2024年生产安全事故应急预案.docx

2024年生产安全事故应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事故分级2组织指挥体系2.1 区级组织指挥机制2.2 区以下组织指J军机制2.3 现场指挥机构2.4 专瘫3预警预防机制3.1 安全生产风险管控3.2 安全生产预警3.3 事故信息报告4应急响应4.1 事故单的急三4.2 分层级响应与响应分级4.3 事故响应4.4 应急处置4.5 信息发布4.6 应急暂停与结束5后期处置5.1 善后处置5.25.3 应急处置评估6保障措施6.1 信息保障6.2 应急队伍和物资保障6.3 资金保障6.4 避难场所保障6.5 技术保障6.6 治安和交通运输保障6.7 医疗:E保障6.8 社员保障7附贝I7.1 宣传教育7.2 预颗动格耗架7.3 新闻发布内容框架7.4 应束宣磁式框架7.5 预案管理7.6 预案也8附件8.1 生产安全事故分级8.2 区安全生产应急指挥部成员单位及其职责8.3 安全生产预警分级1总贝I1.1 编制目的健全我区生产安全事故应急工作机制，依法、科学、靛、有序应对生产安全事故。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应部去生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法省安全生产条例省突发事件应对条例省生产安全事故报告和调查处理办法省突发事件应急预案管理办法改省突发事件总体应急预案汹省生产安全事故应急预案市突发事件总体应急预案市生产安全事故应急预案市区突发事件总体应急预案等相关法甯椒和文件。1.3 适用范围本区行政区域内生产安全事故应急工作。区有关专项应急预案对相关行业领域生产安全事故应急工作另有规定的从其规定。1.4 工作原则生产安全事故应急工作坚持生命至上、安全第一，统T页导、分级应对，属地为主、条块结合，依法规范、科学处置的原则。1.5 事故分级按照事故造成的人员伤亡或者黄三经济损失等，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故以及重大、较大涉险事故，分级标准见附件8.1。2组绸旨挥体系2.1 区级组织J命军机制2.1.1 怫在区委统一导下，区人题府是全区7t安全事触缸作的最高行政领导机关，负责健全完善应急管理领导体制和安全生产应急指挥机制，做好区内生产安全事故应急工作。2.1.2 区安全生产应急新部在区人民政府领导下,设立区安全生产应急指挥部（以下简称区应急闾军部）,负责指导协调和组织全区生产安全事故应急工作，由区人民政府分管应急工作的副区长任总指挥（启动一级响应时，由区长任总指挥，有关专项预案另有规定的从其规定），区应急管理局及事故相关行业领域负有安全生产监督管理职责的部门主要负责同志任副总指挥。区应急指挥部下设办公室，承担生产安全事故应急指导协调工作。办公室设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局主要负责同志兼任。2.1.3 区应急指挥部成员单位区应急指挥部成员单位由区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和区有关部门、单位组成。其中负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工承担所监管行业领域的生产安全事故应急工作，具体包括：编制管理相关应急预案，组织协礴导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障等工作。区应急指挥部成员单位及其职责分工见附件8.2。2.2 区以下组织指挥机制2.2.1 乡（镇）街道、高新区及基层组织乡（镇）人民政府、街道办事处及高新区管委会应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。村（居）民委员会协助做好本村（社区）生产安全事故应急管理相关工作。2.2.2 生产经营单位生产经营单位应贯彻落实国家和省、市、区有关应急工作要求，建立健全安全生产事故应急预案体系，建立健全安全生产应急组织机构，力口强应急准备各项工作,依法落实生产安全事故应急职责。2.3 现场指挥机构发生生产安全事故后，区人民政府根据事故应对处置需要，设立由区人民政府及其有关部门负责同志、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，指挥部总指挥由代表区人民政府现场处置事故的最高行政负责同志担任。现场闾军部实行总指挥负责制，按照区人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。2.4 专家组区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应建立安全生产专家组，为生产安全事故应急ZB银供技术支持。2.5 预警机制3.1 安全生产风险管控生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估。加强重大危险源登记建档和监测监控工作，强化对存在重大安全风险的生产经营系统、装置和岗位的重点管控。区人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门要持续推进安全生产风险管控"六项机制"制度化规范化，建立健全重大危险源信息管理体系,落实监管责任,定期对重大风险进行分析、评估，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，采取安全防范措施，加强应急准备，并按照有关规定向社会公布。要建立健全信息共享和风险会商机制，及时掌握安全风险动态，针对生产安全事故易发的颊领域、关键时段，发布拈JS示、警万d己息O对可能引发生产安全事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发生产安全事故时，相关单位应及时通报当地政府及负有安全生产监督管理职责的部门。自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息，各类应急指挥机构应及时通报同级生产安全事故应急指挥机构。3.2 安全生产预警生产经营单位发现生产设施及环境异常可能导致生产安全事故时，应当发布本单位安全生产预警,并及时向区负有安全生产监督管理职责的部门报告。区负有安全生产监督管理职责的部门应落实安全生产监测预警工作，当研判可能发生生产安全事故时,应及时向涉险单位发布预警信息，报告区人民政府并通报区应急管理部门；当可能影响邻近行政区域时，应按照联防联控机制要求及时通报相邻区域有关行政部门；当可能发生的事故超过本级政府处置能力时，区负有安全生产监督管理职责的部门应及时向区人民政府及上级有关部门报告。3.2.1 预警级按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,对可以预警的生产安全事故的预警级别，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级511。根据事态发展，发布单位可适时调整预警级别并重新报告、通报和发布有关预警信息。安全生产预警分级见附件8.3。3.2.2 履蜥预警言息要采取有效措施向可能受影响人群发布，要充分发挥国家突发事件预警信息发布系统作用，或通过广播、电机报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、新媒体或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场胴口警报盲区应当采取有针又推的公告方式。预警内容包括：预警原因（事故或事故风险、自然灾害Y预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响及应对昔施、发布机关等。预警信息原则上由区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门发布。跨行业领域的预警由区应急管理局发布；超出本区行政区域的三、四蜥警由区应急管理局发布或按照联防联控要求与相邻区（县）应急管理局沟通后联合发布，一、二级预警上报市应急管理局。3.2.3 预警彳司预警信息发布后，预警区域内各有关单位要采取有效措施预防事故发生。生产经营单位应当加强重大危险源、关键设施检查监测，采取有效措施做好防范应对工作，必要时组织停产撤人；组织应急队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。区人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列（不限于）措施：（1）组织收集、分析事故险情信息，研判影响范围和危害程度，制订预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。（2）组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒?口管制，疏散转和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或关闭易受事故危害的场所。(3)通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知相关单位做好应急资源准备。(4)及时发布事态信息，公布应急措施，回应社会关切，婚户社会正常酬。3.2.4 预警调整及解除发布预警的单位根据实际情况适时调整预警级别。当安全风险得至病效控制，按照"谁发布、谁解除"的原则,由发布单位立即宣布解除警报，终止预警行动，解除已经采取的有关措施。3.3 事故信息报告生产安全事故发生后，事故单位(包括事故发生区域的管理单位，下同)现场有关人员应当立即报告本单位负责人。情况紧急时，可直接向区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门报告。远离单位的事故，事故单位现场有关人员应当立即拨打119、110报警，同时向区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门报告。事故单位负责人接报后，应于I小时内向区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的部门报告。需要政府提供应急支援的.应当立即报告。信息报告的主要内容如下：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施?口准备采取的措施；(6)其他应当报告的情况。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当立即核实有关情况并采取应急措施，依照国家及省、市、区有关规定及时报告区人民政府及区应急管理局、上级主管部门，并通报可能受影响的地区、部门和单位；按规定启动应急预案，需要上级支援的立即上报请求方爰。特殊时期事故信息报告按照区自然灾害和事故灾难类突发事件信息紧急报告和应急处置工彳锹定X裕办(2021)23号)执行。4应急响应4.1 事故单位应急处置发生生产安全事故后,事故单位应当立即启动应急预案，采取下列(不限于)应急救援措施：(1)迅速、科学控制危险源，组绸仓救遇险人员；(2)根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；(3)及时通知可能受到事故影响的单位和人员；(4)采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害(5)根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置建议；(6)维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据。4.2 分层级响应与响应分级生产安全事故应对按照分级负责、属地为主的原则。当事故超出事发地人民政府的处置能力时，由上一级人民政府提供支援或组织应对。T殳事故及较大涉险事故，由区人民政府组织应对。较大及以上事故及时上报并接受上级应急指挥部或人民政府指导应对。事故发生后,各级人民政府及其有关部门、生产经营单位等根据事故初判级别、应急处置能力以及预期响应后果，综合研判重大活动期间的，可提高响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级本层级响应级别。对于事故本身比较敏感，或发生:点地区或区级层面应急响应T殳可由高到低分为三级：一级、二级、三级。原则上,一级响应由区委、区政府主要负责同志组辘挥(必要时报请市人民政府或市相关部门组织指导协调)；二级响应由区委、区政府指定的负责同志组织指挥蜀旨导协调；三级响应由牵头部门主要负责同志组织指导协调。4.3 事故响应4.3.1 事发地属地政府先期处置需启动三级及以上响应的事故，