2024年地质灾害防治工作方案.docx

2024年地质灾害防治工作方案为切实做好2024年全区地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，依据国务院地质灾害防治条例和省地质灾害防治管理办法和市2024年地质灾害防治方案的规定，结合我区实际，制定本方案。一、地质灾害趋势预测结合2024年汛前地质灾害调查情况和市气象部门预测,综合分析地质条件和历史数据，2024年汛期（59月）降水量较常年偏多2成以上，有较为明显的降水集中期，暴雨日数较常年偏多，气候年景总体偏差。入梅接近常年，出梅较常年偏晚。梅雨期偏长，梅雨量偏多。8、9月为台风活跃期，将有12个台风影响我区。极端天气引发高陡边坡崩塌、滑坡地质灾害可能性较大；发生地面沉降、地面塌陷等灾害的不确定性增大。强降雨期间引发高陡边坡崩塌、滑坡地质灾害，尤其是基坑边坡崩塌灾害、采空区地面塌陷和地面沉降灾害可能性较大。同时，过量开采地下水引发的地面沉降、地下矿山采空区地面塌陷等灾害发生具有不确定性。二、地质灾害重点防范区段和受威胁对象（一）地质灾害重点防范区段通过对地质灾害的形成条件、活动规律及诱发因素的分析，区范围内共有1个地质灾害隐患点：街道古道社区梨园巷废弃露天采场，采场坡高716米。边坡坡角6590度，高陡边坡存在崩塌危险，现已组织拆迁，尚剩1户2人仍然受到地质灾害威胁。1988年以来，铜器矿业公司老井口、梨园巷、山矿业公司尾砂库坝下约500米处等地曾发生地面塌陷灾害，塌陷深度达1015米，在一定的自然及人为因素作用下，易诱发地面塌陷灾害。另外，根据华东冶金地质勘查局八一一地质队2019年9月共排查出区有危险性的村民切坡建房点14处。市自然资源和规划局分局对14处切坡建房危险点进行现场核查，并时包保责任细化及后期防治工作专题报告区人民政府。2019年12月27日，市区人民政府办公室印发关于区切坡建房地质灾害隐患排查责任落实工作的通知（滁琅政办秘c2019）48号）将切坡建房危险点位置由区人民政府下发给相关街道等进行统一管理，并提出街道包村（社区）、村（社区）包组、组包户的包保责任制工作要求，要求各乡镇针对每个点情况制定相应防治和应急措施，确保人民群众生命财产安全。2021年南洼地质灾害隐患点进行拆迁，已拆迁6户，2024年市自然资源和规划局、分局和市地环站对区其余8处切坡建房点再次进行汛前排查。现因区和琅管委托管区域重新划分，市自然资源和规划局正在对切坡建房点进行核查核销工作，故切坡建房点责任落实仍按区2023年地质灾害防治方案执行，待上述工作完成后重新确定。（二）地质灾害受威胁对象主要为地质灾害重点防范区域内的城镇、村庄、学校、医院、重要交通干线、江（河）湖岸、重大建设工程项目，以及农村山区切坡建房等。重点监控对象为大中型以上地质灾害隐患点和人口密集的城镇等。三、地质灾害重点防范期全区地质灾害重点防范期为59月，其中6、7月主要防范梅汛期强降雨引发的地质灾害，8、9月主要防范台风活跃期强降雨引发的地质灾害；次重点防范期为3、4月，主要防范短时强降雨引发的地质灾害；10月至次年2月，主要防范因雨雪冻融作用引发的地质灾害。全年应加强防范人类工程活动引发的山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。四、地质灾害防治措施（一）加强领导，落实防灾工作责任要加强对地质灾害防治工作的领导，区政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责。区政府和街道要签订地质灾害防治工作责任书，落实防治工作责任制。街道中心要组织好地质灾害群测群防工作，制定救灾、避灾应急预案，把每个地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。区政府和有关单位要做好本辖区内地质灾害监测、巡查、预警、应急工作：住建交通部门和涉农街道要做好农村公路重要路段和桥梁的巡查、预警工作；重点处要做好市政道路和桥梁的巡查、预警工作；水利部门要做好重要水利设施的巡查、预警工作；自然资源部门要做好地质灾害隐患点防范工作；矿山企业负责人要做好本矿区的地质灾害巡查、预警和避灾抢险工作，要切实做到领导到位，责任到位，有效防御地质灾害的发生，减少地质灾害造成的损失。（二）调查摸底，制定灾害防治方案市自然资源和规划局分局要认真组织专业技术人员开展汛前、汛期和汛后的地质灾害调查工作，落实监测预警和防治措施。对新发现的地质灾害隐患点，要按照地质灾害数据库填写要求，及时报送相关信息，并纳入群测群防网络，落实监测人员和防治措施。及时分析灾情、险情和发展趋势,提出防治意见，划定地质灾害危险区段，制定年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后实施。对危害较大的地质灾害隐患，组织相关单位，制定专项地质灾害应急预案，并在灾害隐患点公布，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，责任要落实到具体单位和个人，必要时应进行地质灾害治理，彻底消除地质灾害隐患。地下采矿引发的地质灾害隐患点，矿山企业要加强对采空区的管理，建立地面变形监测网，分析预测灾情隐患的发展，及时修订预案，落实应急措施，做好应急准备。要严禁在地质灾害危险地段建设各种居住工程。（三）突出重点，提高灾害防范能力要组织对本行政区域内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前调查、汛中巡杳和汛后复查,发现问题，立即整改，确保各项防灾措施落实到位，及时消除地质灾害隐患。综合运用网站、广播电视、报刊、宣传画册等，广泛宣传地质灾害防治知识，重点向受威胁的居民发放“地质灾害避灾明白卡”、“地质灾害防灾工作明白卡''和''地质灾害P急患点防灾预案表”，增强群众防灾意识，提高救灾能力，提升群防群治水平。（四）推进网格管理，强化监测预警全面实施“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系，落实网格责任人、网格管理员、网格协管员、网管专管员工作职责；要进一步落实群测群防责任，充分发挥专业技术力量的支撑作用，健全完善专群结合的监测预警体系。自然资源和规划部门应与应急、水利等部门联合建立健全预报会商和预警联动机制，及时发布地质灾害预警信息，畅通预警信息发布渠道，确保预警信息及时传递给受威胁群众。（五）完善机制，做好灾害应急处置有关部门要进一步完善突发地质灾害应急预案，健全政府统一指挥、部门配合协调的地质灾害应急工作机制。建立和完善从区政府到街道、村（或矿山企业）的地质灾害信息网络，及时了解地质灾害信息。地质灾害易发区要逐个完善危险区（段）和隐患点的应急预案，加强对隐患点周边普通群众、工程施工人员的应急演练，将预报预警方式、防灾避险线路、应急避难场所和自救互救措施等细化落实到具体单位和每户，提高各单位协调联动和应急处置水平，增强群众防灾意识和应急求生逃生能力。各单位要组建应急救援队伍，配备必要的交通、通信和其他专业设备。汛期实行24小时值班和领导带班制度，认真落实地质灾害速报制度，突发地质灾害险情或灾情，应在1小时内向市自然资源和规划局分局报告，出现人员伤亡时可以向区政府或者越级向上级政府报告。市自然资源和规划局分局要及时组织有关专家第一时间赶赴现场调查，第一时间参与抢险，指导和协助各部门妥善做好应急处置工作。（六）及时启动临灾避险转移科学划定隐患点危险区域，周密制定临灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线和临时安置场所，设立醒目警示标志并向社会公告。出现灾害前兆或遇有险情时，属地人民政府应当按照“主动避让、预防避让、提前避让“原则，迅速启动避险转移预案，坚决果断、快速有序地转移受威胁群众，妥善安置受灾转移群众。未开展安全评估，严禁临时转移群众返回原住址。（七）强化保障措施1 .加强组织保障。党委政府要提高政治站位，树牢以人民为中心的发展思想，落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把“从注重灾后救助向注重灾前预防转变”“从减少灾后损失向减轻灾害风险转变”的工作理念贯穿到地质灾害防治全过程。自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、农业农村、教育等相关部门要按照职责分工,加强协调配合，形成工作合力，层层落实防治责任和措施，确保按时保质保量完成各项任务。2 .加强资金保障。要根据当地社会经济发展水平和地质灾害防治工作需要，统筹安排资金，做好资金保障。及时足额安排增发国债项目地方配套资金，确保项目不因资金问题影响进度。加强资金使用的监督管理，确保地质灾害防治资金专款专用，做好绩效管理。区分政府和市场职责边界，按照“谁引发、谁治理”原则，充分落实责任人的治理责任。3 .加强监督考核。要统筹发展和安全，将地质灾害防治工作纳入地方绩效考核体系。地质灾害防治领导小组成员单位按职责分工履职尽责，主动做好地质灾害防治工作。对地质灾害防治工作不到位，失职渎职，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。附件：2024年区地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表附件2024年区地质灾害重点防范点及防灾责任单位、监测人一览表序号名称位置类型险情分级可签威胁的对象和范围法发因素防治建议责任单位群测群防费任人监测人及电话号码1梨园巷埸陷街道古道社区梨园巷崩塌、滑坡、地面塌陷小型1户2人降雨、震动区政府徐维鸿18955071218吴志奉15305500058