学习近期瓦斯事故会议记录资料.docx

学习全国煤矿瓦斯事故会议纪要西马煤矿通风队会议室2017年3月2日会议时间：2017年3月2日会议地点：通风队会议室会议主持人：王瑞出席人员：魏亚飞、胡伟、张帆、黄占兵、韩庆、张现雪、王涛、幺小东、王亚楠、祁立云、曹增富、张瑞、李宁、韩显楠、刘佳作、吕志东、李秋辉、钟涛、于占国、魏清玉、李雪辉、庄小东、张东福、刘宇、赵广星王总：自2016年9月份全国煤炭市场出现缺口以来，全国各地煤炭系统起先增大产量，瓦斯事故起先抬头，并持续不断。公司梁总针对这种状况，在公司一通三防例会上特殊强调各矿总工程师要对此引起足够重视，组织矿一通三防各单位仔细学习2016年末及2017年至今全国煤炭系统发生的一系列瓦斯事故，比照本单位一通三防系统存在的问题和不足，抓紧时间整改。做到预防为主，严格管理，避开类似事故的发生。下面由通风副总魏总带领大家学习，给大家概括性介绍一下近期发生的瓦斯事故状况。魏总：1、宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采煤工作面瓦斯爆炸事故2016年9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采原工作面发生瓦斯爆炸事故，截至28017时，已造成18人遇难、2人被困，事故抢险救援正在惊慌进行。事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。国务院安委办发布关于宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司“927”重大瓦斯爆炸事故的通报。通报介绍，该矿为个体煤矿，低瓦斯矿井，核定生产实力13万吨/年。初步分析，事故发生的缘由是该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。通报指出，事故暴露出的突出问题有：一是违法组织生产。该矿无视国家法律、无视矿工生命，超层越界组织生产已有3年多，越界最远距离达1700米。二是躲避平安监管。该矿井下采纳假密闭蓄意隐瞒违法开采行为，在井底水仓开掘暗道，经暗道通往越界区域；采纳真假两套图纸，向有关部门上报备案的相关图纸均不填绘越界区域开采状况；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。三是平安管理混乱。越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和平安技术措施，在越界区域无任何技术资料，也没有安装瓦斯监控系统、人员定位系统等平安设施。四是蓄意瞒报事故。事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。事故缘由有待进一步调查认定。通报称，这起事故性质恶劣、损失惨重，教训极为深刻。国务院安委办特提出如下要求：一是严厉打击违法违规生产。要严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超实力、超强度、超定员、超层越界、证照超期仍组织生产等“五假五超”行为，除日常检查以外，还要实行暗访暗查、突击检查等多种方式，始终保持打击违法违规生产行为的高压态势。要完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参加的联合执法机制，明确职责，形成合力，肃穆查处违法违规行为。对“五假五超”行为,要依法实行上限惩罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施；因违法违规组织生产导致事故的单位和人员，要依法从严从重惩罚，并列入平安生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。二是加强煤矿瓦斯重大灾难防治。要始终将瓦斯防治作为煤矿平安生产的重中之重，仔细落实煤矿平安规程（国家平安监管总局令第87号），紧紧抓住采掘布署、通风系统、瓦斯抽采、平安监控、现场管理五个重点环节，做到“通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位要树立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立和落实煤矿瓦斯“零超限”目标管理制度；加强通风管理，保证有效风量满意要求，严禁无风、微风、循环风作业。对瓦斯防治措施不落实、通风系统不完善、平安监测监控系统不能正常运行的矿井，要依法依规责令停产整顿。三是坚决淘汰退出落后产能。要深化实行国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的看法（国发（2016）7号），对于发生较大及以上事故的小煤矿以及采纳国家明令禁止运用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要坚决淘汰；加快灾难严峻、资源枯竭、赋存条件差、非机械化开采和产能小于规定要求煤矿的退出进度。对列入2016年去产能支配的原矿，要马上停工停产，回撤设备要制定支配和平安技术措施，监管部门要派专人严盯死守，严防回撤期间违法违规生产；对确定关闭煤矿，一律不得留设回撤期。对长期停产煤矿，要按国家规定有序退出。对平安许可证过期不申请办理延期手续的煤矿，要依法注销其平安生产许可证，限制供电、停止供应火工品，发觉接着进行生产的，要依法依规肃穆处理。四是严格煤矿复产复工验收。要仔细落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿平安生产工作的看法（国办发（2013）99号）要求，严格煤矿验收程序、标准和审批签字制度，坚持“谁验收、谁签字、谁负责“，省属煤矿和中心企业煤矿由省级煤矿平安监管部门主要负责人签字，市属煤矿由市（地）级人民政府主要负责人签字，其他煤矿由县级人民政府主要负责人签字。要严格依据管理杈限明确复产复工脸收部门和责任人，应由本级政府及其部门负责的，不得交由下级地方政府及其部门验收和签字，确保工作质量，严防走过场。对验收工作把关不严导致事故的，要依法依规肃穆追究相关人员的责任。五是严查超实力生产行为。要依据国家平安监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的看法（安监总管四（2016）38号）等要求，将防止煤矿超实力生产作为日常监管的重要内容，督促煤矿严格依据公告生产实力组织生产，对超实力生产的煤矿，要依法责令停产整改，并约谈企业和煤矿主要负责人；对矿井全年原煤产量超矿井核定（设计）生产实力110%的，或矿井月产量超过矿井核定（设计）生产实力10%的，要依法责令停产整顿;对经停产整顿仍不能消退重大隐患的，要依法提请地方人民政府关闭，坚决维护煤矿企业职工生命平安。2、重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司特殊重大瓦斯爆炸事故2016年10月31日11时33分左右，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生一起特殊重大瓦斯爆炸事故，造成33人遇难。据初步查明，金山沟煤矿的生产实力为每年6万吨，属于低瓦斯矿井，证照齐全。目前，该局已要求全市全部煤矿马上停产，全面排查平安隐患。经事故调查，截至目前，公安机关已对涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪和出具证明文件重大失实罪的11名责任人依法刑事拘留。国家煤矿平安监察局副局长桂来保1日在重庆永川金山沟煤矿瓦斯爆炸救援现场接受记者采访时称，初步调查表明，金山沟煤矿瓦斯爆炸系越界开采所致，煤矿在平安生产、平安管理方面存在违法违规现象。桂来保表示，事发煤矿法定开采煤层是大石炭煤层，而发生事故点是在越界、越层开采的K13号煤层，不在该矿采矿证许可范围内。目前了解的状况显示，越界开采生产区域在2014年11月起先施工，非法开采区域从2015年2月到2016年4月停止生产。2016年5月，事发区域复原生产，接着进行违法越界开采。煤矿管理人员实行制造虚假图纸、虚假资料等手段，躲避检查。桂来保说，事故暴露出的问题显示，煤矿在平安生产、平安管理方面存在违法违规现象，井下平安设施设备不完善、不健全，通风系统不合理，平安管理比较混乱。3、赤峰煤矿瓦斯爆炸事故2016年12月3日中午，内蒙古自治区赤峰市宝马矿业有限责任公司煤矿发生瓦斯爆炸事故，共造成32人遇难，多人受伤。事故发生于3日中午11时30分左右，经初步确认为瓦斯爆炸事故。经查明，事故发生时，井下共有181名作业人员正在进行作业。149人平安升井，有32人不幸遇难。发生事故的宝马矿业有限责任公司距赤峰市区45公里,年生产实力为45万吨，该井田煤的主要用途为火力发电、供暖锅炉及民用。安监总局局长杨焕宁表示，近日重庆永川、黑龙江七台河、内蒙古赤峰等地接连发生重大以上烽矿平安事故，暴露出当前一些煤炭企业违法违规生产等严峻问题，也反映出平安生产大检查开展不到位、工作不落实等问题。杨焕宁要求，各地要针对事故暴露出的问题，马上实行坚决有力措施，调动各级煤矿平安监管监察部门和煤炭行业管理部门以及其他力气，对辖区内全部煤矿包括已经停产停工煤矿进行全面彻底的大检查，实行突击检查、随机抽查、暗查暗访、杀回马枪等方式，确保组织到位、力气到位、检查到位、惩罚到位、整改到位。凡是煤矿存在违法违规行为的，要马上依法关闭。4、湖北恩施州巴东县“125”辛家煤矿煤与瓦斯突出事故2016年12月5日19时10分，巴东县辛家煤矿边角煤采区+617采煤工作面中部距下出口52m处，发生煤与瓦斯突出事故，造成11人被煤炭掩埋致机械性窒息死亡，干脆经济损失1531.5万元。据事故技术鉴定报告，此次事故的干脆缘由是开采煤层具有突出危急性,+617m采煤工作面处于应力叠加区，矿井在未实行措施消退危急的状况下，支配工人进行采煤作业，割煤机扰动诱发煤与瓦斯突出。2月21日，相关责任人,驻矿股东黄勇、矿长王次良、防突矿长邓富民、平安矿长向运平，因涉嫌重大责任事故罪被该县检察院批准逮捕。检察机关认为，黄勇、邓富民、王次良、向运平无视工人生命平安，在矿山生产作业中违反规章制度，导致煤与瓦斯突出，造成11人死亡、干脆经济损失1531.5万元的严峻后果，其行为触犯了刑法第134条之规定,涉嫌重大责任事故罪，情节特殊恶劣，遂依法作出批准逮捕确定。5、河南省登封市登峪煤业有限公司“14”重大煤与瓦斯突出事故2017年1月11日国务院安委办近日发布关于河南省登封市登峪煤业有限公司“14”重大煤与瓦斯突出事故的通报。通报指出，经初步分析，这起事故发生的干脆缘由：兴峪煤矿在T90m泵房管子道上山掘进工作面揭二1煤层，未实行瓦斯治理措施，工作面爆破或风镐作业诱导煤与瓦斯突出；现场人员盲目施救，造成事故扩大。通报称，2017年1月4日17时35分，河南省登封市兴峪煤业有限公司（以下简称兴峪煤矿）发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。事故发生后，国务院领导作出重要批示，要求全力做好抢险救援工作，查明事故缘由、吸取教训、实行措施，严防重特大事故发生。通报指出，经初步分析，这起事故发生的干脆缘由：兴峪煤矿在T90m泵房管子道上山掘进工作面揭二1煤层，未实行瓦斯治理措施，工作面爆破或风镐作业诱导煤与瓦斯突出；现场人员盲目施救，造成事故扩大。通报明确，这起事故暴露出的主要问题：一是没有执行停产整顿指令。2016年12月12日兴峪煤矿被责令停产整顿，12月29日批准进行隐患排查治理，但12月12日至29日期间，该矿每天都领取和运用民爆物品，共运用炸药776公斤、雷管930发；发生事故的掘进工作面没有列入隐患整改方案，属于擅自施工。二是没有执行防治煤与瓦斯突出规定。该矿在相邻矿井开采的同一煤层被鉴定为突出煤层的状况下，仍依据低瓦斯矿井管理；且煤科集团沈阳探讨院有限公司对该矿二1煤层突出危急性鉴定时实测煤的坚实性系数、瓦斯放散初速度、煤的破坏类型超过临界值；发生事故的掘进工作面处于应力集中区，揭煤前未实行区域或局部综合防突措施。三是技术管理混乱。兴峪煤矿发生事故的掘进工作面没有设计，违规二次串联通风；爆破作业没有规定炮眼装药量,无爆破作业说明书；井下煤尘积累严峻。四是应急处置不力。事故发生后，兴峪煤矿通风科长、平安科长、瓦检员盲目进入事故发生区域，施救时遇难。五是迟报事故。兴峪煤矿17时35分发生事故，4小时后才向有关部门报告。为有效防范和坚决遏制重特大事故，通报特提出如下要求：一是切实推动平安生产责任落实。进一步贯彻党中心、国务院领导同志、国务院安委会关于平安生产工作的部署和要求，结合近期煤矿事故缘由和暴露的问题，举一反三，严格依据“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，的要求，深化开展以“八查”为内容的平安生产大检查工作。各级平安生产委员会要切实发挥统筹协调和指导推动作用，刚好探讨解决影响煤矿平安生产工作的重点难点问题。相关部门要履职尽责，落实责任，加强监管。各企业要仔细落实平安生产主体责任，确保责任