红十字会、老龄、审计、档案、双拥、气象、防震减灾等工作取得新进步。（6）社会总体和谐稳定认真落实安全生产责任制，不断完善安全生产动态巡查和流动红黄绿旗评定制度，坚持“党政同责、一岗双贡"，持续开展专项治理和打非治违，矿山安全、森林防火、消防安全、道路交通、校园安全、食品药品安全、建筑等领域各类安全工作，工作扎实开展，交通安全劝导站实现全卷盖，全镇安全形势总体稳定。深入实施"七五”普法,出台法治政府建设责任制实施方案，不断完善基层"法律诊所”暨法律服务志愿团，全镇学法、知法、守法的氛围日益浓厚。坚持以化解矛盾纠纷为主线，以开展扫黑除恶专项斗争为抓手，深入开展干部大下访和矛盾纠纷排查工作，不断深化“平安西街口"建设。受理办结网上信访案件、调解民事纠纷、化解重点案件、排查调解矛盾纠纷、预防群体性纠纷、解决法律咨询多件。全镇10个村委会均被命名为"市级民主法治村"。"市级无邪教乡镇"通过复核，"市级巩固无毒乡镇先进单位"、"昆明市依法行政示范单位”等通过年检。(二)发展环境1 .面临的机遇(1)区位优势。西街口地处昆明、曲靖和红河三大经济体的交汇面上，毗邻西石、石锁高速公路，已经建成的南昆铁路和即将建成的云贵高铁以石林县为中心将这三州市连成一体。西街口镇作为昆明市、石林县通往滇东的门户，区位优势尤为明显。(2)品牌优势。经过多年持之以恒的品牌创建，西街口镇已摘下了"国家生态乡镇"、"全国生态文明先进镇"、"云南省卫生乡镇"、"中国人参果之乡"、"斗牛文化发祥地"、"大三弦之乡"等金字招牌。加之近年来，龙源风力发电、华能新能源、上海宋旭等企业的顺利入驻，为西街口镇工业发展贴上了"低碳节能"的绿色标识，更加凸显了其自身品牌集聚优势。(3)文化优势。西街口镇自身拥有众多潜力巨大的民族文化优势。如富有强烈感染力的大三弦、被誉为“彝族体育之花”的女子摔跤、历史悠久的斗牛文化发祎地等众多民族文化特色，是发展农村文化旅游的H大资源和坚强基石，能有效带动当地服务行业的发展，打造经济快速发展的新极点。(4)产业优势。全镇2020年共种植人参果10万余亩，辐射带动全县人参果种植面积达15万亩。依托国家农业产业强镇建设项目，投资1133万元的西街口镇高原特色农产品分检中心建成并投入使用。人参果发展受到市委刘智副书记肯定批示，"石林人参果”作为石林"县一业"示范县创建主导产业，成功入选第十三届亚洲果蔬产业丽览会"2020年度最受欢迎的果品区域公用品牌100强”，石林人参果品牌影响力持续提升。2 .面临的挑战西街口镇欠发达的基本镇情并没有根本改变，既有发展不平衡不充分问题，又有与现代化差距较大的问题，支撑我镇高质量发展的基础还不牢固。主要表现在：一是发展方式仍然粗放，制造业产业层次偏低，农业产业化水平不高，战略性新兴产业发展滞后：二是民营经济发展不充分，镇域经济不强，城镇化水平不高，现代化基础设施体系尚未形成：三是科技创新和人才资源短板突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰H，开放水平、市场化程度不高：四是地区差距、城乡差距、收入分配差距较大，巩固脱贫攻坚成果的任务艰巨繁重，基本公共服务仍然薄弱，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，各类风险隐患多元多样多变，适应边疆民族地区特点的治理体系和治理能力现代化制度体系尚未健全。对此，我们要用全面、辩证、长远的眼光看问题，科学研判"形"与"势"，辩证把握"危"与"机"，善于在危机中育先机、在挑战中抓机遇、于变局中开新局。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线,统筹发展与安全，把握转变发展方式、转变传统思维、转变政府职能的关键，主动融入和服务昆明区域性国际中心城市建设，以建设全域旅游示范区为抓手，以创新发展为动力，以城乡融合为导向，以绿水青山为底色，以共享发展为根本，以共建共治为要求，以改革开放增动能，主动融入全县打造国际知名旅游目的地、现代特色农业基地建设，为全面开后社会主义现代化新征程开好局起好步。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心.坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，促进人的全面发展和社会全面进步。坚持新发展理念.把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放.坚持以开放促改革、促发展，用好国内国际两个市场两种资源，持续增强发展动力和活力。实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。坚持系统