党组书记局长在全市财税系统党的二十届三中全会精神宣讲会上的讲话.docx

党组书记局长在全市财税系统党的二十届三中全会精神宣讲会上的讲话同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定擘画了推进中国式现代化的全景图，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。XX各级财政部门要切实把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后时期一项重大政治任务，深刻领会、准确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以钉钉子精神推动新一轮财税体制改革走深走实，为奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章贡献财政力量。一、深学细悟笃行，研机析理明义，准确把握财税体制改革方向党的十八届三中全会以来，财税体制改革蹄疾步稳、纵深推进，基本要素完备、“四梁八柱”成型、功能定位明确的现代财政制度框架已基本确立。XX财政认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，先后提请印发了XX件改革意见方案，全力落实各项改革任务，财政综合实力明显增强、财政治理水平稳步提高，为支持全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。新时代以来，全面深化改革的成功实践和伟大成就,使XX各级财政部门更加深刻感悟到“两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟到总书记掌舵领航是赢得一切胜利的最大主心骨，更加深刻感悟到新时代中国特色社会主义思想是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的根本指引。新时代新征程，党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的动员令，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全会强调，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻“六个坚持”重大原则。“六个坚持”居于首位的就是坚持党的全面领导。财税体制改革作为先行军和突破口，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中发挥着重要的基础性、制度性和保障性作用。财政部门必须进一步增强以政领财、以财辅政思想行动自觉，凡事多从政治上考量、多从经济社会发展大局考虑，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，以实实在在的改革成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，心怀“国之大者”、“市之要者”，切实把党的全面领导贯穿于财税体制改革全过程各方面，确保财税体制改革始终沿着正确的政治方向行稳致远。二、健全预算制度，强化资源统筹，提高预算管理统一性规范性预算管理制度改革是财税体制改革的重头戏，是建立现代财政制度的重要内容。党的二十大报告明确提出“健全现代预算制度”的目标要求，党的二十届三中全会进一步提出了七大主要任务。我们要在巩固拓展以往改革成果的基础上，围绕规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，进一步深化预算管理制度改革。一是加强财政资源和预算统筹，严格预算编制，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。严控一般性支出，严格落实过紧日子要求的一系列政策措施,勤俭办一切事业，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。强化资金资产资源统筹，推进构建“财政+国资”模式，盘活存量、优化配置、健全管理，推动财政与国有资产主管部门管理工作深度融合，加快建立国有资产资源价值实现机制。二是加强国有资本经营预算管理，切实履行国有资本经营预算管理和指导职责，依法依规收取国有资本收益，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。完善国有资本经营预算绩效评价制度，推动预算与绩效深度融合，全面提升国有资本经营预算管理效能，切实增强国有资本经营预算管理的规范性。三是强化对预算编制和财政政策的宏观指导，围绕实施国家发展规划、重大战略，以及市委市政府确定的“一核三带”区域发展格局、“四强”行动等，统筹各类资源，集中财力办大事，加大资金和政策保障力度。深入开展财政承受能力评估，促进财政政策与货币、产业、价格、就业等政策协调配合，增强宏观政策取向一致性。四是加强公共服务绩效管理。在全面实施全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理的基础上，强化公共服务事前功能评估，明确评估范围、厘清部门职责、健全评估机制、强化结果运用，坚持从源头管控，推动预算从“被动买单”到“主动谋划”。五是深化零基预算改革。彻底打破“基数+增长”的预算编制方式和支出固化格局，完善基本支出定额标准，加快项目支出标准体系建设，建立内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、动态调整的标准体系，切实增强预算管理的科学性。六是统一预算分配权，预算资金统一纳入预算分配，制定统一的资金管理办法、遵照统一的预算编制流程、实行统一的资金分配方式，提高预算管理统一性、规范性。完善预算公开和监督制度，坚持“应公开、尽公开”，丰富形式、规范标准、细化内容，推进财政“账本”更加透明。加强财会监督和绩效管理，切实提升政策效果和资金效益。迭代预算管理一体化系统，以信息化支撑财政管理提质增效。七是持续推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。进一步健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制、政府财务报告分析应用体系，提高数据准确性完整性，强化分析应用，为宏观决策提供有力支撑。三、落实税收政策，推进税制改革，着力完善现代税收制度体系税收制度是国家治理的基础性制度，税制结构是国家制度目标在税收领域的反映，税收现代化构成中国式现代化的重要内涵。今年是分税制改革30周年，新一轮税制改革既是对分税制改革成果的优化和延续，也是在新形势下破解发展难题、推动中国式现代化建设的重大举措。决定明确提出要健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。财政部门要对标对表这一目标要求，全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，将不适应新阶段新发展要求的及时清理退出，落实好结构性减税降费政策,支持引导科技创新、新兴产业和未来产业发展。落实中央税制改革政策，完善增值税留抵退税机制，进一步畅通增值税抵扣链条。实施综合与分类相结合的个人所得税政策,激发市场主体活力，合理调节收入分配。积极推进地方税体系建设，深入开展消费税征收环节后移并稳步下划地方，城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，以及非税收入下沉地方等相关政策研究，为中央决策提供“xx方案”。按照完善绿色税制要求，调整完善XX市资源税制度、做好水资源费改税的前期准备工作，推动建立规范、稳定、可持续的地方税体系。加强税收保障能力建设，深化税收征管改革。四、明晰权责划分，完善管理体系，加快推进现代财政体制建设财政体制是政府间关系最基础和最核心的部分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。我们要按照决定部署要求，加快推进市以下财政体制改革,按照市级牵头抓总、县（市、区）分级负责的原则，明晰收入划分、合理配置权责，完善市以下转移支付制度，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模，提升县（市、区）财力同事权相匹配程度，各级各部门不得违规要求县（市、区）安排配套资金。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，进一步完善促进县（市、区）高质量发展的转移支付激励约束机制，拓宽竞争性项目分配范围和资金规模，充分调动县（市、区）政府加快项目建设的内生动力。完善政府债务管理制度，用好中央扩大专项债券投向领域和用作资本金范围、规模、比例有关政策，进一步发挥专项债券在稳投资、扩内需、补短板方面的积极作用。强化专项债券全生命周期管理，穿透式监测专项债券项目实施情况，不断提高债券资金使用效益。加强政府债务风险防范化解，全面落实一揽子化债方案，加快建立全口径地方债务监测监管体系，完善防范化解地方债务风险定期调度、定期报送、应急处置、协调联动等工作机制，灵活精准用好应急政策工具，推进融资平台改革转型，牢牢守住不发生系统性风险底线。我就讲这么多，谢谢大家！党组书记局长在全市财税系统党的二十届三中全会精神宣讲会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全市财税系统党的二十届三中全会精神宣讲会，旨在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，统一思想、凝聚共识，为推动我市财税事业高质量发展提供坚强保障。一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，为我们描绘了推进中国式现代化的宏伟蓝图，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。财税系统作为国家治理的重要基础和支柱，必须深刻领会全会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。二、准确把握财税体制改革的方向和重点党的十八届三中全会以来，财税体制改革蹄疾步稳、纵深推进，基本要素完备、“四梁八柱”成型、功能定位明确的现代财政制度框架已基本确立。我们要在总结过去成功经验的基础上，准确把握财税体制改革的方向和重点。一是要坚持党的全面领导,确保财税体制改革始终沿着正确的方向前进；二是要深化预算管理制度改革，提高预算的透明度和约束力；三是要完善税收制度,优化税制结构，减轻企业负担，增强市场活力；四是要加强财政监督和绩效管理，提高财政资金使用效益。三、以钉钉子精神推动财税体制改革走深走实财税体制改革是一项长期而艰巨的任务，需要我们以钉钉子精神一抓到底、久久为功。各级财税部门要切实增强责任感和使命感，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是要加强组织领导，成立专门的工作机构，制定详细的工作方案，确保各项改革任务落到实处；二是要加强学习培训，提高干部职工的业务能力和政策水平；三是要加强宣传引导，营造良好的改革氛围；四是要加强监督检查，确保改革措施不折不扣地得到执行。四、为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献财税力量财税事业是党和国家事业的重要组成部分，也是推动经济社会发展的重要力量。我们要以党的二十届三中全会精神为指弓I,紧紧围绕党和国家工作大局，充分发挥财税职能作用，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献财税力量。一是要积极支持经济社会发展，加大财政投入力度，优化支出结构，提高资金使用效益;二是要加强税收征管工作，依法依规组织税收收入，确保税收收入稳定增长；三是要加强财政监督和绩效管理，提高财政资金使用效益和透明度；四是要加强干部队伍建设，提高干部职工的综合素质和业务能力。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，推动我市财税事业高质量发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的智慧和力量！谢谢大家！