公共资源交易招标（采购）人代表评标评审管理办法.docx

公共资源交易招标（采购）人代表评标评审管理办法（试行）第一条为压实招标（采购）人责任，规范公共资源交易项目招标（采购）人代表的评标评审行为，提高评标评审工作质量，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国政府采购法评标委员会和评标方法暂行规定XX省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于XX市公共资源交易进场目录内项目的实施主体依法需要委派招标（采购）人代表参加评标评审活动的管理。第三条XX市公共资源交易监督管理局（以下简称“市公管局”）负责制定招标（采购）人代表评标评审管理办法,对参与评标评审活动的招标（采购）人代表入选、考核和退出等实行动态管理。XX市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）负责全市招标（采购）人代表管理系统的统一建设、运行、管理和维护。招标（采购）人代表管理系统应与市、县公共资源交易电子服务系统、电子监管系统等互联互通、数据共享、业务协同。第四条项目实施主体应当根据项目特点，依法自行确定是否委派招标（采购）人代表参加评标评审。需要委派招标（采购）人代表参加评标评审的，项目实施主体应当委派责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标（采购）人代表参加评标评审，并遵守保密和利益冲突回避原则。XX市公共资源交易进场目录内项目的实施主体依法委派招标（采购）人代表参加评标评审活动的，应当在项目评标评审活动开始前从招标（采购）人代表管理系统中选定相应专业的参评人员。法律法规另有规定的，从其规定。第五条入选招标（采购）人代表管理系统的招标（采购）人代表应具备以下条件：（一）具有中级及以上专业技术职称或者同等专业水平，或从事相关专业领域工作满8年，具有较高的业务素质和良好的职业道德，承诺遵守管理规范，能够依法客观公正地履行评标评审工作职责；（二）熟悉招标投标、政府采购等公共资源交易相关法律法规和政策，熟悉电子化评标评审及远程异地评标，具备独立评标评审能力：（三）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作；（四）法律、法规和规章规定的其他条件。前款所称同等专业水平是指专业领域不分级别或一级国家职业资格。项目实施主体单位人员已是XX省公共资源交易评标评审专家库正式专家（资深专家年龄不超过70周岁），具备入选本系统的资格。第六条符合本办法第五条规定条件的人员入选招标（采购）人代表管理系统的，应采取单位申请的方式申报，按以下程序办理：（一）通过市交易中心网站登录招标（采购）人代表管理系统，填写相关信息并在线提交XX市招标（采购）人代表申请表和信用承诺书，申请表应当经所在单位签署意见并加盖公章。（二）公管部门及时对申请人报送的材料进行受理，组织申请人进行相关法律法规知识的培训和测试。第七条有下列情形之一的，不得担任招标（采购）人代表：（一）受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分的;受到降职、撤职、开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理的；（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（三）在公共资源交易活动中被查实参与串通投标、收受财物或其他好处等法律法规规定的情形受到行政处罚的；（四）受到行政拘留处罚的;（五）受到刑事处罚的；（六）在“信用中国”网站纳入失信被执行人、重大税收违法案件等严重失信主体名单的；（七）其他可能影响客观、公正履行职务的情形。第八条有下列情形之一的，不得进入评标委员会或评审小组：（一）与竞争主体主要负责人或者授权参与交易的代理人有近亲属关系的人员；（一）竞争主体的工作人员或者退休人员；（三）被行政监督部门暂停或者取消担任招标（采购）人代表资格的人员；前款所称竞争主体，是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。第九条招标（采购）人代表享有下列权利：（一）接受项目实施主体委任，担任项目评标委员会成员，参加评标评审活动；（二）依法对交易要约文件进行系统地评审和比较，提出评审意见；（三）对考核评价结果提出异议；（四）对现场评标委员会评审工作提出意见和建议；（五）其他法定权利。第十条招标（采购）人代表应当履行下列义务：（一）认真、诚实、廉洁、勤勉地履行招标（采购）人代表职责，发挥专业和经验优势，在专业技术范围内规范行使自由裁量权，对提出的评审意见独立承担法律责任；（二）根据规定程序、方法和标准，公平、公正、科学、择优评审，不得对其他评标委员会或评市机构成员的独立评审施加影响；（三）符合法定回避情形的，应当主动提出回避；（四）遵守廉政纪律，不得私下与任何竞争主体或者其他直接或间接利害关系人进行接触，不得收受竞争主体、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；（五）遵守保密规定，不得透露评标评审过程中获得并应当保密的各种信息；（六）对违法违规行为，及时向有关行政监督管理部门反映或举报；（七）自觉接受有关监督部门的监督、检查，协助、配合对评标评审活动异议（质疑）、投诉、举报等事项的处理,配合项目实施主体组织的复核；（八）及时维护和完善招标（采购）人代表管理系统中的个人信息，确保完整、准确、真实、有效；（九）参加公管部门组织的教育培训、考试和考核等活动；（十）遵守评标评审工作纪律，不得有影响评标评审秩序的行为。第十一条招标（采购）人代表应当遵守下列工作纪律:（一）已接受邀请，因故不能参加评标评审活动的，应当及时请假并变更招标（采购）人代表；（二）按要求准时到达指定的评标评审地点；（三）不得违规委托他人或违规接受他人委托参加评标评审活动；（四）通过门禁进入评标评审区域前，应按规定进行身份验证、存放通讯工具；（五）不得擅离职守；（六）不得无故拖延评标评审时间；（七）不得无正当理由拒绝在评标评审报告上签字；（八）不得将评标评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标评审区域；（九）严禁组建或者加入可能影响公正评标评审的微信群、QQ群等网络通讯群组；（十）严禁私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人；（十一）严禁在评标过程中发表带有倾向性、误导性的言论或者暗示性的意见建议，干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标；（十二）不得有其他影响评标评审工作秩序的行为。第十二条有下列情形之一的，不再入选招标（采购）人代表管理系统：（一）年龄满65周岁的，资深专家年龄满70周岁的；（二）单位或本人提出申请其不再担任招标（采购）人代表的；（三）弄虚作假骗取招标（采购）人代表资格、没有履行招标（采购）人代表参评信用承诺的；（四）存在本办法第七条所列情形的；（五）法律、法规和规章规定的禁止参加评标评审活动的其他情形。第十三条招标（采购）人代表应当接受市、县公共资源交易监督管理部门的监管，市、县公共资源交易监督管理部门应当履行下列职责：（一）负责对招标（采购）人代表培训I、考核等工作；（一）负责对招标（采购）人代表的选定和评标评审活动进行监督，受理相关投诉，处理招标（采购）人代表的违法违规行为；（三）遵守保密规定，在项目中标、成交结果公告发布之前不得泄露招标（采购）人代表参评信息；（四）法律、法规和规章规定的其他职责。第十四条市、县公共资源交易中心主要职责：（一）为项目实施主体提供受理申请招标（采购）人代表参评的服务;（二）负责维护现场秩序，对评标评审全过程实施录音录像，如实记录评标评审过程；（三）见证评标评审活动，记录招标（采购）人代表在评标评审过程中的履职行为，发现违法违规行为的，立即报告项目监督部门，配合调查处理投诉事项；（四）配合开展招标（采购）人代表履职评价，为项目监督部门实施招标（采购）人代表考核提供依据。第十五条招标（采购）人代表违反相关规定的，由市、县公共资源交易监督管理部门按照XX市招标（采购）人代表信用评价暂行标准进行考评，考评得分计算方法：累计扣分分值+加分分值。考评周期内被扣20分的，暂停选取3个月；被扣2530分的，暂停选取6个月；被扣35分的，暂停选取12个月；被扣40分及以上的，清退出招标（采购）人代表管理系统，相关信息进行公示并抄送项目实施主体；评标评审活动中涉嫌违纪违法的，移送有关部门依法处理。本办法未尽事宜的，按相关法律法规执行。第十六条本办法自2024年9月1日起施行，各县市区遵照本办法执行。附件：1.信用承诺书2. XX市招标（采购）人代表申请表3. XX市招标（采购）人代表信用评价暂行标准信用承诺书本人已经详细阅读并熟知中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、评标委员会和评标方法暂行规定、XX省公共资源交易评标评审专家库和专家管理办法等法律、）去规和有关政策规定，为维护公平、公正、科学、择优的评标评审原则，严肃评标评审纪律,本人作出以下承诺：（一）本人所提交的信息合法、真实、准确、有效。（二）未参加任何可能影响评标评审活动公正性的会议、联谊、培训等活动,不加入任何可能泄露评标评审工作相关信息的微信群、QQ群等社交群。（三）身体健康、能够胜任评标评审工作，接受评标评审邀请后能够安全、准时到达指定的地点，不迟到、不早退、不缺席，自愿承担在参加评标评审活动中产生的法律风险。（四）严格遵守有关招标投标、政府采购等公共资源交易的法律法规和规章制度，以及应当回避事项规定、评标评审现场纪律，服从评标委员会或评审小组的统一安排，独立、客观、诚实、廉洁地履行评标评审职责。（五）严格遵守保密规定，在应邀参加评标评审工作后,不与项目实施主体委托的代理机构、竞争主体以及相关人员发生可能影响评标评审结果的不正当接触或者联系,不发表倾向性、引导性意见，明示或暗示评标评审专家进行倾向性评标评审；不泄露对交易文件的评审和比较、中标（成交）候选人的推荐情况以及与评标评审有关的其他情况。（六）无违纪违法记录，自愿接受、积极协助和配合有关行政监督部门依法开展的相关工作。如违反上述承诺，愿意承担相应责任。本人签名：单位盖章:年月日XX市招标（采购）人代表申请表申请单位统一社会信用代码HAAAAAAAAAAm*姓名张“性别头像出生年月*手机号码*身份证号码是否省库专家是/否是否省库斐深专家是/否紧急联系人姓名手机号码常住地区*省*市/*县市区最高学历如：大专/本科/研究生等展高职称如：高级工程师（副高级）*专业等最高职业资格如：造价工程师/房地产估价师等工作攵口.AA年A月至年*月从事AofAAAAAAAAAAAAAH*单位意见盖章：年月日附件3XX市招标（采购）人代表信用评价暂行标准评价内容赋分规则评价标准扣分项评审环节情形每发现一次扣5分1.通过交易中心评标区门禁时间迟于通知到达时间1f内的；2不按要求身份验证的；3.不能熟练操作电脑端、移动端相关应用软件的。每发现一次扣1。分1.迟到超过15分钟不足30分钟的;2.不能满足电子化评标评审以及网络远程异地评标评作需要的；工因异议（质疑）、投诉或项目实施主体复核等发现I存在错误，但未改变评标评审结果的。每发现一次扣15分I.迟到超过30分钟的；2.无正当理由评分畸高、畸低的；3.评标评审现场发现违法违规行为没有向监督部门反4.无正当理由拒绝在评标报告上签字的。扣分项评审环节情形每发现一次扣20分1.接受邀请后既不参加评标评审且未在集合时间刖请2携带通讯工具进入评标区的；3.无故拖延评标评审时间