关于进一步深入推进城市精细管理全面优化市容环境的实施方案.docx

关于进一步深入推进城市精细管理全面优化市容环境的实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，全力实现干净、整洁、有序、安全、文明的城市环境，进一步提升城区治理现代化水平，着力打造宜居、韧性、智慧城市，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以人民为中心，强化“三个导向“，聚焦城市管理、文明创建、卫生创建短板问题，对标补缺，精细突破，标本兼治，夯实基础。坚持高标准谋划、细微处着手，将“席地而坐”的理念和标准有机融入到落实城区精细化管理中，打造亮点示范，理顺城市“主体脉络”,畅通城区末端“毛细血管”，以点带面、以小见大，强力引领带动城市市容环境、城市品质、城市形象全方位提升，不断提升市民群众的获得感、幸福感和安全感。二、工作目标按照住建部城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）、全国文明城市和卫生城市创建测评体系等标准规范,强化行业设计的落实，压实责任，完善体化统筹、科学化调度、协同化作战、智能化支撑的“大城管”体制机制。坚持疏堵结合，因地制宜，合力攻关，消除盲点、破解难点、纾解堵点、塑造亮点，实现城市管理由“标准化”到“规范化”再到“精细化”的跨越升级，构建完善与城区发展更相匹配、与群众需求更相适应、与创城要求更相统一、与特色更相融合的市容环境标准体系，为提升常态化、长效化管理水平提供重要制度保障和规则支撑。三、实施范围区建成区范围。四、工作举措坚持以推进实施道路街区环境、城乡人居环境、市场商圈环境、公园广场环境、公厕站点环境、工地地块环境等“六大行动”为抓手，以打造“席地而坐”精细化武夷山路为试点引领全区，精准发力，精致管理，落实市容环境全面“提档升级（一）进一步推进道路街区环境提标行动1 .合力推进城市道路精细化保洁”提标。严格执行市环卫作业质量标准和服务规范，强化环卫服务企业考核评价，进一步提升主次干道清扫保洁作业质量和水平。加大机械车辆设备投入和“智慧环卫”运用，综合使用冲、刷、吸、扫等工作流程，落实快速保洁、深度保洁、细节保洁融为一体,达到“见底见本色”的要求。厘清明确沿街“门前三包“卫生保洁范围区域，有效消除公共环卫与沿路单位、经营店铺、居民小区之间的管理“盲区”0沿街垃圾桶、果皮箱定位规范摆放，坚持实施沿街厨余垃圾“专桶收集”、统一收运，确保厨余垃圾无害化处理。（责任单位：田集街道、区城管执法局、区环卫处，各厂矿处、物业公司，市场化公司、冠筑商贸有限公司）2 .全面延伸背街小巷环境“提标”。各乡镇、田集街道,工业区、厂矿处等单位要因地制宜建立专业化保洁队伍和常态化保洁机制，完善环卫基础设施，落实街巷、小区清扫保洁一体化、标准化。加强日常巡查，及时处置垃圾积存、污水横溢、乱悬乱挂、乱堆乱建、乱涂乱画、违规占道、乱打水井等乱象。实施背街小巷改造治理提升工程，重点解决道路破损、路灯缺亮、绿化缺损、卜.水堵塞等问题，达到“路平、灯亮、水畅、整洁、有序”的目标。（责任单位：各乡镇（街道）、厂矿处，经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区文明办、区城管执法局、区住房和城乡建设局、区水利局、区环卫处，各物业公司、市场化公司）3 .全面落实“两站一场”及周边环境“提标”。严格落实市容环境卫生责任制，常态化开展铁路运输站、公交站、体育场（“两站一场”）环境整治。进一步明确保洁范围、作业标准和质量要求，做好站口区域内绿化带、广场、通道、设施等清洁维护，进一步擦亮城市窗口形象。力口大”两站一口''沿线市容环境卫生治理，实现环境卫生净化、周边环境绿化、城市风貌美化的目标。（责任单位：架河镇、田集街道，区交通运输局、铁运处、区城管执法局、区教育体育局、区环卫处，各客运公司、市场化公司）4 .强力打造示范道路街区环境“提标”。分批落实“示范道路”“示范街区”创建和验收工作，保持常态管理。严格落实“门前三包”责任，打造长江中路、天柱山中路、黄河中路“门前三包”路段，示范引领、逐步延伸。强化道路绿化带杂物清理、沿街立面和市.政园林设施维护、停车秩序管控,进一步完善设施功能。推进精品园艺与文化元素相融合，提升景观品质，实现“管理精品化、秩序规范化、环境整洁化、容貌特色化”的目标。（责任单位：田集街道、区城管执法局、区民政局、区住房和城乡建设局、交警大队、区文明办、区环卫处，各卫生责任单位、物业公司）5 .全力整治立面空间环境“提标。按照“政府主导、专业设计、市场运作、试点先行”的方式，开展沿街建（构）筑物外立面整治改造行动，彰显特色、提升城乡品味。持续推进户外广告全程治理，进一步强化广告店招“颜值”与安全。清理“空中蜘蛛网”、“飞线”、废弃线杆，整治线缆达到强弱分设、牢固安全、规范整齐和美观协调的目标。定期组织排查亮化设施安全隐患，改善城市亮化环境品质。按照“谁主管、谁负责”原则，加强市政设施立面保洁，加强桥下空间卫生及绿化管理，建立定期清洁维护制度，保持外侧立面见本色、绿化见景致。（责任单位：各乡镇（街道）、厂矿处，经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区住房和城乡建设局、区城管执法局、区发改委、区科技经济信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司,各物业公司、市场化公司）6 .全力美化道路秩序环境”提标九及时修补坑洼破损路面，整治“马路拉链”，保障“脚下安全加强协同联动，完善工作机制，深入贯彻落实市停车场建设管理条例，加大交通秩序执法整治力度，确保各类车辆不乱停、不乱行、不乱放。坚持教育和处罚相结合，持续开展对随地吐痰、车窗抛物、乱扔垃圾、乱发小广告、遛狗不牵绳、私设停车障碍物等小微违法行为的整治杳处，不断提升市民文明意识。分类落实变电箱、通讯柜、公交站亭、交通护栏、座椅等城市家具外表脏污、破损、缺失等专项整治行动，美化城市颜值，提升服务功能。（责任单位：各乡镇（街道）、厂矿处，经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区住房和城乡建设局、环保分局、公安分局、交警大队、区城管执法局、区交通运输局、区发改委、区科技经济信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、区环卫处，各物业公司、市场化公司）（二）进步推进城乡人居环境提级行动7 .全面净化居民小区环境整治“提级认真贯彻执行市住宅小区物业管理条例，规范物业工作内容和流程,提升服务质量，实现物业企业服务全覆盖。规范小区内垃圾（含装修垃圾）收集、转运工作，加强垃圾分类收集点常态化保洁。结合老旧小区改造，推动老旧小区机动车、非机动车停车位改造。充分发挥物业、社区前置劝导管理职能,落实“执法进社区“，加大对毁绿种菜、散养家禽犬只、噪音扰民、车辆乱停放、违规乱搭建等问题的查处整治，加强居民小区园林绿化养护管理，提升居住环境品质。加强居住区环境卫生管理，完善垃圾分类配套设施，开展垃圾收集车辆专项整治提升行动，加强与物业单位、生活垃圾清运单位有效衔接，取缔现有居民小区物业公司渗滤液滴漏严重的垃圾运输车辆，使用符合环保要求垃圾运输车辆，严禁居住区垃圾桶沿街摆放，逐步推行定时定点，分类收集，防止生活垃圾混装混运，先分后混。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区住房和城乡建设局、区城管执法局、公安分局、环保分局、交警大队、区市场监管局、消防救援大队，各物业公司、市场化公司）8 .强力打造居民小区生活垃圾分类试点“提级”。按照关于进一步推进城市生活垃圾分类工作实施方案（淮办发（2022）3号）、关于进一步推进区城市生活垃圾分类工作实施方案和区小镇生活垃圾分类试点工作实施方案等部署要求，全面推进垃圾分类制度落实。加大对省生活垃圾分类管理条例、市城市生活垃圾分类管理办法的宣传贯彻力度，发挥好法治保障效用，形成“垃圾分类，人人有责“良好氛围。坚持定期评估考核，进一步压实部门行业管理责任、属地责任、乡镇（街道）、社区F1.常管理责任、物业服务企业主体责任。加快推进生活垃圾分类、收集、转运、处理体系建设，2023年生活垃圾分类取得明显成效。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区城管执法局、区住房和城乡建设局、区环卫处，各物业公司、市场化公司）9 .狠抓农村人居环境”提级。结合美丽乡村建设和乡村振兴，加大城乡结合部和农村环境整治，加强农村厕所改造和管理，加快垃圾收集点等环卫设施改建提升力度，推进城乡环卫一体化高质量发展。广泛发动村民群众参与卫生整治，集中清理房前屋后、村头巷里、道路两侧、公共场所等暴露垃圾，消除卫生死角，提升人居环境品质。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区城管局、区文明办、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区乡村振兴局、区水利局，市场化公司）（三）进步推进实施市场商圈环境提档行动1（）.强力推进农贸（集贸）市场环境治理“提档”。加快推进农贸市场建设提升和改造工程，增体量、扩容量。压实市场主体责任和市场监管责任，市场规范管理、功能分区合理、文明有序经营。严格落实市菜市场生活垃圾分类指引，市场内垃圾清运及时、分类收集。探索推行农贸市场全天经营运作模式，进一步提高综合利用率。农贸市场内设置定的公益性摊位，有效疏导进城菜农等低收入群体“经营难”问题。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区商促务局、区市场监管局，各物业公司、市场化公司）11 .全面推进农贸（集贸）市场周边环境整治“提档”。坚持农贸市场内外环境整治同步推进、管理协同体,重点整治农贸（集贸）市场出入口周边乱搭乱建、出店经营、乱停乱放、乱堆乱放等行为，清理拆除擅自设置的广告牌和灯箱广告，解决好卫生死角、暴露垃圾、污水外溢、骑路市场等问题。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区城管执法局、区商促务局）12 .深入推进商务区（商业广场）环境卫生水平“提档”。提高标准，落实责任，综合治理，进一步提升商业广场、商业街区、商务办公区环境。规范商圈内医院、学校、菜市场、商超、店面、美食街等门前沿街周边车辆停放、卫生保洁、设施维护、楼面亮化、市容秩序管理，营造干净整洁的办公、消费、生活和市容环境。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区商务局、区城管执法局、区教育局、区卫健委、公安分局、区环卫处，各市场化公司、物业公司）（四）进一步推进实施公园广场环境提优行动13 .全面推进城市公园环境品质“提优”。坚持“微改造精提升“，实施添绿护绿增景工程，科学合理推进城市园林小品建设，加强便民设施的添设和维护，常态化推进全域深度保洁，改善功能空间环境品质，全力解决暴露垃圾、卫生死角、地面污渍、绿植残缺、黄土裸露等环境问题，形成园一品，实现道路干净清爽、设施整洁美观、公厕整洁无异味、环境秩序井然、休闲健身舒适的目标。（责任单位：各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区文明办、区住房和城乡建设局、区城管执法局、区环卫处）14 .全面推进空闲空间建设管理“提优”。充分利用城市边角空间，建设口袋公园、游园广场，建立健全环境卫生保洁专项工作制度，建立明确保洁作业标准化流程，加强日常保洁巡查。以“小座椅、大关怀”为主题，在小游园、开放式公园、市民广场、城市客厅、主要道路、背街小巷等区域，合理增设、及时更换破损陈旧休憩座椅。（贵任单位:各乡镇（街道），经济开发区管理办公室、煤化工园区管委会、区住房和城乡建设局）（五）进一步推进实施公厕站点环境提效行动15 .强力推进公厕服务质量”提效。坚持建、改、管并重原则，落实公共厕所定人保洁、定岗作业、定时消杀、定期维护等责任制度，完善通风、照明、用水、指引标识、无障碍等设施配备保持内部及周边干净整洁，中心城区推行24小时开放，推动党政机关、企事业单位和沿街商户内部公厕对外开放，城镇公厕设置密度和男女厕位比例符合标准，实现“数量充足、分布合理，管