宁海县“十四五”电子商务发展规划.docx

雅县人民期办公戮件宁政办发(2021)24号宁海县人民政府办公室关于印发宁海县“十四五”电子商务发展规划的通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：宁海县"十四五'电:商务发展规划已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。(此件公开发布)宁海县“十四五”电子商务发展规划一、规划总则1 .项目背景经过近20年发展，宁海县电商在提升市场资源配置水平、带动传统产业转型升级、推动贸易便利化等方面发挥日益重要的作用，特别是在"十三五''期间，宁海县电商实现跨越式增长，交易规模连续5年增速超过15%,电商催生了规模化就业新领域，已经成长为宁海经济增长的新引擎。但同时，宁海电商发展与发达县市区仍有较大差距，资源要素争夺日趋激烈，宇海电商发展面临的平台建设滞后、专业人才不足等问题日益突出，这对政府工作提出了新挑战。为全面推动宁海电商产业乂好乂快发展，牢牢把握电商融合发展和引领发展的双重机遇，指导宁海县电商步入新的发展阶段，特制定宁海县“十四五”电子商务发展飒O2 .规划范围宁海县全境，包括宁海在宁波、义乌等地建立的分园或者企业分支机构。3 .规划期限20212025年。4 .规划依据(1)中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见和1名先进个人在省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会受到表彰。这为宁海县电商经济的发展创造了良好的外部条件。2 .国家双循环战略布局为电商应用带来新场景世界百年未有之大变局进入加速演变期，我国进入高质量发展新阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。首先，这种格局是适应我国需求结构、产业结构、技术机构变革的主动选择。人均国内生产总值超过1万美元后，我国需求结构和生产函数已发生重大变化，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，结构转换复杂性上升。解决这一矛盾，要求发展转向更多依靠创新驱动，不断优化经济结构供给侧水平。其次，新一轮科技革命和产业变革加速迭代，世界贸易和产业分工格局发生重大调整。近年来，西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头，全球产业链、供应链面临重大冲击，经济全球化遭遇逆流。面对这种开放经济新格局，我国必须顺势而为调整经济发展路径，在努力打通国际循环的同时，进一步畅通国内大循环，提升经济发展的白主性、可持续性和韧性。最后，从需求潜力看，我国已经形成拥有14亿人口、4亿多中等收入群体的全球最大最有潜力市场，拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，研发能力不断提升。我们逐步具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件，充分发挥规模效应和集聚效应能更好地发挥我国的战略优势。电商作为一种数字网络生产方式，能很好地畅通双循环发展需求。国家双循环战略布局能为电商应用带来新场景。3 .数字经济国家战略为电商产业发展催生新机遇数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息网络技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。世界经济正处于加速向以数字经济为重要内容的经济活动转变的过程中，国内外数字经济正处于密集创新期和高速增长期，发展迅速，创新活跃、辐射广泛。数据资源的爆发式、指数化增长及分析应用水平的持续提升，大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等新兴数字技术的迅猛发展及与实体经济各行业领域的深度融合，正日益成为推动经济实现快速增长、包容性增长和可持续增长的强大驱动力量。美国、欧盟、澳大利亚、日本等国家和地区，都在密切跟踪、深入推动数字经济的发展。浙江正全力推进数字经济”一号工程，同时，浙江深入实施数字经济五年倍增计划，大力建设国家数字经济创新发展试验区，“十四五”期间力争数字经济核心产业增加值增长15%。宁海也在大力推进数字经济战略，并于2019年推出了宁海县数字经济发展三年行动计划。电商作为数字经济的核心内容，加快传统企业电商化进程将有利于推动生产方式智能化、产业生态数字化、产业组织平台化，驱动传统制造转型升级为“智能制造”,会带动出现大量无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖等，也能优化要素资源配置效率，改进生产工艺，提升对市场的快速响应能力。宁海电商产业将在数字经济战略布局中获得新的发展机会。4 .“重要窗口”模范生定位需要电商承担新角色2020年春，中共中央总书记习近平在浙江考察时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。宁波作为长三角南翼经济中心，浙江”双城记”和“一体两翼”发展格局中的“一城一翼”,将进一步强化使命担当，争当浙江建设“重要窗口''的模范生。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，宁波从一个沿海中小城市迅速崛起，最大的动力是改革创新。从新中国成立之初的“三根半烟囱”到逾12万家工业市场主体、涵盖35个工业行业大类，以制造业为代表的宁波产业经济走出了一条不平凡发展路。在全球产业链供应链重构中提升产业能级，不但是宁波面临的又一次时代大考，更是当好“重要窗口”模范生的题中应有之义。宁海是甬南大门户，当好中国“重要窗口”模范生，就要在疫情防控常态化条件下奋力实现目标任务、在全球产业链供应链重构中提升产业能级、在服务国家战略中放大内外开放优势、在补短板强弱项中提高市域治理现代化水平、在推动城乡区域协调发展中建设富裕文明宜居的美丽乡村、在践行“两山”发展理念中建设全国生态文明先行示范区、在宁海发展优质治理优越“双优”建设中，就要发挥电商经济的纽带、融合、赋能、新动能作用，在改革创新中承担历史新使命、干出新作为。三、国内外电商发展现状1.国外电商发展现状全球电商市场规模进一步扩大。随着全球消费者购买力的增强、社交媒体用户的激增、基础设施和信息技术的不断进步，全球电商市场规模进一步扩大。从总体趋势来看，全球无论在哪个国家或者地区，电商都持续保持高速增长态势。2019年全球仅网络零售额就达3.563万亿美元，预计2021年年底将达到4.9万亿美元，年均增长率达21%。意大利NetCOnnn电商协会数据显示，2020年前4个月，在线购物用户新增数量约200万，而2019年全年在线购物用户新增数量仅为7()万。新冠疫情重塑了人们网络购物习惯。2020年春的新冠疫情，使各国都采取了积极的隔离防治措施，人们自觉居家，尽量减少出门。全民“宅家”餐饮，旅游、房地产以及线下文娱等行业遭受了较大的冲击，但也在无形之中培养了人们的一些新的网络购物习惯0欧美国家发达的线下零售也大受冲击，人们从不得不在网上购物到逐步习惯在网上购物、跨境购物，网络购物成为他们应对新冠疫情的有效手段和新偏好。来自维萨集团的调查显示，2020年前5个月拉美地区进行网购和在线支付的消费者用户培加130()万，累计达到1.66亿人次，在线消费已占到该地区消费活动的6成以上。在新冠疫情发生后，拉美地区网购、电子支付、远程教育、在线服务、农业数字化、电商物流配送等数字经济产大型团队运营经验的职业经理人队伍，增强发展电商的人才支撑。建立电商专家学者、企业家数据库、高级经营人才和领军人才等高级人才库，及时向宁海企业推介各类高级电商人才信息。将电商人才作为宁海紧缺人才进行动态监管，及时发布各类电商人才短缺预警信息。九、重点工程结合宇海电商发展战略目标、空间布局和重点产业领域，以五大重点任务为导向，以19个重点项目为载体大力推进五大工程，支撑宁海电商经济快速有序发展。1 .市场主体培育重点工程企业是市场的主体，也是宁海电商产业发展的主体。加快宁海电商经济发展的首要任务是充分调动企业的积极性，通过政策扶持激起宁海企业的主动性和创造性。市场主体培育重点工程将推进实施电商骨干企业培育、电商新苗企业培育、引进重点电商企业三大项目。建设时序上，电商骨干企业培育项目和电商新苗企业培育项目将优先启动，引进重点电商企业项目则安排在“十四五”中期启动。序号项目名称建设内容及模式建设时序1电商书干企业培育项目支持基础好、潜力大、带动性强的宁海骨干电商企业加快发展'十四五"前期2电商新苗企业培育项目支持潜力大、发展快的宁海电商企业加快发展'十四五"前期3引进重点电商企业项目引进行业龙头类、平台类、支撑类重点电商项目“十四五”中期2 .企业电商能力提升工程企业电商能力是宁海企业电商发展的短板，加强宁海企业电商能力培训是提升宁海企业电商经营管理水平的有效途径。企业电商能力提升培训需整合商贸、人力社保、农业农村、教育等行业部门培训资源，加强统筹和系统规划，提高培训绩效，减少重复投入。企业电商能力提升工程将重点推进企业国内电商能力、企业跨境电商能力两大项目。建设时序上，企业国内电商能力提升培训项目和企业跨境电商能力提升培训项目时间紧迫，都将安排在“十四五''前期展开。序号事目名称建设内容及模式建设时序企业国内电商能力提升培训项目内企业国内电商能力进行系列培训“十四五”前期2企业跨境电商能力提升培训项目对企业踏境电商能力进行系列培训“十四五”前期3.服务平台打造重点工程电商服务平台不仅能为本地企业提供专高效、低成本的专业服务，而且能烘托区域电商发展氛围，加快电商经济发展进程。服务平台打造重点工程将推进实施环球跨境电商产业园建设、宇海县海外仓建设、电商创业园区整合提升、宁海网红经济引流平台建设、电商新业态引育聚集区建设、宁海电商物流产业综合体建设七大项目。建设时序上，环球跨境电商产业园、电商创业园区整合提升、宁海网红经济引流平台等重大项目将优先启动建设，宁海县海外仓、电商新业态引行聚集区建设、宁海电商物流产业综合体等项目则在，十四五”中期或中后期适时启动发展建设。序号项目名称建设内容及徵式建设时序1环球跨境电商产业园建设项目整合海关、口岸'金融、物流等资源，建立一站式跨境电商公共服务平台,并争取获批中国（宁波）跨境电商琮合试蛤区脖境电商产业园区“十四五”前期2宁海县海外仓建设项目整合宁海企业资源，借用外部资源,建设多类别、多功能、多渠道宁海海外仓（包括自建、共建、合租等）“十四五”中期3电新创业园区整合提升项目在现有电商产业园、众创空间、开发园区基础上,整合资源,如建服务功能更为强大的网络创业岬化平台“十四五”前期1宁海网红经济引流平台电设项目宁海家乡直.摇带货王大嘉、宇海短视频制作中心、宁海私域流量开发服务机构“十四五”前期5电商新业态引育聚集区建设项目吸引外地电商大企业将区域总部布局在宁海电商新业态引百聚集区“十四五”中期6宁海电商物流产业绘合体建设项目定位于“电新+大宗商品贸易+专业物流”相融合的多产业链联动的最具规模效益的电商物渔产业基地“十四五”中后期4 .电商产业生态链培育工程电商经济是一种基于新一代信息技术的经济形态，其发展建设除了需要打造面向上下游专业服务的产业链外，还需要强化横向协作组织关系建设，构建纵横交叉、专业协同的产业生态链。电商产业生态链重点工程将推进实施中国（宁波）跨境电商出海联盟-宁海分盟建设、跨境电商产业生态链建设、农产品电商产业链建设、三级农村电商支撑体系建设、宁海电商突出贡献年度表彰盛典等五大项目。建设时序上，产业生态链需要建立在企业逐步成长壮大基础上，该类项目大部分将安排在“十四五”中期或中后期投入建设，仅宁海电商突出贡献年度表彰盛典项目需要每年组织实施。序号项目名称建设内容及模式建设时序1中国（宁波）踏境电商出海联Jfi-宁海分盟建设项目整合利用宁波涔境电商高端资派为宁海企业服务“