公园应急管理体系建设规范.docx

ICS13.100CCSC75B11地方标准DB11TXXXXXXXX公园应急管理体系建设规范Specificationforemergencymanagementsystemconstructionofpub1.icparks（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布北京市市场监督管理局发布附录C（资料性）应急物资配备相关示例17前吉II2规范性引用文件13术语和定义224.1 34.2 35应急管理制度46安全风险分级管控与除患捋直治理46.2盼患排育台理57.1 预案构成67.2 预案67.3 67.4 -710应急保睡810.1 人员保降810.2 -911.3910.4 设施保降.911宣传与培训912评估与改进.-10附录A（资料性）安全风睑源辨识建议清单1116附录B（资料性）应急预案建议清单.20参考文献公园应急管理体系建设规范1范围本文件规定了公园应急管理体系建设中组织机构与职责、应急管理制度、安全风险分级管控与能患排直治理、应急预案管理、应急处5S.事后恢安、应急保障、宣传与培训、评估与改进的要求.本文件适用于综合公园、历史名园、专类公园.自然（类）公园的自然灾击类和事故灾难类突发事件应急管理体系建设工作.2规苑性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的板本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB2894安全标志及其使用导则GB8408大型游乐设施安全规范GB/T10001.1标志用公共息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号GB12352客运架空索道安全规范GB12475农药贮运.梢售和使用的防毒规程GB19079.6GB19079.7GB/T21431GB/T27921GB/T29639GB/T30220GB/T33942GB/T36742GB/T38315GBA41094休0场所开放条件与技术要求第6部分：滑W场所体,场所开放条件与技术要求第7部分：花样滑冰场建筑物防再装置检员肢术规范风险管理/WWS技术生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则游乐设施安全使用管理特种设备事故应急预案煽制导则气象灾害防御重点单位气象安全保陪规范社会单位灭火彳的急疏散预案编制及实施导则GBZT41106.1GB/T41106.2GB/T41106.3GB/T41106.4GB/T41106.5GBZT41106.6客运索道使用管理大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、大型游乐设施检查、维护保养与修理第1部分：总则维护保养与修理第2部分：轨道类维护保养与修理第3部分：旋转类维护保养与修理第4部分：升降类维护保养与修理笫5部分：水上类大型游乐设施检直*维护保养与修理第6部分：虚拟体验类GB/T51168城市古树名木养护和复壮工程技术规范GBS1192公园设计规范GB55014园林绿化工程项目规范AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范CJJ82园林绿化工程施工及蛤收规范1.8/T034景区最大承载量核定导则1.Y/T2662森林防火安全标志及设雷要求NY1276NY/T4183DB11/T212DB1.1.A632DB1.1.ZT767DB11/T945农药安全使用规范总则农药使用人员个体防护指南园林绿化工程施工及脸收规范古树名木保护复壮技术规程古例名木日常养沪管理规范建设工程施工现场安全防沪、场容卫生及消防保卫标准DB11/T1322.42安全生产等级评定技术规范笫42部分：水域游船单位DBU/T1322.76安全生产等圾注定技术规范第76部分：园林绿化施工单位DB11/T1327DB11/T1469DB11/T1478DB1.1.ZT1580DB111636DB11/T2104DB11/T3030DB11/T3031文物建筑修缮工程施工控制规范建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准第2部分：防护设施生产运营单位安全生产风险评估规范生产经3单位安全生产应急资源调亘规范雷电防护装置日常维护规程消防控制室火警处置规范客运索谓运营使用修理和维护保养规范大型游乐设施运营使用管理和堆护保养规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件.3. 1公园pubIicpark向公众开放，以游憩为主要功能，有较完善的设施,莪具生杳、美化等作用的绿地.（来源:GB51192-2016,定义2.0R3.2应急预案emergencyresponsep1.an针对可能发生的突发事件，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准笛工作方案.砌：GB/T29639-2020,效3.1.有，飙3.3应急演练emergencyexercise针对可能发生的突发事件情景,依据应急预案模取开展的应急活动.来源：GB29639-2020,定义33,有I微4组织机构与职责4. 1组织机构411应急管理组织体系应设立突发事件应急管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设应急办公交和应急小组.41.2领导小组由公园园长或主要负贡人、分管业务负责人、专项安全负责人和主要部门负责人组成.41.3公园应指定科室限行应急办公室职责，并设费专人负责.4. 1.4应急小组宜包括抢检救灾组、通讯联络组、警戒院散组、物港抢救组、设备物资保障组、医疗救沪组等.抢险螯组通讯联络组警戒琮散组物资沧救组设备物资保障组医疗法组图1公园应急管理组织体系4.2组织职责4. 2.1领导小组负责度彻落实上级有关突发事件应对工作的方针、政策，组织领导应急突发事件的防廷及应对工作，应包括但不限于以下职责：a）全面负责领导处置公园各类突发事件的应急响应行动,下达应急处用任务；b）在发生突发事件时，启动应急预案，并开展应对突发事件的姐级指挥；c）在处理突发事件过程中，协调与外部相关部门和单位的关系；d）配合相关部门进行信息公开和新闻发布活动；e）及时总结处理突发事件的经睑和教训.5. 2.2应急办公室履行突发事件的日常管理工作，负责观调、指导突发事件应对工作及应急省理体系建设，应包括但不限于以下职责：a）负责端制及修订公园各类突发事件应急预案；a）协调相关部门落实应急物资的睹备及法理工作；b）定期组织相关部门开展应急培训和演练，并对培训和演练效果迸行考核泮估.6. 2.3应急小组依据应急预案和现场处置方案，结合实际情况，具体落实对突发事故进行应急救援任务,应包括但不限于以下职责：a）抢险救灾组负责事故现场的抢检救灾工作，利用现场专业设爸、甥材进行救援及事态控制，配合专业消防救援机构抢险救灾工作；b）通讯联络组负责事故现场通讯联络和对外通信保障；C）警戒院散组负责外围的安全保卫，园内外人员、车辆的院散、疏导以及关键路口的管制，外部救援力量进入时的引导；d）物资抢救组负责玉要物资、资料的抢救和转移；e）设备物资保障组负责应物资保障,及紧色状态下的设备停机、断电或供电，断气、断水或供水、损坏设备的抢修及恢经；f）医疗救护组负责现场保护及一般住救护并联系医疗救护机构，协助医生和护士将饬员抬上救护车.5应题管理制度7. 1应建立健全应急管理规重制度，包括但不限于下列制度：a）应急工作词位责任制；b）安全风险分级管控与除患排查治理制度；c）应急预案管理制度d）应急队伍管理制度；e）应急物资检理制度；O应急值守制度.5. 2应有应急管理规章制度执行记录，相关资料应归档.6安全风险分级管控与隐患排查治理6.1 安全风险分级管控61.1宜成立以公园园长（或其畏权的分管负责人）为组长，安全生产管理人员、专业技术人员及有关专家参加的风险评估工作小组，在风检评估开展前制定风睑评估工作方案，自下而上逐级开展风险评估工作.6.1.2 风险评估工作小组应按照GBA27921和DBU/T1478的有关要求，结合国内设备设施和经营活动实际情况，综合考虑自然灾击因素对生产经营的膨响，参照附录A给出的安全风险源辨识建议清单，对公园可能涉及的安全风险源迸行辨识评估.6.1.3 制定并簿实相应的风给管控措施，明确风睑管控费任，井严格实施安全风险公告和同位安全风险确认.614根据园内实际情况的变化和风险管控的成效、存在的问题,密切监涎相关风险的持续动态变化，并动态更新风险情况.6.1.5 按照GB51192、1.B/T034彳函史级计算园区瞬时承载第和日承载,采用司机票务系统、计数系统、实时监控系统等技术手段，实现客流量的监测,根据客流量实行分级笆理.6.1.6 1.6为大型活动举办提供场地的公园，应与大型活动承办方签订安全管理协议，规定双方的安全职三,并对入园施工人员进行安全交底，对临建设施搭建过程进行安全监督和检亘,公园承办大型活动的应制定活动实施方案和应急预案，安全评估、人员管控、场地布局和安全导向标识、临建设施.安保资源配置等应符合大型活动的有关要求.61.7加强客运索道、大型游乐设施等设备设施的安全管理，客运索道的维护保养应符合GB12352、GB"41094和DBU/T3030等标准和使用维护说明书的相关要求，大里游乐设施的维护保养应符合GB8408、GB30220.GB41106.1,GB411062GB/T411063.GB41106.4.G41106.5.GB41106.6和DB11T3031等标准和使用维护说明书的相关要求.618园内进行维修.改造等建设工程施工时，施工区应与游览区隔离，并设置明显的施工标志.施工现场的安全防护应符合DB11/T945和DB11/T1469的有关要求.文物建筑修缮工程施工还应符合DB111327的有关要求，在修缮过程中应有施工安全管理人员迸行巡逻检杳，遇有情况及时处理.6.1.9园内演GB55014.CJJ82.DB11/T212和DB11/T1322.76晒关要求,斛修剪、移栽或支浮时，应设安全防护绳和牌示进行隔栏，并设专人疏导游客.古恻名木保护范围内，地上不应挖坑取土、动用明火、排放烟气废气、倾倒污水污物、修建建筑物或者构筑物等危击的木生长的行为，地下不应动土.园内古树名木保护管理应符合GB/T51168、DB1.IZT632和DB1.VT767的有关要求.61.10使用的农药应设专库存放，出入库应严格执行登记制度.农药的配制、施用等按作应符合GB124